会议提案

　　一、存在问题

　　2019年是中央确定的“基层减负年”。就教育系统来看，教师负担过重一直是舆论较为关注的问题。老师累，除了日常的教书育人，一定程度上，是“累”在承担了许多与教育教学无关的事项。比如，各种督查检查评比考核等事项名目多、频率高；各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复，有的布置随意；一些地方和部门在落实安全稳定、扫黑除恶、创优评先等工作时，经常向学校和教师摊派任务……这极大地干扰了学校正常的教育教学秩序，给教师增加了额外负担。对此，必须牢固树立教师的天职是教书育人的理念，切实减少对中小学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校，把时间还给教师。

　　二、建议：

　　为减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境，推进教师权益保障，应出台制度性文件，明确教师职责，实行目录清单，规范检查考核评比填表及各类社会性事务，清理与中小学教师教育教学无关的各种活动，减轻中小学教师负担，创设清静的教书育人环境。

　　（一）学校内部应采取措施。

　　1、减少备课量。目前，教师的备课已经走入一个误区，那就是：教案中的项目越齐全越好，内容越详细越好，字迹越工整越好。特别是，各个学校为了迎接教育局的检查，那更是让学校领导和教师费尽了心思。有的学校为了追求教案的完美，教案的格式是三番五次的修改完善，每次修改，都意味着原先已经写好的教案都要“从头再来”，重新整理、排版、打印，然后发到教师手中，再圈点划注，重新写上“二次备课”的痕迹。结果搞得教师是“精疲力尽”。由此可见，只有减少这些重复的、无效的、过分追求形式的备课量，教师的负担才能切实得到减轻。

　　2、减少作业量。现在的学生作业量太多，这就导致教师的批改量太大。比如，数学课本上作业、数学补充习题、数学练习册，有的学校还会定其它的配套作业。而作业并不是“只要求完成”那么简单，还要字迹工整，要批改。小学生要老师看着做，才能写得认真，而且做了还要讲评、订正。这些都需要耗费时间的。并且每课内容都对应一份练习，单元结束往往还有一个单元的配套练习，再加上单元测试卷，学校的周练、月考等，仅凭一周的几节数学课时间能够用吗？那么，教师当然会想方设法既要完成教学任务，又要带领学生完成这些作业，并批改完这些作业。这期中的劳动量可想而知。由此可见，减少作业量是减轻教师负担的另一有效途径。

　　（二）政府应该明确各类任务清单。

　　1、设计开放式问卷，征询中小学老师存在哪些与教学任务无关的事情。通过讨论，最后形成负面任务清单，并公示。

　　2、要减督查检查评比考核事项。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门；不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频等方式来代替实际工作评价，不能工作刚安排就开展督查检查评比考核；经过清理，确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留事项实行清单管理。

　　3、要减社会事务进校园。对城市创优评先任务，原则上不得安排教师上街执勤或做其他与教师职责无关的工作；对于教育宣传活动，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。

　　4、要减报表填写工作。除国家统计局外，其他部门开展涉及中小学校和教师的教育统计工作须向同级政府统计机构报批备案；针对中小学教师开展的调研活动，须经教育部门同意并部署。

　　5、要减抽调借用中小学教师事宜。对于借用中小学教师参与贯彻落实党和国家重大决策部署任务的，在不影响学校正常教育教学情况下，应经教育部门同意，并报同级党委审批备案，借用期限原则上不超过半年。

　　坚持标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，突出重点，大力精简治标；协调好学校管理与教育教学关系，提高水平，发展专业治本。坚持共同治理，调动各级各部门、社会各界力量，形成合力，切实减轻中小学教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。

办理报告

　　戴春生委员：

　　您提出的关于“关于减轻中小学教师负担的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　1.减少门类繁多的评比、检查，整合重点评比检查项目，尤其减少对师生的影响，确保正常教育教学工作秩序。

　　2.针对会议次数过多的现状，整合会议次数，突出重点主题，强调工作要点，落实工作实效。各科室缩减会议次数，多主题合并召开会议，例如业务科室总数控制在德育会议每月1—2次，教学会议每月2—3次。

　　3.针对教师培训、学习种类繁多，过于强调过程性留痕的现状，减少培训次数，实现培训价值，切实提升教师专业化能力。教委业务科室将协同进修学校干训、师训部门组织高水准的干部教师培训活动，切实提升培训效果。

　　4.减少微信群临时发通知的频率，非必要情况尽量不影响学校干部教师正常工作秩序。

　　5.加强科室间统筹协调，避免出现各科室同时开会的情况，将会议主题合并，会议环节精简，并控制会议讲话人数和长度。

　　6.减少基层调研次数，减轻教师、家长负担。削减不必要的网络调查、问卷调查和座谈调查等，减少走入基层调研的次数，从而减轻师生和家长的负担。

　　7.各项督导工作不再对学校档案管理做单独的硬性要求，减少学校重复性工作，切实减轻基层负担。

　　8.加强各项督导工作的统筹，减少督导次数，避免重复性评价。合理安排专项督导工作，采取抽样方式评估重点工作推进情况，避免全覆盖式督导，减少督导次数。适当简化综合督导评价指标数量，综合运用专项督导、经常性督导结果，避免重复性评价。

　　9.综合运用多种信息采集方式，减轻基层档案整理的工作量。在督导方式上，强化随堂听课、座谈访谈、问卷调查、现场查看等信息采集方式，避免“唯档案论”，消除形式主义的过度留痕现象，引导基层学校将主要精力投入到教育教学中心工作中。

　　10.将学生作业负担纳入综合评价指标，强化监督，引导学校推进作业方式改革。

　　再一次感谢您对大兴教育的关心和支持！

　　北京市大兴区教育委员会