会议提案

　　一、乡村民宿定位：

　　深耕乡村旅游，少不了乡村民宿的带动效应，丰富民宿文化内涵，强化品牌化发展，找准目标，明确路径，把发展特色品牌民宿作为旅游转型升级的重要途径和延长旅游产业链条的关键环节。

　　加强顶层设计，按照“休闲度假旅游型+智能化服务型+全产业链发展型”的方向,为特色民宿高质量发展明确目标和导向，重点加强“特色化+标准化”的指导和部署，以美丽乡村为支点，提升乡村民宿发展的高质量公共服务配套水平，同时做好乡村民宿区域公共品牌的打造、推介和宣传。

　　应当进一步让乡村民宿成为展示地域特色文化的窗口，并以乡村民宿开发为纽带，开展多元业态经营，有效发挥引领作用。

　　二、问题现状：

　　乡村民宿缺乏顶层设计，差异化不明显，质量参差不齐，缺乏部门协调机制，证照审批难，缺少相关政策支持，缺乏从业人才，缺乏基础设施配套，游客体验差。

　　三、建议：

　　优化民宿证照办理，在符合国土空间规划前提下，鼓励利用依法登记的宅基地发展乡村民宿。

　　支持社会资本、集体经济组织参与乡村民宿建设，并配套建设适量休闲娱乐设施，建立游客服务中心，购物场所，公共停车区域导览标识等，提升游客接待服务水平。

　　支持现有乡村民宿实施改扩建，提升品质和服务功能，并给予适量补贴政策。

　　鼓励聚集发展，鼓励村集体统筹建设，委托管理公司统一管理，统一服务，统一配套，共享服务中心，共享一套管理制度的发展模式。

　　鼓励建立特色公共文化空间，区域特色旅游文化体验的活动的开展。

　　办理报告

　　刘春生委员:

　　您提出的“关于促进乡村民宿高质量发展的建议”已收悉,现将办理情况报告如下:

　　针对民宿的发展，我局不断学习其他地区成功经验，结合区域实际，拓展思路，采取多项措施推动民宿的高质量发展。

　　一是建立扶持政策，促进提升服务功能。区文旅局与财政局联合出台了《北京市大兴区旅游发展补助资金管理办法（试行）》，并制定了《大兴区乡村民宿补助资金实施细则（试行）》，根据2023年公布的国家及市级评定结果，按照国家甲级、乙级、丙级和市级五星级、四星级、三星级分别给予一定的补贴支持。以上补贴将列入2024年的预算，在2024年初给予发放，支持现有乡村民宿进一步提升品质和服务功能，鼓励我区乡村民宿发展。

　　二是开展行业培训，提高乡村民宿服务水平。为提升乡村民宿服务品质，对有发展特色的乡村民宿采取“走出去、请进来”的方式，邀请市行业协会专家到大兴进行现场指导，组织民宿外出考察，学习民宿发展模式、经营理念及服务特色，提升服务质量。今年6月8日，我局组织榆垡镇旅游办、村党支部书记、民宿经营者一行30余人到延庆区三堡村、石峡村、柳沟村的特色乡村、精品民宿进行实地参观学习，并同延庆区文旅局民宿中心负责人进行交流座谈。9月前，我们将组织第二批“走出去”考察，拟定组织其他镇旅游企业、民宿经营者、投资者前往房山进行学习考察。

　　三是强化规范建设，培育等级乡村民宿。组织指导全区备案的乡村民宿完成文旅部、市文旅局等级评定，我区已投入运营的民宿中2家被评为市级四星级民宿，8家被评为市级3星级民宿，1家（庞各庄茶香丽舍）获得国家文旅部乙级民宿称号。树立了行业标杆，推动乡村民宿行业高质量发展。同时，结合大兴旅游线路进行推广宣传，为民宿引流，提高民宿入住率。

　　四是纳入政府采购，拓宽乡村民宿增收途径。我局积极与区财政局对接，将2家合条件的乡村民宿推荐纳入政府机关和事业单位会议培训定点范围。通过政府采购、购买服务等方式委托符合条件的乡村民宿提供服务，使乡村民宿充分利用工作日接待会务，进一步推进乡村民宿的发展，促进乡村振兴。

　　接下来，我局将吸纳委员相关建议，在区委、区政府的领导下，不断推动乡村民宿的高质量发展：一是从旅游消费产品本身下功夫。我们将应该着力在发展旅游及度假吸引物（包括度假酒店、美食、大型亲子游乐设施、大型文化演出设施、引进夜间演出等）。同时，探索改造民宿集合小镇，配套娱乐项目、小吃街、集市、夜间娱乐、赛事等小型活动，从而让游客愿意在大兴停留半天以上的时间，愿意在大兴过夜，满足食、住、行、游、娱、购的全方位需求。

　　二是从乡村民宿品质上下功夫。引导乡村民宿由数量规模型向质量效益型转变，力求在民宿品质生活下功夫，强化民宿在文化传承、镇域风韵、创意设计等方面的融入。探索打造以魏善庄镇、庞各庄镇、北臧村镇为代表的乡村民宿特色镇，打造沉浸体验、体育休闲、中医养生等民宿主题，推出具有大兴特色的精品民宿，推动乡村民宿区域更加合理、发展更加有序、产品更加丰富、特色更加鲜明、服务更加规范、市场体系更加健全。特别是针对半壁店迷鹿沉浸式民宿，引进剧本娱乐“一会、一赛、一嘉年华”项目，打造剧本娱乐的行业高地，吸引大量剧本娱乐爱好者入住体验，创造过夜客，推动特色民宿发展。

　　三是从行业联合发展上下功夫。探索引导大兴区成立民宿行业协会或者行业联盟，发挥协会引导行业自我服务、自我提升、自我优化的作用，推动区域民宿在选址开发、政策对接、宣传推广、市场定价、合作运营、活动策划、融资贷款、提升改造、设计服务等重点方向为各家民宿提供优质服务，推动行业自律和行业发展。同时，引入优质民宿品牌，利用品牌成熟的管理经验、客户管理体系、获客渠道，带动区域的民宿发展。

　　北京市大兴区文化和旅游局