会议提案

　　一、现状

　　常态化疫情防控形势下,用人单位和劳动者均面临着巨大压力，一方面劳动者需要足够的工资报酬来维持生活，另一方面用人单位因生产经营困难需要控制成本维系生存，劳动关系领域出现了一些新情况新问题。受疫情影响，用人单位有的会选择裁员，有的会安排劳动者居家办公，有的会采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式减少支出，劳动者面临着失业、待岗、降薪欠薪等风险。我们在引导鼓励用人单位和劳动者彼此配合理解、同心协力、共克时艰的同时，一些用人单位因不规范的用工行为,既损害了劳动者的合法权益,也给自身带来了经济损失和法律风险。疫情防控常态化下,积极协调各种劳动关系,及时处理劳动争议,多元化解劳动矛盾和纠纷,既要切实维护好劳动者合法权益,又要保障用人单位正常生产经营秩序,是我们必须抓好的一项紧迫而重要的政治任务。

　　二、问题

　　1、受新冠疫情、教育“双减”政策、纾解企业外迁等因素的影响，劳动争议案件数量有所增加的同时，案情更加复杂、化解难度加大等问题愈发突出。

　　2、根治欠薪工作形势依然复杂严峻，工程建设领域、教育培训行业等欠薪问题大幅增加，尤其是岁末年初问题矛盾更加突出。

　　3、随着平台经济的迅猛发展，新就业形态展现出蓬勃生命力的同时，网约车、快递员、外卖小哥等劳动者的劳动保护、工伤损害赔偿、加班等问题突出。

　　4、“过劳”“内卷”“996”成为职场高频词汇，以互联网公司为代表的用工单位，将加班文化视为常态，对职工身心健康漠不关心，严重侵害劳动者合法权益。

　　三、建议

　　积极应对疫情带来的不利影响，进一步健全完善政府、工会、企业共同参与的劳动协商协调机制，推进稳岗就业措施，提升劳动关系治理能力，推动劳动争议源头治理、多元化解，有效预防减少欠薪讨薪问题，把劳动纠纷矛盾和欠薪讨薪问题化解于基层，解决于萌芽状态，实现我区劳动关系和谐稳定。

　　办理报告

　　马元波委员：

　　您提出的“关于加快构建疫情防控常态化下和谐劳动关系的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　在区委区政府的正确领导下，在统筹疫情防控与经济发展的同时，区人保局立足人社部门职能，把优质服务、化解纠纷作为工作的出发点和落脚点，将构建和谐劳动关系作为促进全区稳定发展的“重头戏”，不断优化工作流程，持续开展普法宣传工作，切实维护劳动者、企业合法权益，营造和谐稳定的社会环境。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持服务优先，提升化解速度

　　建立劳资纠纷“一窗受理”模式。由仲裁、监察、工会三方组建调解小组，引导申请人先行进入调解程序，调解不成的，根据诉求分类进入监察、仲裁程序，确保从快、从速化解纠纷，切实解决群众诉求。自2022年4月调解小组组建以来，共调解案件354件，调解成功188件，调解成功率53%，诉求解决时长相比正常程序至少缩短一半时间。

　　（二）坚持多元治理，推动源头治理

　　充分发挥“劳动关系三方”协调组织在保企业、保就业、保稳定中的独特作用，深入企业宣传法律法规、政策规定，合力化解突发性集体事件；健全多元化劳动人事争议调解机制，建立区、镇“两级联动”的调解组织网络，开发“智慧仲裁”、“言和平台”等网上平台，实现案件全流程在线处理，已线上开庭、调解200余件，支持劳动者各项款项400余万元，有效保障疫情期间集体案件等重大复杂劳动争议的及时妥善化解。

　　（三）坚持问题导向，推进主动治理

　　深入企业、在建工地走访、讲解、宣传《保障农民工工资支付条例》等法律法规，召开现场宣传培训会议，提高企业依法支付农民工工资的自觉性和用人单位规范用工行为的意识，增强农民工依法理性维权的意识。扎实推进根治欠薪，多次召开全区根治欠薪调度推进会及涉企维稳工作部署会，印发《关于进一步强化劳动关系领域风险防控的通知》《大兴区劳动关系领域极端或群体性突发事件应急处置工作预案》，指导各属地、各部门坚决落实“三个责任”。对重点欠薪问题落实提级办理、领导包案制度，实行“9+X+督办函双督导”“一案三函一报告”机制，2022年春节前共对25个重点欠薪问题落实督办机制。

　　（四）加大检查力度，维护职工权益

　　畅通举报投诉渠道，加强网上投诉平台监控，公布维权投诉电话，及时妥善处理各类欠薪线索，严防因拖欠农民工工资引发的群体性事件；针对超时加班问题，与区总工会联合开展了超时加班问题集中排查化解工作，指导用工单位严格落实工时各项要求，对在合理范围内超时加班的，引导企业及时、足额支付加班工资，对发现的违法问题督促企业限期整改。

　　（五）加大宣传力度，营造和谐氛围

　　邀请区总工会、美团、饿了么及相关单位，召开大兴区新业态劳动关系座谈会，深入了解物流、快递等新就业形态用工单位对职工的劳动保障情况，在京讯递公司成立了大兴区首家新就业形态企业劳动人事争议调解委员会；联合区总工会，为有咨询、调解意愿的网约工、货车司机群体提供专项法律援助服务；编制《新就业形态群体便民服务手册》，向新业态从业者进行宣讲发放，共发放3000余册。

　　利用网络视频直播组织开展辖区内从业人员培训，提高从业者法律意识；将疫情期间稳定劳动关系政策及劳动防护有关知识汇编成册，指导企业规范疫情期间劳动用工管理；利用公众号、咨询电话和局门户网站等形式，对受疫情防控工作影响导致不能提供正常劳动的企业职工，以及因受疫情影响导致生产经营困难的企业提出的用工问题及时进行答疑解惑。截至目前，召开各类宣传培训会议十余场，观看人次达一万余人，接受企业、劳动者咨询千余次。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我们将从以下几个方面进一步做好和谐劳动关系工作。

　　一是加大工会、工商联、企业参与力度，以创建和谐企业活动为引领，打照市区两级金牌和谐劳动关系示范企业，加大和谐品牌“含金量”，积极营造构建和谐劳动关系的社会氛围；二是积极推进企业、园区劳动争议调解组织建设，在企业较多的园区、规模较大的企业设立劳动争议调解中心，引导社会组织、行业调解组织参与调解工作，为中小企业和劳动者提供劳动关系公共服务，推进劳动关系治理能力提升，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。三是开展培训工作，提升企业用工管理水平，特别是劳动争议多发、违反劳动保障法律法规较为突出的用人单位列为重点培训对象。四是持续开展“根治欠薪专项行动”，对在建工程项目开展日常巡查、季度排查、专项检查，将工程建设领域农民工工资支付情况纳入日常巡查重点，联合区住建委、属地等部门对在建工程项目进行全面排查，及时发现和消除欠薪隐患，对工资支付核心制度执行不到位的企业强力推进整改。

　　再次感谢您对全区和谐劳动关系的关注和支持，在您和其他委员的建议和指导下，我们将持续优化完善劳动关系的各项政策措施，做好本职工作，努力促进全区劳动关系和谐稳定。

　　北京市大兴区人力资源和社会保障局