会议提案

　　北京大兴国际机场已于2019年9月25日正式投运，庞各庄镇拥有距北京大兴国际机场12公里的良好区位优势，紧抓机场通航机遇，优先发展临空金融，积极打造北京大兴临空金融服务港。区委书记周立云对《大兴信息》（普刊）第2019年第173期"庞各庄镇多措并举探索产业突围新路径"批示:庞各庄镇抓产业提升思路清晰，特别是打造"金融港湾"有价值。望坚定不移抓下去，全方位细化措施。请贺锐、杨蓓蓓同志关注。

　　打造北京大兴临空金融服务港，一是有助于进一步优化全市金融产业格局。北京市提出构建多点支撑、功能完善的金融开放空间格局，目前，西城、海淀、东城、朝阳、丰台、石景山、房山、顺义均有功能完善的金融点位。从全市金融格局来看，在北京大兴国际机场周边布设金融点位，对于完善全市金融产业格局、加快培育临空金融产业要素市场意义重大。二是临空经济区产业发展的客观需求。按照临空经济圈层理论，庞各庄镇地处外围辐射区，适合发展金融业、信息服务业、航空公司总部、跨国公司、会展业、商业贸易、汽车租赁等企业。三是宏观金融政策调控发展的政策机遇。"十三五"规划指出，要建设高层次开放型金融体系；《北京城市总体规划（2016-2035年）》明确提出，北京新机场临空经济区要有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等高端服务业；《金融科技发展规划》指出要将金融科技打造成为金融高质量发展的"新引擎"；习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调"加快推动区块链技术和产业创新发展"，国家宏观金融政策利好不断。四是金融市场要素自发流动的趋势显现。庞各庄镇围绕临空经济服务区定位，不断优化营商环境，吸引了长城国瑞证券、宏信证券、东航银燕融资租赁有限公司、申港证券等金融机构落户，初步形成了金融产业集聚集约的发展态势。

　　解决方案：

　　一、打造北京大兴临空金融服务港的总体思路

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持"金融是国家核心的竞争力"，按照"十三五"规划中建设高层次开放型金融体系的要求，以及《北京城市总体规划（2016-2035年）》中推动建设北京新机场临空经济区的要求，充分体现政府主导、市场化运作的思路，协同发展经济和金融，力求二者相互推动、相互提升。

　　（二）发展思路。紧紧围绕首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心四大功能定位，发挥大兴临空经济区、自贸区大兴机场片区、综合保税区的特色职能，推广金融业务创新、普惠金融服务模式创新、金融风险防范模式创新等创新实践，以服务空港金融和农业创新金融板块为主，突出特色化、差异化、生态化，坚持市场导向，推进产融结合、产城融合。

　　（三）自身定位。结合大兴机场临空经济区定位，牢牢把握住人类经济活动的"五大流"（人流、物流、货流、信息流、资金流）中的"资金流"，聚焦临空经济产业及供应链等重要领域，以吸聚优质金融资源为基础，以服务临空经济产业为导向，以优化金融环境为支撑，形成以临空金融、科技金融、供应链金融为驱动的临空服务金融生态圈，打造航空金融示范区。

　　（四）任务目标。重点发展航空金融、供应链金融、农业创新金融和科技金融。大力培育金融科技企业、引进金融机构、发展航空租赁业，引入航时、航材、航油交易结算中心。到2030年，力争金融业增加值占地区生产总值比重达10%以上，形成集聚银行、证券、保险、信托、基金、财务公司、要素市场、融资租赁、财富管理、第三方理财等业态完善、功能齐全的金融组织体系。

　　二、打造北京大兴临空金融服务港的工作考虑

　　（一）规划先行。积极联系区委区政府、金融机构、企业和中介组织等多元主体，对接北京市地方金融监督管理局，共同参与"十四五"规划编制前期研究，率先制定北京大兴国际机场临空金融规划，争取将打造北京大兴临空金融服务港的建议纳入到全市金融发展规划格局，充分掌握临空金融话语权。

　　（二）专家造势。我们已经聘请原上海虹桥临空经济园区党委书记、管委会主任朱平等专家率先启动规划编制，并与中国央行副行长陈雨露、中国银行股份有限公司副行长王永利、中国人民大学副校长吴晓求等专家取得联系，获得专家支持。今后，将通过开设临空经济论坛，邀请政府机构、金融行业、高校教授、实体企业领域中的重要领导、学术专家、高级管理人士参与金融论坛峰会，以"发展新机场周边临空金融"为主题，通过"大融合、大讨论"的方式，探讨临空经济未来的发展趋势，为庞各庄镇临空金融发展营造声势。

　　（三）整合资源。以国际视野和世界眼光，在国际分工链条中谋划北京大兴临空金融服务港建设。积极招引银行、保险、证券、基金、租赁、金融衍生品等各类金融机构以及跨国公司设立的财务中心、结算中心等入驻。落实对"互联网+"、金融业、高端现代服务业等产业入驻发展政策支持。

　　（四）载体建设。位于庞各庄镇中心区域的PGZ01-04和PGZ01-05地块商业办公项目，东至隆平大街，西至隆景大街，南至团结路，北至幸福路，总用地规模11.81万平方米，地上建筑规模为19.88万平方米，均为企业独栋，旨在打造低密度花园式临空配套办公园区，可入驻金融企业、航空公司总部等机构。该办公项目紧邻4条高速（东侧紧邻京开高速，东距新机场高速7.2公里，北距南六环10公里，南距新机场北线高速6.9公里）、2条城市轨道（距地铁4号线天宫院站6公里，距机场快轨12公里）、1条城际高铁（距京雄城际高铁12公里），周边配套五星级龙熙温泉酒店以及龙熙、富力、天恒旭辉等高端别墅区，有众美公园、永兴河公园以及时代天街、凯德mall等商圈，庞各庄镇中心幼儿园、第十一幼儿园、繁星双语幼儿园、童话时光幼儿园、庞各庄小学、中瑞酒店管理学院等全年龄段优质教育资源丰富。

　　三、打造北京大兴临空金融服务港的意见建议

　　（一）建议明确临空金融服务港范围。立足大兴区打造临空金融服务港，以庞各庄镇为起步区，把自贸区大兴片区（如礼贤、榆垡等相关区域）划入临空金融服务港范围。建立多镇协同机制，充分依托大兴机场航空口岸和综合保税区的贸易便利化平台，对接自贸区政策，大力发展航材、进口高端消费品和专业产品的国际贸易业务，推动跨境电商等新型贸易业务发展。

　　（二）建议建立自贸区联动创新区。以庞各庄镇为核心，建立自贸区联动创新区。借鉴浙江省设立自由贸易试验区联动创新区的做法，把临空金融服务港联动创新区和自贸区大兴片区进行协同发展，有利于在各片区内形成改革合力，加快整个联动创新区的发展。

办理报告

　　辜文实委员：

　　您提出的关于"关于打造北京大兴临空金融服务港的建议"的建议收悉，现将办理情况报告如下：

　　在收到您的建议后，我镇主要领导高度重视，针对于您所提出的建议，专门组织召开提案办理专题研究会，明确分管科室和具体责任人，并成立建议提案工作专班，严格落实分工负责制。

　　一是紧抓项目储备。充分调动各方企业资源，深入挖掘各类优质项目信息，及时与项目方形成有效对接，全面做好项目后期服务与跟踪。目前储备了安盾兰达智能机器人安全防御系统研产基地、华西能源大兴能源产业基地、中公教育大兴基地、永定国际微中心中交临空科技城等18个优质产业项目。

　　二是紧抓项目落地。组织召开重点项目座谈会，充分了解企业需求，安排专人协助企业办理各项相关手续，全力推动项目建设落地落实。目前中化岩土集团岩土工程技术、设备研制基地项目已经进场施工；联东U谷创智国际港项目已完成立项，正在办理规划建设手续，预计8月份开工；康康一百食品公司即时冷链中餐标准化食品加工产业化项目已完成立项，正在办理规划建设手续，力争9月份开工；安盾兰达智能机器人安全防御系统研产基地项目已通过区工业项目预审会；山海缘投资公司科技加速器项目已聘请规划设计公司开始编制设计方案。

　　三是紧抓产业空间拓展。梳理全镇闲置空间资源，建立闲置空间资源台账，全面掌握工业厂房、集建地、商务楼宇等空间资源信息。通过行政、嫁接、收购、法律等多种手段，积极盘活存量闲置空间，打造集建地、工业厂房、商务楼宇等多维立体的招商空间格局。目前已成功盘活石榴集团的5万平米闲置商业写字楼，正式启动招商；利用北阀58亩闲置土地成功嫁接引入联东U谷创智国际港项目；利用工业区内龙晨制衣厂闲置厂房创办商务楼宇孵化器，正在完善设计方案；对南义堂盛达娇洋建材公司的闲置土地开展收购工作，现已完成评估。

　　四是紧抓企业注册。通过电话预约、主动服务、实地走访等方式，大力宣传大兴区"1+N"产业支持政策，深入挖掘辖区内企业上下游产业链信息，构建"以商招商"的"大招商"格局，全程为企业办理工商注册等相关手续，实现企业不跑一趟，即可取照。截至目前成功引入注册资本金2000万元以上的企业25家,进一步扩充镇域经济总量。

　　五是紧抓产业发展规划。根据临空经济服务区功能定位，初步确定都市农业、文旅休闲、航空服务、金融科技四大主导产业发展方向，聘请上海虹桥专家团队开展产业分析，初步研究成果已向区金融办、区产促中心进行汇报讨论。目前，已有银行、证券公司、融资租赁等19家金融机构和类金融机构落户我镇，初步形成了金融产业集聚集约的发展态势。

　　六是紧抓队伍建设。针对招商人才储备不足问题，我镇正式设立招商办公室，整合人力资源，加强交流学习，进一步提高从业人员的专业招商素质。

　　北京市大兴区庞各庄镇人民政府