关于利用闲置农宅改造民宿的乡村振兴城乡融合建议 提案委员:张松江

发布时间:2020年09月28日来源:区政协网站

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会议提案

  现状

  随着大兴国际机场的投入使用,大兴区成为了中国的新国门,每年新机场将承载着亿万旅客的流量,需要大量的旅游服务配套建设,例如酒店、餐饮、商业,但土地等原因造成极其缺乏配套服务的现状。另一方面,大兴区还有常态农村350多个,很多村落都有不低于20%的闲置农宅,急需好的模式提高这些农宅使用率,从而提高村民收入,达到乡村振兴,城乡融合的目的。

  问题

  大兴区属于永定河冲击平原,无山少水自然旅游资源缺乏,仅靠环境、单一投资主体等传统民宿投建模式的可行性不高;

  大量闲置农宅信息未收集分类确权,农村集体经济组织不健全;

  相关的法律法规合同文本等标准文本没有;

  缺乏招商、培训、运营的社会组织公益平台;

  缺少成功的案例模式推广。

  适用于大兴区的闲置农宅改造高端民宿的各类政策没有。

  建议:

  随着北京市文化和旅游局的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》出台,新机场新国门的刚性旅游需要,大兴区政府应该关注支持我区闲置农宅的升级改造高端民宿。

  建立以区政府领导为核心的课题小组;

  建立一个以调研政策、招商企业、试点建设为主的社会组织平台;

  以农村集体经济组织为主体,摸索闲置农宅改造民宿过程中所需的各项政策、制度、合同等条件;

  招募几个品牌民宿企业做试点案例,建立村民培训体系;

  建立宅基地改造民宿的金融服务体系,利用农担,农投,银行等金融机构的支持资金助力项目发展;

  最终达到完善新航城的住宿需求,提高闲置农宅的使用率、提高村民收入,促进城乡融合。

办理报告

  张松江委员:

  您提出的"关于利用闲置农宅改造民宿的乡村振兴城乡融合建议"收悉。首先感谢您在繁忙的工作中对大兴区乡村民宿发展的关心和重视。文化和旅游局领导对您的建议高度重视,立即责成相关科室展开办理工作。现将办理情况报告如下:

  按照您提出的关于支持我区闲置农宅的升级改造高端民宿,建立课题小组、社会组织平台,摸索闲置农宅改造民宿过程中所需的各项政策,招募品牌民宿企业做试点案例,建立村民培训体系,建立宅基地改造民宿的金融服务体系等问题,我局按照北京市文化和旅游局等八部门印发的《关于促进乡村民宿发展的指导意见》,拟定了《大兴区关于促进乡村民宿发展的实施方案》(待审定),明确了工作目标、组织机构、部门职责、工作要求、设立条件和开办程序等,成立大兴区乡村民宿发展工作小组,主管文化和旅游工作的副区长任组长,相关部门主要领导任副组长,镇街为成员单位,办公室设在区文化和旅游局,局长任办公室主任。建立联席会议制度,组长为召集人,不定期召开席会议,研究政策,创新举措,协调解决重点难点问题困难,统筹推动乡村民宿专业化、特色化、品质化发展。建立民宿项目的联合审核机制,指导、推动民宿项目办理"一照、两证、一系统"相关手续。同时已制定完成拟出台的《大兴区促进乡村民宿发展扶持奖励办法(试行)》,包含了民宿建设、设计、协同发展扶持和贷款贴息、示范村配套支持等,可有效调动社会资本、村民和示范村集体的积极性,促进我区乡村民宿健康有序发展。

  现已完成民宿现状研判,已建成精品民宿13个院落,56间房,可提供床位数101个;2020年计划建设15个院落,78间房,预计161个床位。初步形成了以礼贤镇龙头村和魏善庄镇半壁店村为中心的区域民宿产业集群,并在经营中打响了搪瓷缸小院大兴民宿文化品牌,实现了从无到有的突破性发展,积极推进了我区精品民宿发展。

  培训方面,由于疫情影响,和有民宿培训行业的黄埔军校之称佳乡学院严凤林院长确定的对我区民宿经营业主及服务管家的相关培训课程未能实施。已实施的是通过文化和旅游部资源共享,组织我区乡村旅游接待单位近150家参与《乡村旅游疫后的发展趋势和机遇》、《大疫后乡村旅游商业模式的转变》、《康养旅居:疫后乡村旅游的新趋向》3次直播课堂培训,为共克时艰、夯实疫情过后企业复苏、转型升级的打下基础。

  当然,在促进乡村民宿发展过程中,我们做得还有很多不足,还有许多地方需要改进。在今后的工作中,我们一定加快制定、出台相关民宿产业发展政策及管理制度,促进我区民宿产业有序发展。同时,也衷心希望您能一如既往地关注文旅局的工作,为我区的繁荣发展提出更多宝贵的意见和建议。

  北京市大兴区文化和旅游局

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