会议提案

　　内  容：

　　随着农村城市化进程的不断发展和首都功能定位，我区农业产业布局不断优化调整，大兴国际机场落成，为我区农业产业发展带来前所未有的机遇。在新形势下，使农业产业发挥其应有的优势，成为临空经济的支柱，让大兴农产品走遍全国，飞往世界各地，实现农业增产增收。此外，新冠疫情的发生，农业的根本地位再度彰显，保民生，促农业产业发展是行之有效途径。然而，我区现阶段，农业产业发展状况，还有很大发展空间，具体体现在一下几个方面。

　　一是，农业产业数量少，规模小且分散，底子薄，效益低，没显现出优势，属于初级阶段，与全国优势农业产业对比，存在一定差距。

　　二是，我区属于平原，农业生产环境好，适合发展的农业产业较多，无论是在种植业、加工业、休闲农业、小型无污染养殖业均有很好发展前景，只需科学规划，合理布局。

　　由此可见，我区农业产业发展既有机遇又有空间，发展条件势头甚好，在此提出几点建议。

　　1、对我区农业优势产业进行升级，将其做大作强。

　　（1）做强现有名优产业。

　　西瓜、葡萄、桑仁、梨等等（许多不再一一列举），已在北京（全国）享有盛名，扩大其种植面积，有规模，才能成气候，建立生产、销售、加工一条龙服务。利用科技手段使其周年供应。

　　（2）引进农业新品种，将其培养发展成我区名优产品。

　　在更多的农产品中，研究发掘适合我区生产的品种，无论是果树、蔬菜还是花卉，凡是适合我区种植，均可逐年试种，普及推广，大面积种植，使之成为我区又一个名优产品。

　　2、打造农业产业多元化，共生互利模式，形成有实力产业链。

　　目前，农业产业多数是各自经营，单打独斗，发展空间狭窄，竞争能力弱。如将发展成熟的示范区里的产品，进行普及推广，形成以示范区为点，以种植区为面农业产业模式，即同一产业大家共同做，形成坚不可摧的产业链，实现以点带面，共同发展，共同富裕。

　　3、以现代信息技术、大数据技术支撑，使农业产业均衡发展。

　　全区农业产业一盘棋，用市场调节与规划调配双渠道，预防解决农产品过剩问题。用信息技术统计市场需求度，占有率，饱和度，进行数据分析，科学调配农业产业规模，农产品等种植面积，以及调配收获时间。调配销售与深加工比例，使农业产业发展更有针对性，规避恶性竞争与人力物力财力的浪费。、

　　4、促进优势产品普及推广，打进国际市场。

　　地域性强的产品，如大兴西瓜，采育葡萄，安定的桑葚等等，为其创造更加宽裕的发展条件和销售平台，让其多种多收，周年供应，借机场为载体，扩大销售，进入国际市场。

　　5、科技助农

　　（1）栽培技术创新，提高农产品质量产量，周年供应。利用调节温、光、气、水、营养等环境因素，控制农产品生长，促进开花结果，实现周年供应，增产增收的目标。

　　（2）进行新品种研发试种推广；绿色环保农产品生产；对农产品营养，口感等研究，走精细化发展道路。

　　6、提升农民素质

　　加强新时代农民的培养与培训。

办理报告

　　季守荣委员：

　　您提出的关于“关于我区农业产业发展的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、农业产业发展情况

　　（一）主导产业情况。全区蔬菜播种面积近17.7万亩，产量是36.9万吨，是全市主产区之一；果园面积5.5万亩，果品总产量4.7万吨；瓜类总播种面积1.8万亩，产量6.2万吨；鲜切花产量106.5万支、盆花4395.4万盆。农民专业合作社777家，其中区级以上示范社为28家，有一定的带动能力。

　　（二）设施农业情况。全区现有（在册）农业设施52443栋，设施面积约5.64万亩（棚内面积，约占全市设施总面积的27%），涉及13个镇和1个街道、各类经营主体（农户、合作社、园区等）9162个。设施农业年收入达到12.8亿元，平均亩效益1.24万元。

　　二、措施及成效

　　近几年，我区按照全市的工作任务要求，调整农业产业发展思路，着力推动了农业产业向绿色、高效、融合、品牌等方面发展，逐步实现了农业生产从追求产量向提高品质转变，农业产业从规模化向精品化转变，农业功能从生产向生活和生态的转变。

　　（一）坚持主导产业发展。开展集中育苗示范工程建设，大力推进西瓜商品苗成本补贴工作，我区瓜类播种面积达1.8万亩，产量6.2万吨。主要集中在庞各庄镇，另外，榆垡、礼贤、魏善庄等镇有少量种植。西甜瓜主栽品种：中果型有华欣、京欣、777、早熟佳园等；小果型西瓜L600、超越梦想、京颖等；甜瓜有羊角蜜、雪王8号等。主要以设施生产为主。积极做好稳产保供工作，出台了《2020年大兴区稳粮增菜工作指导意见》，全区粮食播种面积达到5.9万亩，产量2.5万吨；蔬菜播种面积完成17.7万亩，产量36.9万吨，均已超额完成任务。

　　（二）坚持绿色发展。获得全国农业绿色发展先行区试点，推进农田节水景观建设；成功“创建国家农产品质量安全区”；大力推进农业标准化建设，目前已备案农业标准化基地75家；建立健全农产品安全生产体系，大力推广农产品质量安全征信系统，加强投入品源头管控，确保舌尖上的安全。

　　（三）坚持高质发展。建立新品种、新技术试验示范基地。适量引进梨、桃、苹果、杏、枣等新品种，同时进行高效密植栽培技术的试验示范和推广。重点打造以梨为主的梨乡品牌，同时根据我区土质特点及市民对水果的多样化需求，发展桃、苹果、杏、枣、核桃、樱桃等水果，做出特色，打造首都“特色果品之乡”。现有储备梨、桃、葡萄等品种近千个，年产量近10万吨，年产值约4亿。

　　（四）坚持高效发展。完成了魏善庄和青云店等7镇北京都市型现代农业（高效农业）示范镇创建、验收工作，完成国家级现代农业示范区创建。完成长子营航食基地、庞各庄现代农业产业园等第一批（全市3个）市级产业园建设，培植了宏福农业、京农智慧农业4.0、“四季阳坤”、“老宋瓜园”等一批高效农业典型。

　　（五）坚持融合发展。获批全国农业产业融合发展示范区，支持创建了庞各庄、魏善庄2个产业融合发展试点镇，建设了呀路古、好开心农场等9个产业融合发展试点，发展农业观光园48个，年接待43.4万人次，实现观光园总收入0.8亿元；民俗旅游年接待20.6万人次，实现总收入0.1亿元，提升了农业附加值。

　　（六）坚持品牌发展。以特色筑品牌，聚焦西瓜等特色产业，打造了“大兴西瓜”、“老宋”、“乐平”等一批体现大兴特色的“农业好品牌”；发展特色水蜜桃品牌基地、建设绿色高档水果精品长廊、高标准密植示范园、果树产业发展科研中心等。创建了“一会一社一中心”，统筹区域农业产销资源，农超、农社、农宅等对接流通模式日臻成熟，农业农村电商发展的势头迅猛，京东商城大兴馆、“农邮通”服务站投入运行，“大兴农业”的知名度和影响力进一步扩大。

　　（七）坚持技术助推发展。加强农业技术指导，培训采取线上与线下，远程技术指导和小班实操培训相结合的方式开展。累计开展线下指导70余次，实操培训46期，累计培训、指导农民1840人次。同时，通过建立微信群、电话咨询等方式开展线上培训39次，累计线上培训指导农民500人次。

　　三、存在的问题

　　（一）土地规模经营的方式方法不多。近几年，随着落实“村地区管”工作实施，我区鼓励各镇将土地流转到镇村集体手中，推进农业产业集群化发展。流转的土地绝大多数为基本农田，种植方式和作物受到土地性质限制，产出效益的不高。镇政府每年支付土地流转补贴费用、农田环境整治费用等，压力较大。

　　（二）一三产业融合发展不充分。农业虽然有了较大的发展，但三产业发展水平不高，与一产的融合停留在节庆活动和采摘农产品上，在开发农业的多种功能性和充分挖掘农村的生态文明价值方面，面临着耕地保护、环境治理和文明传承等限制因素，制约了农业产业融合发展。

　　（三）集成示范带动作用不明显。农业经营主体间联动合作程度不够，各主体“力量分散”“各自为战”，对生产技术、设施设备、商业模式、市场信息等关键要素缺乏必要的共享和合作，不能形成合力，推动农业竞争力的整体发展。

　　四、下一步发展方向

　　大兴区将围绕庞采路高效特色产业带，以“高端特色”为主题，以“融合协同”为主线，突出京津冀大都市群和临空经济区沿线高端特色农业产业定位，面向高端人群、利用高新科技、发展高端服务、注重高效管理、聚焦高附加值，集中展示大兴“三区一门户”大都市群平原现代农业高端化发展的风貌，做出世界的影响、国家的品牌、首都南部的特色。

　　（一）引进培育农业龙头，提升产业规模。围绕主导产业，对庞采路沿线综合实力和带动能力较强北京老宋瓜园、北京好开心农场、采育京采盛芳的农业园区进行改造提升，扩大园区生产规模、提高生产标准、提升产出水平，做强品牌影响力和竞争力。引进中化农业、碧桂园等有影响的央企和上市公司来大兴区投资，发展壮大现代农业，成为引领农业产业发展的龙头。推进首农集团南效农场现代农业项目和北京宏福国际农业二期项目落地，推进北京市供销社智慧农业发展壮大。

　　（二）强化农业科技支撑，提升科技水平。大力实施“人才兴农”战略，加快农业产业人才培养步伐，努力打造一支农业产业管理型人才、专业技术人才、市场营销人才和农村实用人才队伍。继续与中国农业大学、北京农林科学院、农职院等高等农业院校合作，充分发挥其在农业科技推广中的积极作用，大力培育和扶持农业产业化龙头企业、科技示范基地、农业科技示范户，通过技术创新和应用推广，全面提升西瓜、蔬菜等主导产业的产品品质和质量安全水平，为农民持续增收提供有力的科技支撑和人才保障。

　　（三）推动产业融合发展，提升融合水平。结合农村人居环境整治、农田清理整治等环境整治工作和“美丽乡村”建设、慢行步道建设等基础设施建设提升项目，整合现有农业观光园、民俗旅游村、民俗接待户等资源，充分考虑首都市民的需求，大力发展休闲农业、文化创意产业、会展农业、农村养老服务等产业，推动闲置农宅的开发利用，拓展农业的生活功能，培育农业观光、休闲、采摘等体验型新业态，推进农业与教育、文化、旅游等产业深度融合。

　　（四）促进产销对接，补齐农产品冷链物流短板。充分发挥阿里巴巴集团、中国农业科学院等互联网企业和科研院所的资源优势，加快建设“互联网+农业”项目、智慧农业项目等，建立起以田头市场为基础，大型批发市场为骨干，产地与销地相衔接，线上和线下相融合，有形市场和无形市场相结合，覆盖广泛、布局合理、重点突出，衔接顺畅的农产品产地流通网络，补齐农产品冷链物流短板，提高农产品的流通质量和效率商品化处理能力普遍增强，产销对接更加顺畅，实现“大兴农业”信息化、品牌化与标准化水平全面提升，产品附加值大幅增长。

　　（五）增加发展动力，吸引社会资本参与建设。保障新产业新业态用地，吸引社会资本参与农业产业发展。强化“村地区管”，规范涉地合同，鼓励农用地逐步流转到集体手中，发展规模经营。同时，整合规自、发改、环境、园林等有关部门，针对一二三产业融合用地难题，探索灵活的土地供给方式，解决政策的“最后一公里”问题。完善利益联结机制，着力增强新型经营主体与农民参与产业发展的能力，创新收益分享模式，健全联农带农有效激励机制，让农业产业获得更加多元化的增值收益。