会议提案

　　内 容：

　　一、现状

　　疫情期间，企业面临外部市场环境、国际疫情影响、融资贷款难度增大，内部收入减少、人力成本高起等多重压力。近年来员工关系事件呈大幅上升趋势，涉及劳动争议事件的当事人数量也逐年上升。对企业而言，因此类案件引起的经济损失巨大，由社会舆论引发的对企业形象、品牌价值造成的影响不可估量。在这种背景下，理性看待疫情对业务运营冲击的长期性和严重性，建立积极和谐的员工关系，降低企业用工压力、兼顾企业和员工利益、引导企业和员工的共克时艰变得非常必要。

　　二、问题

　　1.企业人力成本压力巨大

　　企业需要负担人员工资成本、社保公积金成本、福利补贴成本等多重成本压力，其中仅社保公积金一项，就占工资比重的40%(其中社保28%，公积金12%)。一方面员工大部分无法当期享受，一方面企业的沉默成本，无法直接为企业带来收益。企业往往要在业务和人力成本投入中选择后者，影响对业务发展、研发方面的投入，直接影响企业收入和持续发展。

　　2.在劳动争议的处理过程中，关注劳动者权益，对企业利益关注不足

　　近年来劳动争议事件逐年上升，依据劳动法，仲裁机构会优先保证员工的合法权益，但疫情期间，很多企业不是不愿意承担法定义务，而是自身经营面临巨大困难，在这种背景下，如果一味地关心员工利益，不顾企业利益，会导致企业难以维系，更多的人利益受损乃至失业。

　　3.疫情期间，需在减负、补贴支持、合理用工等方面给予企业更大的支持

　　疫情期间，政府在稳岗、培训方面给了企业非常多的补贴支出，但是鉴于目前严峻的市场环境，此类支持应更灵活多样，力度需要更大，帮助企业渡过难关，企业作为市场体系的重要组织部分，只有企业得到持续发展，经济才能长期稳定繁荣。

　　三、建议：

　　1.企业人力成本压力巨大。建议加大社保公积金减免缓力度；建议降低社保缴费基数和缴费比例；建议降低连续缴纳社保对员工的影响，给企业和员工喘息的机会。目前北京市对社保连续缴纳的政策要求很多且严格，一旦断缴，将影响员工买房、摇号、工作居住证办理、积分落户等切身利益。建议疫情期间，有关部门降低对社保连续缴纳的要求，一方面降低企业压力保障利益、另一方面对在疫情期间留驻人才有很大的帮助。建议加大社保类补贴力度，取之于民、用之于民。

　　2.在劳动争议的处理过程中，关注劳动者权益，对企业利益关注不足。

　　建议在劳动争议处理中，以调节为主，兼顾企业和员工利益，做员工的思想工作，引导员工理解企业难处。同时企业也应该做到流程合规，操作合情。对于极个别不诚信、敲竹杠的员工，要进行制止和批评教育。

　　3.疫情期间，企业需要在减负、补贴支持、合理用工方面得到更大支持。

　　减负支持：继续加大企业减负力度，降低企业社保公积金压力。

　　补贴支持：除稳岗、培训等补贴之外，针对疫情期间企业难以承受和往年一样的人力成本的情况，增加补贴类型。

　　灵活用工政策支持：多出台鼓励和支持企业灵活用工的政策，如暂时性停薪留职、轮岗倒班、在家办公（收入适当减少）等方面的政策支持。

　　简言之，针对新冠疫情此类的突发性但一定时期内常态化的负面影响因素，希望政府部门能够出台适应场景，最终能够协助企业生存，保障员工民生。（稳定企业发展和稳定员工就业的根本需要政策上的灵活性及雇佣双方利益和目标的一致性）

办理报告

　　庞一委员：

　　首先感谢您对大兴区经济社会发展工作的关心和支持，您提出的“关于疫情期间建立协商机制，降低企业用工压力的建议”的提案已收悉。对您的提案我局高度重视，及时组织相关部门，召开提案办理专项工作会，充分研究提案内容，责成我局社保中心承办此提案，并安排专职工作人员负责。办理过程中，由主管领导和工作人员主动上门向委员做好答复工作。

　　我局对您的建议进行了认真研究与思考，通过接洽面谈，深入了解建议的初衷，我局拟定了工作方案，在推进具体事项落实的同时，保持和您的密切沟通，并且制定工作台账，确保您提出来的提案落地见效。现将办理情况报告如下：

　　一、全面落实社保政策，有效降低企业用人成本

　　2020年度北京市阶段性减免三项（基本养老保险、失业保险、工伤保险）社会保险费政策落实工作，由大兴区人力资源和社会保障局（以下简称区人保局）牵头负责，按照《关于做好北京市阶段性减免企业社会保险费工作的通知》等文件精神，减半征收大型企业及其他特殊类型单位三项社会保险费单位缴费部分，免征中小微企业三项社会保险单位缴费部分和缓征困难企业三项社会保险。

　　政策发布后，区人保局高度重视，快速响应，研究制定了《关于落实阶段性减免及缓缴企业三项社会保险费政策的实施方案》，成立阶段性减免缓工作小组。制作“减免缓”工作台账，实时更新大型企业、缓缴单位等相关数据；制定线上问答手册,通过区融媒体、大兴社保公众号、大兴就业平台等渠道广泛宣传政策,累计推送图文8条,累计阅读7万次；强化政策难点解读，统一宣传口径，通过视频直播、电话咨询、线上解答等方式，累计服务政策咨询2.5万人次;政策执行过程中，持续通过视频直播等方式做好提示告知。

　　在疫情防控期间，大力推行“不见面”办理服务模式，线上推送《关于疫情防控期间社会保险相关工作安排》，印制《疫情期间不见面办理业务工作指南》，对当面办理业务人员执行登记、扫码、测体温等措施，严格落实疫情防控各项工作要求。

　　据统计，2020年2月至12月，大兴区3.07万家参保单位累计减免三项社保费32.14亿元，其中划型为大型企业的62家，累计652家参保单位缓缴2.56亿元。在疫情常态化防控的大背景下，实现了辖区参保单位和参保人双增长，阶段性减免社保费为保居民就业和市场主体稳定提了供有力保障。

　　二、落实市区就业政策，鼓励企业招用本地劳动力

　　为了鼓励用人单位招用本地劳动力，北京市、大兴区相继出台了一系列政策措施。

　　市级政策包括：用人单位岗位补贴和社会保险补贴政策、用人单位招用本市高校毕业生、退役士兵等人员享受岗位补贴和社会保险补贴政策、失业保险费返还政策等。

　　区级政策包括：用人单位招用北京大兴国际机场建设地区及临空经济区劳动者岗位补贴和社会保险补贴政策、用人单位招用大兴区农村劳动力社会保险补贴政策、用人单位稳定就业岗位补贴政策等。

　　此外，为了提升企业职工素质，培养新型技能职工，市区两级出台了一系列职业技能培训政策，具体包括以训稳岗培训、企业新型学徒制、以工代训等政策等。

　　三、下一步工作计划

　　经与您当面核实，您所在的四达时代通讯网络技术有限公司注册在海淀区，社保登记地为北京市经济技术开发区，大兴区无法受理您公司的具体社会保险业务及劳动争议案件。我们已就您的提案与经开区相关部门进行对接，您的具体政策、业务需求可向经开区申请。

　　最后再次感谢您对经济社会发展工作的关注和支持，在您和其他委员的建议和指导下，我们将持续优化完善相关政策措施，做好本职工作，努力促进经济高质量发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。