会议提案

　　校园安全是一个永恒的话题，溺水、交通事故、建筑物倒塌、食物中毒、校园伤害、自然灾害等每天都在吞噬着“祖国的花朵”，据有关调查显示，我国校园意外伤亡的人数平均每天就达四十多人，数字触目惊心！学生自身安全意识不强、学校安全知识教育薄弱、学校安全教育模式陈旧等诸多因素是造成校园安全事故的主要原因。

　　2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会发表重要讲话，全社会要担负起青少年成长成才的责任，各级党委和政府要为学校办学安全托底，保护学生生命安全。2019年9月6日，北京市教委颁布了《北京市中小学校幼儿园安全管理规定（试行）》，《规定》把安全教育作为重要教育教学内容，纳入学校课程体系。加强安全防范宣传教育，包括组织开展应急救援进校园活动，使学生掌握基本防范技能和自救、互救、逃生能力。《规定》还明确了学校要开展实验室安全教育、建设专门的安全宣传教育体验教室、利用社会资源开展安全教育、开展突发事件应急演练、开展对教职工和保安员的培训等要求。

　　2019年11月28日，国务院安委会办公室印发了关于《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》的通知（安委办〔2019〕16号），通知明确要创建“国家安全发展示范城市”，中小学安全教育覆盖率要达到100%并开展应急避险活动。

　　根据以上情况，对于大兴区校园安全教育做出如下建议：

　　一、对校园开展安全隐患排查

　　由相关部门委托具备资质的第三方机构对校园定期开展“安全隐患排查”、“安全风险评估”等服务，并进行动态管理。多数校园的安全管理仍存在一定缺陷，可寻求具有资质的第三方公司根据校园整体环境及配套设施，以更专业的角度对潜在危险源进行有效辨识，并帮助学校建立健全安全管理制度和应急预案。

　　二、创新安全教育新模式，开设体验式“安全教室”

　　安全教育课程虽然已经走进中小学课堂，但是教学成效并不显著，传统的安全教育已经不能满足学生的实际需要。建议可在每一个学校开设体验式“安全教室”（也可按区域划分，几所学校共享一个“安全教室”），教室学习内容包括：家居安全、消防安全、交通安全、校园安全等内容。体验式安全教育采用知识宣讲+沉浸体验的模式，更加有助于青少年对安全知识和能力的掌握，在教师的指导下让学生“设身处地的想一想，身临其境的做一做”，通过学生的亲身体验、主动探究，感悟出道理、概括出总结，达到相应的教育目的。根据每课创设情景，以个体经验为载体，以活动为中介，精心设计活动，通过角色扮演、情景体验、认知澄清、行为训练等丰富多样的活动形式，师生共同参与，引起学生相应的心理体验，从而达到最好的安全教育教学效果，激发学生学习安全的主动性、积极性。

　　校园安全事故不能只靠警钟长鸣，安全教育要坚持以防为主，平安校园、平安大兴、平安北京。

办理报告

　　尊敬的安博委员：

　　您提出的《关于创新校园安全教育、建设平安校园的建议》已收悉，现将办理情况报告如下:

　　为进一步加强中小学生安全教育，培养中小学生的安全意识，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，区教委坚持“积极预防、依法管理、社会参与、各负其责”的原则，积极探索校园安全宣传教育工作的新思路，取得一定成效。

　　一、大力开展安全教育 提高师生安全意识

　　区教委始终坚持以人为本，把中小学安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，积极培养学生自救自护的素养和能力。通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全知识和技能，了解相关的法律法规常识，养成在突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对学生造成的伤害，保障学生健康成长。坚持课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方实际相结合；做到由浅入深，循序渐进，不断强化，提高意识，养成习惯。

　　二、结合平安校园建设 拓宽安全教育途径

　　为深入贯彻市教委《意见》精神，区教委、区综治办、区公安分局联合出台了《关于推进中小学幼儿园平安校园建设工作的意见（试行）》（京兴教发〔2018〕24号），全面推进依法治校、公共安全、预防欺凌和暴力、预防毒品、预防网络沉迷等安全教育工作。

　　一是开展以防火、防震、防伤害、防煤气和食物中毒等为主题的安全教育活动；充分利用全国中小学生安全教育日、“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”、“11.9”消防安全教育日、“12.2”交通安全教育日、“12.4”全国宪法日，适时开展安全教育活动。

　　二是通过游戏、模拟、活动、体验等主题教学活动和丰富校园文化活动来开展安全教育。学校通过与公安消防、交通、治安以及卫生、地震等部门合作，依托消防进校园，应急救援进校园、急救培训等形式，达到模拟、体验、辨析安全知识的目的。指导学校建设符合公共安全教育要求的物质环境和人文环境，使学生在潜移默化中提高安全意识，促进学生学习并掌握必要的安全知识和生存技能，认识、感悟安全的意义和价值。

　　三是按照区应急办的安排部署及大兴区平安校园创建工作的总体目标要求，紧紧围绕学校安全应急管理具体目标，积极组织开展应急演练，通过演练提高师生安全意识，持续推动安全教育常态化、标准化、精细化。

　　三、强化隐患排查整治，推进平安校园建设

　　强化“隐患就是事故”的思想，坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，全面加强安全隐患排查整治体系建设。利用各级检查或通过应急管理局等部门委托的专业性第三方机构，对校园及周边开展安全教育及隐患排查，重点加强招生入学、消防安全、食品安全、交通安全、治安安全和重点部位（区域）隐患的排查整治工作，建立高效实用的安全隐患排查整治工作机制，加强重点人排查管控，实现安全隐患排查整治工作常态化、规范化、制度化，建立安全隐患台账和安全隐患闭环管理制度，提高学校安全风险防范能力，提升学校安全管理和事故预防水平。

　　北京市大兴区教育委员会