会议提案

　　2022年北京冬奥会的成功申办和习近平总书记关于"带动3亿人参与冰雪运动"目标的提出，使我国冬季项目驶向了发展的高速路。大兴区采取诸多措施，积极落实《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见（2016--2022年）》中提出的北京达到800万冰雪人口的地区目标，取得了显著成效。但也要看到，由于冰雪运动基础较差，大兴区的冰雪运动发展还存在诸多制约因素，导致场地少、冰雪运动参与率低、运动水平低、票价高普通民众难以承受、发展冰雪运动的氛围差，大兴区冰雪运动发展状况离国家的期盼、人民的要求以打造大兴区冰雪名片的目标还有不小的差距，亟待采取得力措施加以大力发展。

　　一、近年来大兴区冰雪运动所取的成绩

　　1、冰雪运动场地设施建设提速

　　根据本区资源条件、发展基础，积极增加冰上运动场地设施，新建、改扩建室内滑冰馆3个（喜悦、浩克、欧悦）；依托大兴龙熙温泉高尔夫训练基地现有场地条件，建设冰雪运动中心，建设室外滑冰场 1 个、小型滑雪场 1个。建有占地面积10万平米雪都滑雪场，具有初级，中级，高级道的专业滑雪场，配套儿童戏雪区，滑冰场，雪地CS区。并在有场地条件的镇、街，建设冰雪、嬉雪场地12块，在此基础上，由兴创公司投资建设的大兴区冰壶馆已投入使用。在大兴区丽园路占地70亩体育用地建设西区拟建设冬季运动中心，设计方案已初制定完成，预计2020年投入使用，届时将进一步方便群众参与冰雪运动。

　　2、广泛开展群众冰雪健身活动

　　自2016年起，区体育局连续三年举办冰雪嘉年华，活动从往年12月中旬至明年3月中旬，陆续开展冰雪项目比赛和展示、冰雪运动知识大讲堂、冰雪公益体验课、青少年冰雪冬令营、冰雪项目专业人才培训班等系列活动。通过系列活动的举办，在全区范围掀起熟悉冰雪运动、参与冰雪运动的健身热潮，带动冬季群众性健身活动的普及，营造"全民上冰雪、齐心迎冬奥"的良好氛围。2016、2017年年分别采取政府购买服务的形式组织5000、8000名没有滑雪经验但又热爱此项运动的爱好者参加体验活动，由滑雪场负责教学。每年各项冰雪活动参与人数都能突破30万人，进一步推动我区冰雪运动发展，营造了浓厚迎冬奥社会氛围。

　　3、对冰雪运动的宣传力度加大

　　自2015年北京申办冬奥会成功以来，大兴融媒体中心以全区开设冰雪嘉年华为契机，加大对冬奥会及我区冰雪运动的宣传力度，相继播出刊发相关内容向群众普及冬奥会相关常识。其中大兴报登载报道13篇，大兴电视台及微信等播放新闻7条。为积极配合冬奥氛围的营造，围绕2018北京南海子麋鹿文化大会，大兴区力推麋鹿竞逐北京冬奥会吉祥物，策划组织10余家中央及市属媒体对此热点新闻展开大规模宣传报道，相关报道及转载506条。通过权威性重头报道，突出展现大兴区喜迎冬奥会的浓厚氛围。培养冰雪项目全民健身科学指导员，组建11人全民健身科学指导讲师团，到各个镇街开展冰雪运动科普知识宣讲，先后授课148学时，听课人数共计4500人。在全区开展冰雪运动推广与科学健身指导宣讲活动，广泛动员全社会积极参与冰雪健身活动。

　　4、中小学冰雪运动蓬勃开展

　　依据雪场资源现状，通过引入第三方服务方式与雪都滑雪场合作，2017年12月成功组织榆垡镇、庞各庄镇、北臧村镇三镇九所学校近3200名中小学生开展滑雪体验。在专业教师带领下，同学们进雪场、穿戴雪具、学习动作、体验要领，切身感受到了项目特点，感受到了冬季运动带来的乐趣。大兴区分别组织了59、110名学生运动员参加了北京市第二、三届中小学生冬季运动会，分冰上和雪上两个大项13个小项，分高中组、初中组、小学组、教师组，相机取得了总成绩第五、第四名的好成绩，凸显了大兴区中小学冰雪运动水平的提高。大兴区教委组织了大兴区中小学冰雪项目运动会，与体育局共同组织大兴区第一届青少年花样滑冰比赛，榆垡第一中心小学与雪都滑雪场合作将其作为学生冰雪活动基地并已签约。投入近320万元的2018年中小学生滑雪体验活动在雪都滑雪场为近1.5万名中小学生提供了体验、训练机会，亦庄实验中学760平方米仿真冰场地已投入使用。全区各校在三所市级特色学校引领下积极行动起来，形成了宣传冬奥、践行冰雪运动、助力冬奥会的浓厚氛围。

　　5、加强冰雪人才队伍建设

　　选拔优秀教练员、现役或退役运动员，参加市级中短期学习培训，快速培养一批冰雪运动骨干师资。目前我区共有花样滑冰教练员4人、冰球教练员5人、滑雪教练员6人，所有教练员均有培训证书及职业技能证书，并且教练员团队，拥有良好的教学经验及较高的专业水平。加强冰雪运动后备人才培养。建立冰雪运动业余训练队伍。青少年冬季项目运动队运动员通过与学校、俱乐部合作进行选拔，共选拔大兴区青少年冬季项目运动队队员44人，分别设立女子花样滑冰、冰球、男子滑雪、女子滑雪4个项目，坚持日常训练，发现和培养一批竞技冰雪运动后备人才。

　　二、当前大兴区冰雪运动存在的问题

　　一是雪运动场地设施数量少、规模小、设施水平不高，分布不均衡。大兴区是北京远郊区县中的平原区，在开展冰雪运动上不具备任何的先天优势。大兴区地处北京南大门，坐拥新机场，连接京津冀，在筹办2022年冬奥会中，数以千万计的人流往来需要大量的冰雪场地设施，大兴目前仅有的十余块冰雪场地连服务大兴及市区都有困难，更不用说服务大批的往来客人了。在接下来的几年建设高标准冰雪场地设施刻不容缓。

　　二是群众普及程度不高，参与冰雪运动人数少。我区冰雪运动起步晚、底子薄、基础差，群众冰雪运动普及率低，参与人口数量少。习总书记指出：中国要举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，带动三亿人上冰雪。我区每年参与冰雪运动的人数目前仅达到30万人，只占全区总人口的近六分之一，距离三亿人上冰雪占全国总人口4.5分之一还有不少差距。

　　三、当前大兴区推广普及冰雪运动面临的制约因素

　　一是普及冰雪运动的投入过高。冰雪运动号称"白色鸦片"，正在从最初的"贵族"运动向大众运动转变。即使如此，开展冰雪运动所需要的交通费、装备费、服装费、场地费仍然偏高，对于普通家庭来说，常年参加冰雪运动，经济上难以承受，冰雪运动普及难度很高。

　　二是普及冰雪运动的思想观念落后。目前在中小学体育运动项目中，直接开展冰雪运动的学校极少，很多学校不愿意花费精力、财力开展这一运动项目。据调查了解，大部分学校愿意维持现有的体育项目，不愿意另开新的特色课程；多数家长对开展冰雪运动赶到风险性大，不愿意让孩子参与。多数中小学生虽然感到冰雪运动乐趣无限，担忧怕影响学习。这些传统观念和消极思想自然给中小学校普及滑雪运动带来很大不利因素。

　　三是普及冰雪运动存在安全隐患。冰雪运动快速、刺激、自然环境复杂多变，蕴藏着一定的危险性，从家长和青少年个人的角度，主观上不愿意因体育伤害事故而造成不良影响。

　　四是普及冰雪运动场地设施欠缺且投入较高。大众冰雪运动在大兴区尚处于起步阶段，场地不足、雪期较缺、费用过高。目前的场馆很难满足开展冰雪运动的需要。

　　四、进一步加强大兴区冰雪运动发展的建议

　　1、大力推进冰雪运动进校园活动。冰雪运动的希望在青少年，在学校。为此，必须把青少年、把学校作为大兴区冰雪运动推广的主阵地。冰雪运动是一项技术性较强的运动项目。为此，大兴区教委、体育局要加强协作，建立专业的推进学校冰雪运动的师资队伍，编制科学可行，适用于中小学生身体条件和便于操作的教材，有条件的中小学校可以聘请冰雪运动专业教练员进行基础知识和技术要领讲解，对冰雪运动过程中的注意事项、安全防护提出要求，使学生具有充分的心理准备和物质准备。在体育教学大纲中开设冰雪教学课程，并作为学生的选修课或者校本课。区教委主持编写的《大兴区中小学冰雪运动及冬奥会知识普及读本》已正式出版，该书分冬奥知识、冰雪项目介绍、冬残奥项目、冬奥明星、观赛礼仪等几方面内容，建议该书人手一册，发给每一位中小学生。

　　2、全民健身与竞技体育相结合。建议大兴区体育局抓住2022年冬季奥运会举办的契机，聘请退役奥运选手为教练，组建大兴区专业冰雪运动队，常年保持训练，参加全国冰雪运动的各项赛事，不断提升运动水平，在赛场上位大兴增光，提升人们对冰雪运动的关注度。

　　3、加大政府支持力度，为冰雪运动发展提供有力支撑。认真落实全市"十三五"体育发展规划和冰雪项目发展规划，做好与区教委、文化旅游局等相关部门的协作与衔接，充分开发冰雪体育旅游、文化资源，依托永定河流域冬季冰雪条件，开展冬季体育旅游和文化活动。此外，积极推动冰雪体育进校园、进公园、进商业园，给更多社会力量兴办冰雪项目提供扶持政策，为大兴区冰雪运动发展创造有利条件。

　　4、抓好基础设施建设，建成一批冰雪场地。依照大兴新区"十三五"体育规划，一是加快推进兴创投资建设大兴区冰壶馆建设和西区冬季运动中心建设。并在有场地条件的镇、街，建设冰上运动场馆或户外冰雪运动场地，充分利用湖泊、水系、公园选取可利用冰面、雪面开辟冰雪场地，加强人工冰面厚度、水深干预，确保不发生掉进冰窟窿事件发生，最大限度满足冰雪项目爱好者的需求。利用埝坛公园、清源公园水面宽广的优势，采取政府购买服务的方式，引入社会力量开辟埝坛公园、清源公园冬季滑冰场，面向社会实施优惠价格，吸引大兴区乃至北京市居民尤其是广大青少年参加滑冰运动，提升冰雪运动的参与率。

　　5、突出亮点活动，提高人们对冰雪运动的关注度。结合大兴区自然条件和元旦、春节、元宵节等传统节庆节点，围绕体育赛事、全民冬季健身、冰雪文化、冰雪旅游休闲等，组织开展一系列特色鲜明、内容丰富的冰雪体育文化活动，通过联合区内相关部门联合举办冰雪嘉年华、冰雪季、冬季旅游节等活动，逐步扩大冰雪运动的影响力。在此基础上，计划在每年冬季联合区教委举办中小学生冬季运动会、联合各镇街举办全民滑雪比赛、联合区内各单位举办全民雪地健步行大赛等活动，培养新区市民对冬季冰雪运动的兴趣与爱好，形成人人了解冰雪运动，人人参与冰雪运动的良好氛围。

　　6、政府应加大对冰雪运动的宣传力度，充分利用"互联网+冰雪"组织、策划各种冰雪体育文化活动，提高社会对冰雪运动的关注，通过凝练冰雪体育精神和品牌，扩大冰雪运动影响力，使其逐步向大众休闲体育等多元化方向发展，扩大并形成稳固的冰雪消费市场。在街、镇、学校和机关、团体中，加大对群众性和青少年冬季项目体育运动的宣传报道力度，联合区教委组织在校生实施冰雪训练、竞赛、冬令营等活动，目前已在新城地区的小学开始推广工作。在体育产业开发上，联合体育用品业、竞赛表演业、健身娱乐业和体育旅游业等相关产业，组织举办冰雪知识讲座、知识竞赛和冬季项目体育产业的从业人员培训等活动，大力营造和烘托大众冰雪运动的浓厚氛围。通过媒体持续广泛地传播冰雪运动知识，扩大冰雪运动在群众中的影响，让越来越多的人关心、关注、支持、参与冰雪运动。

办理报告

　　罗道全委员：

　　您提出的关于"关于加快发展大兴区冰雪运动的建议"的提案收悉，首先，对您在繁忙的教学科研工作中，关注大兴区冰雪运动的发展，表示衷心的感谢！

　　大兴区体育局高度重视您的提案，成立了办理提案工作领导小组，组织有关业务科室和人员进行了认真研究，并指定具体业务部门和专人进行办理工作，制订了办理提案工作方案，现将办理情况报告如下：

　　1. 举办第六届大兴区市民快乐冰雪季系列活动，让更多的市民参与到冰雪运动中，推动我区冰雪运动发展，为北京冬奥会营造浓厚的社会氛围。

　　2. 举办大兴区第三届冬季运动会，通过举办冬季运动会，提升大兴区冬季项目运动水平、提高冬季运动项目影响力，力争为冬季运动项目发展尽绵薄之力。

　　3. 加快冰雪设施的建设，年底完成1800平米冰面室内滑冰气膜馆（冰上运动中心项目）建设，为我区居民提供冰雪运动场所。

　　4. 我区已建立青少年专业冰雪竞技队伍4支，其中有冰球队、花样队、短道速滑队、高山滑雪队，已进行训练三年，为2022年冬奥会储备更多的后备力量。

　　5. 今后会将冰雪进校园活动和冬奥知识进校园活动形成每年一次的常规性活动，覆盖全区所有中小学。并与区教委一同推动学校冰雪场地的建设。

　　6. 充分利用市、区媒体以及"体育大兴"微信公众号加强冰雪运动相关知识和赛事工作的宣传。

　　感谢您对我区体育事业的关心和支持！我们会积极地与您保持联系，希望您对我们的工作继续提出宝贵的意见与建议。

　　大兴区体育局