会议提案

　　现状

　　中小企业是目前国内经济结构的重要组成，它相对央企国企具有技术创新能力强、决策快执行力强的优势，但其发展受制于企业规模、社会公信力等，这使得中小企业做大做强的过程艰难，其中融资难是企业的核心痛点。企业依据国家相关法律法规，将其股权出质或知识产权质押从而作为融资的方式，这成为很多中小科创型企业发展初期比较适合的方式。但在其申请、登记及资金使用途中，常因缺乏完备的价值评估、实时的资金使用反馈及反担保标的物的价值变化等科学手段防控风险，导致需要的企业贷不到款，拿到钱的企业没有按预期用好钱，出质方反担保标的物价值发生变化，股权人利益无法实现等，屡有发生。

　　问题

　　知识产权质押融资相关法律并不完备，目前可用以质押融资的知识产权仅限于企业拥有的专利权、商标权、著作权。其中知识产权许可使用权可否转让尚不确定。知识产权质押融资的风险控制。由于知识产权无担保物的可转换性，它是知识产权担保品的未来现金流入，知识产权变现的可能性不易预测。这让银行等传统的担保贷款机构感到较大的不稳定性，更谈不上风险的把控。

　　股权出质融资。股权出质登记，手续非常简便易行，只要向工商行政管理机构提供相关的合同及合法的身份验证就可以办理。登记机关只能依据当事人的申请对其登记申请做审查，只能就申请材料是否齐全在形式上是否合法，而申请人提交的材料在实质上是否合法有效，则不在登记机关审查的职责范围为内。这其中有两个问题：一是唯一支撑股权价值的反担保标的物往往是固定资产，最多的是楼宇、土地，不动产的价值是浮动的，而评估固定资产的价值具有时效性；二是出质人本身是股东层，而非经营层，而经营层才是债务的承担和偿还者，经营活动本身是风险与机遇并存的。

　　建议：

　　建议，针对我区知识产权质押融资，由相关部门牵头，为企业与评估、担保、金融等机构对接搭建平台，进一步畅通科技型中小企业知识产权融资渠道。在此基础上，进一步优化科技创新型企业风险资金补偿机制，鼓励科技创新型中小企业健康发展。

办理报告

　　李静委员：

　　您提出的"打通知识产权融资渠道，促进中小企业发展的建议"的提案收悉，现将有关情况说明如下：

　　今年区政府建议提案工作会议召开之后，我局就召开建议提案办理工作会，明确主管领导、承办部门、工作期限，要求按时保质办理，并形成了我局《2020年建议提案办理工作方案》。其后，我局分管领导联系您，听取您的真实想法和反映问题的实质内容。现将我局就您的提案的办理工作报告如下：

　　大兴区知识产权质押融资工作新阶段开展始于2018年，原来是由大兴区科学技术委员会（区知识产权局）牵头，2019年机构改革后改由大兴区市场监督管理局（区知识产权局）牵头搭建平台，组织融资需求企业与评估、担保、金融等机构对接，推进知识产权质押融资工作开展，旨在畅通企业知识产权融资渠道，促进企业健康发展。

　　一、工作举措

　　一是调研企业知识产权融资需求。每年年初，我局都会通过微信、邮件、培训现场发放企业融资需求调查问卷，来电咨询讲解、去电专项问答等多种方式，调研企业知识产权融资、发明创造、宣传培训、信息运用等需求，来摸清企业知识产权工作底数,为开展精准服务夯实基础。

　　二是搭建对接平台打通合作渠道。通过组织知识产权融资需求对接会、知识产权质押融资交流沙龙、融资政策及服务培训会等方式搭建交流平台，邀请科技服务公司、评估公司、担保公司、知识产权代理咨询公司等专业服务机构、以及银行、基金组织等金融机构与融资需求企业进行线上线下对接座谈，进一步畅通知识产权融资渠道。

　　三是联合实地走访专人过程跟进。联合服务及金融机构实地走访贷款需求企业，综合评估实际经营状况，知识产权等情况匹配银行现有的质押融资产品，或者在条件允许的情况下开发新产品。专人定期对接服务机构以及企业，及时了解工作进度及问题，协调各方资源共同协商解决，最终帮助企业打通知识产权质押融资渠道，解决融资难问题，促进企业创新发展。

　　四是出台并落实区域政策支持。为鼓励和激发企业创新创造活力，解决中小企业创新发展中"融资难、融资贵"的问题。2018年，大兴区政府出台《大兴区推进大众创业万众创新的实施办法》。其中，第八条第三款规定，支持企业知识产权融资，对企业每笔知识产权质押融资的实际评估费、担保费或保险费给予100%的补偿（最高不超过20万），对企业实际贷款额年利率给予3.5%的贴息（每家企业每年最高不超过30万元）。

　　二、落实情况

　　年初，开展企业知识产权需求问卷调查，征集了40余家企业在知识产权质押融资、保险，专利技术发掘、运营培训等方面需求。针对需求梳理归类，同时对接中关村知识产权促进局、区金融办、北京知识产权运营公司、保险公司，知识产权担保评估、金融等专业机构，组织线下大兴区知识产权质押融资及保险工作座谈会1次，线上融资政策宣讲会、项目申报培训会3次，实地走访企业5家次，搭建知识产权质押融资对接服务平台，解决我区中小微企业融资难、融资贵的难题。

　　三、取得成效

　　通过政府搭建平台，2018年，成功为区域企业"自然绿环境科技公司、北京中财万鑫科技公司、北京亚冷国际供应链管理公司"等7家企业以知识产权质押的方式融资8100万元；2019年，成功为"科至达（北京）信息技术有限公司、北京双城联盈净化工程技术有限公司"等5家企业通过知识产权质押融资6000万元；2020年，已成功为"北京盛世方圆农业科技有限公司、北京新同达机电装备科技有限公司"2家企业通过知识产权质押融资887万元。目前，已与建设银行、工商银行等国有银行，北京银行、华夏银行、民生银行、杭州银行、包商银行等地方性银行开展了知识产权质押融资工作业务合作。

　　2019年，已为区内2018年度内通过知识产权质押方式融资成功的6家企业，兑现落实贷款利息补贴195.852万元。

　　特此报告。

　　我们诚请您继续对我们的工作予以宝贵的支持和指导、建议。