会议提案

　　作为首都国际交往的新门户，大兴区正在着力构建高能级消费新版图，重点打造五大商圈，助力北京国际消费中心城市建设。五大商圈（西红门商圈、旧宫商圈、天宫院商圈、大兴新城核心区商圈以及国际空港商圈）只有国际空港商圈位于大兴南部，且还处于规划建设阶段。随着北京大兴国际机场开航投运、临空经济区建设持续推进，大兴南五镇(庞各庄、魏善庄、安定、礼贤、榆垡)居住人口明显增加，但受城镇化现状限制，缺乏成规模、上档次的商业设施，已经逐渐暴露出一些亟需解决的问题：

　　一是个人消费需求不能得到满足。目前已有超过3万名航空相关人员在大兴临空经济区工作生活，未来人数预计超过10万名。考虑通勤便利，这些人员大多集中在榆垡镇（空港新苑等回迁安置房）、礼贤镇（礼贤家园等回迁安置房）、庞各庄主镇区（京开以西）、魏善庄月季大会配套安置房等新建小区，尽管有基本的超市、餐饮配套，但更多消费需求依靠较长时间的地面交通，前往西红门商圈、天宫院商圈、亦庄商圈解决。

　　二是镇区无法留住消费能力。受行业特点影响，航空相关人员消费能力较高，对商品价格相对不敏感，要求消费品质，倾向服务性消费，对提升当地商业环境能够起到促进作用。但目前大兴南五镇的传统基础商业业态无法留住这些消费能力，导致消费向亦庄等其他区域流失。

　　三是城镇化水平处在基础阶段。社区是城市最基本的构成单元，城镇化水平不仅要体现在基础设施条件改善上，更需要体现在居住习惯的改变上。大兴南五镇数万名拆迁安置群众的消费方式、生活方式需要进一步从村民向社区居民转变。

　　因此，建议通过政府引导、市场参与、企业和个体多元经营的模式，在大兴南五镇大力发展社区经济，进一步优化社区服务的供需对接、提高流通效率、提升服务品质、改进消费体验，为相关居民带来更多的社区生活福利，让社区经济成为大兴南五镇的消费新场景。

　　一是设立包括多种生活服务设施的“社区中心”。建设包括菜市场、餐馆、便利店、洗车房、洗衣店、理发店、美容院、社区医院等功能的综合体式的社区中心，缩短居民与必要生活设施的距离，满足居民多样化需求。

　　二是引导发展“社区+”融合业态。利用航空主题、大兴机场等品牌，推进社区场景的业态融合，如社区+文创、社区+节日、社区+旅游、社区+图书馆等融合项目，营造富有体验性的社区消费新场景，进一步释放社区空间的价值。

　　三是推广人工智能、大数据、5G等技术在社区经济中的应用。依靠大兴临空经济区的平台，针对各驻场单位尝试开展社群营销、社区团购、社交电商等新商业模式。抓住疫情期间诞生的无接触服务潮流，设立无人超市、智能售货机，培育智慧生活服务企业。

　　四是鼓励品牌化、连锁化企业扎根布局。吸引具备完善终端渠道网和强大供应链整合能力的品牌连锁企业进入大兴，鼓励这类企业扎根社区、扩大布局，营造高品质的社区环境，引导居民进一步转变消费方式和生活方式。

　　五是重视物业服务对提升居民生活品质的作用。加强新建小区特别是回迁房小区的物业服务管理，鼓励物业服务向社区居民全生活服务链延伸，拓宽物业服务半径，提升物业服务价值，让社区生活更便利、更舒心。

　　办理报告

　　尊敬的陈立委员：

　　您提出的“关于繁荣社区经济打造特色城镇消费新场景的建议”提案收悉,现将办理情况报告如下:

　　感谢您关心支持我区促消费工作，并且提出通过政府引导、市场参与、企业和个体多元经营的模式，在大兴南五镇大力发展社区经济，进一步优化社区服务的供需对接、提高流通效率、提升服务品质、改进消费体验，为相关居民带来更多的社区生活福利，让社区经济成为大兴南五镇的消费新场景的工作建议。“十四五”期间，我局将充分发挥北京大兴国际机场国际航空枢纽优势，依托机场临空经济区、综合保税区和自贸区以及北京电子商务中心区建设，围绕全区生活服务业发展不平衡、不充分问题，坚持以“保基本、提品质、有特色”为基本原则，加快完善便民商业网点布局，积极培育新业态、新模式，整体提升全区生活服务功能品质，增强人民群众获得感、幸福感。

　　一、机场周边商业配套现状

　　目前机场周边社区商业配套主要集中在榆垡镇和礼贤镇，两镇商业配套基本情况如下：

　　榆垡镇现有社区4个，主要为空港新苑一二三期，商业总面积1.8万余平米，目前已出租1.2万余平米。其中配套商业便民网点共计69个，连锁网点16个，分别是：蔬菜零售、便利店超市、餐饮、理发、药店、末端配送。社区商业综合体一个正在筹建中，预计今年11月底能够建成并投入使用。

　　礼贤镇现有社区1个，位于礼贤家园一期，商业总面积约3000平米，已全部投入使用。其中配套商业便民网点7个、临时市场1个。分别是：综合超市、餐饮、美容美发、末端配送、维修、药店、洗染（线上）等基本便民服务功能覆盖。

　　二、相关工作开展情况

　　（一）强化顶层设计，超前谋划商业布局

　　为更好推进商业设施空间布局调整和结构优化，我局聘请三方公司通过实地探勘、企业座谈、属地沟通等形式细致、精准摸清我区商业现状，与区规自分局、机场管委会反复沟通打磨，结合北京市商业设施规划要点，充分考虑机场周边商业发展，前瞻预测机场周边居住生活人群服务需求和消费变化趋势，前瞻配置商业资源，会同区规自分局编制完成了《大兴区商业设施空间布局专项规划》。分别布局商业设施5处，其中地区级商业1处（5万平米—30万平方米之间），社区级商业4处（5000平米—2万平米之间）。

　　为深入落实国家和市级促进夜间消费的发展部署，丰富机场周边高品质夜间消费供给，我局在落实《大兴区关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长工作方案》（京兴商发〔2019〕17号）基础上，制定《关于打造大兴夜间消费街区 推动夜经济繁荣发展的实施方案（2020年-2022年）》（审议稿），该方案已经区政府专题会议讨论通过。

　　（二）强化政策引领，注重“六化”发展

　　为更好的引导商业企业发展，结合我区实际，我局按年度制定《大兴区生活性服务业品质提升工作参与企业指导标准》，明确发展重点与支持标准，平均每年安排1000万财政扶持资金，与各镇、街道形成工作联动，鼓励支持品牌化、品质型企业发展，着力推动区内美誉度高、规范经营的企业做大做强，成功引导王府井首航、格林摩尔等企业到榆垡、礼贤镇入驻，引导网点“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”建设，不断提高服务品质，服务群众生活消费需求。

　　（三）强化上下联动，做好城乡统筹发展

　　在机场配套社区商业招商前，主动对接礼贤、榆垡镇政府，先后5次组织物美、王府井首航超市、便利蜂、东方阳阳、老家肉饼等20余家品牌连锁企业与属地对接，协助属地引导品牌企业到机场周边发展，进一步商业规范化、连锁化、品牌化发展。目前首航超市、便利蜂、吴裕泰等优质品牌企已在机场配套社区增设网点，有力保障入驻居民的生活需求。品牌连锁企业的逐步进驻，提升了机场周边地区商业的规范化发展水平，保障商品供应质量。

　　三、下一步工作安排

　　（一）着力打造机场周边商业设施

　　若《关于打造大兴夜间消费街区 推动夜经济繁荣发展的实施方案（2020年-2022年）》（审议稿）经区委深改委会议审议通过，我局将结合全区规划，根据方案安排，紧抓首都新国门建设契机，扶持新机场商业配套建设，加强机场居住社区周边高端餐饮、酒吧、休闲会所等业态布局，尽快培育形成全区夜间消费新增长点。

　　（二）加强高品质业态进驻

　　各镇、街道以提高周边居民和外来旅客满意度和受益程度、商业配套质量和财政资金使用效率为衡量标准，在机场周边配套商业，通过减免租金等政策，重点引入连锁、高品质商业业态入驻。

　　（三）持续推进生活性服务业品质提升

　　继续开展生活性服务业品质提升工作，落实《大兴区生活性服务业品质提升工作参与企业指导标准》，重点引进“六化”发展的社区商业网点。同时，在榆垡、礼贤镇分别打造一处社区商业综合体，提高服务品质，满足居民消费需求。

　　北京市大兴区商务局