会议提案

　　2017年2月23日，习近平总书记视察北京新机场建设的重要指示“新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源。”临空经济区是支撑“新的动力源”功能的重要承载地区，伴随着全球化竞争的不断深入，临空区作为全球物流链、贸易链、产业链、价值链深度融合的门户地区，对经济发展的“增长极”作用不断增强。为深入落实习近平总书记的指示精神，更好的发挥大兴机场国际枢纽价值，应加强临空区与大兴南部地区统筹，构建预期协同联动发展新格局。

　　一、基本情况

　　1.临空区定位及产业发展情况

　　总体定位方面。落实新时期国家战略与京津冀协同发展的总体要求，尊重临空经济区发展趋势与规律，结合自身发展特征，北京大兴国际机场临空经济区的总体定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

　　产业发展方面。临空经济区聚焦“1+2+2”临空产业体系，近期主要加快推动“以生命健康为主导、以高端枢纽服务和航空服务保障为基础”的产业发展建设，未来将逐步拓展包括新一代信息技术和智能装备的储备产业。

　　2.协同发展要求

　　2019年9月，北京市政府与廊坊市政府联合批复《北京大兴国际机场临空经济区总体规划（2019-2035年）》，规划提出临空经济区总体管控区包含大兴区榆垡镇、礼贤镇、安定镇、魏善庄镇、庞各庄镇等5个镇，共约497平方公里。

　　2021年1月，北京市大兴区第五届人民代表大会第七次会议批准《大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确以临空经济区为核心，拓展并带动榆垡镇、礼贤镇、魏善庄镇、庞各庄镇、安定镇等产业空间，打造“临空经济组团”的任务，并提出各镇域需紧紧围绕临空经济区功能定位、产业配套服务体系，发展临空关联产业，提升周边配套水平。此外，规划纲要明确了建设包括魏善庄镇、庞各庄镇、安定镇、榆垡镇、礼贤镇的“临空经济联动创新区”任务，并对各镇域产业体系做出具体谋划，强调各镇域需突出与临空经济区的产业协作和功能配套。

　　二、临空区与大兴南部地区联动发展的必要性

　　纵观典型洲际枢纽及临空区的发展，临空区已成为国家参与国际分工与竞争的战略地区，大兴机场临空经济区作为“国家发展新的动力源”，需要形成更高能级、更强辐射带动力的发展引擎，联动发展将有效推动临空经济区在未来建设发展中建构功能强大且协同的发展腹地，避免临空区成为发展“孤岛”，为周边区域注入新的发展动力，夯实动力源构建基础，推动引擎动力由内到外、由小到大、由近到远的“梯次辐射”，务实培育“国家发展新的动力源”功能。

　　三、临空区与大兴南部地区联动发展的建议

　　1.提前考虑构建产业联动发展格局。

　　产业联动是临空区和南五镇联动发展的核心，是促进区域高质量发展的引擎。为建设“国家一个新的动力源”，临空区和南五镇需要加强产业联动，围绕“1+2+2”产业体系、聚焦重点产业环节构建区域核心产业体系，推动临空区优势政策向南五镇的覆盖，促进区域产业分工，构建区域产业联动发展的体制机制，共同推进产业规划、招商引资、项目联动，共同打造高质量的临空经济体系，带动区域整体高质量发展。

　　2.完善基础设施建设联动体系。

　　基础设施是区域发展的重要支撑，是产业高质量发展的重要基石。临空区和南五镇联动，需要强有力的基础设施支撑，应加强区域基础设施共谋共建共享，完善促进产业联动交通路网体系，不断优化公共服务设施配套能力，为区域生产生活提供适宜便捷的新型基础设施、交通、市政、公共服务等基础设施。

　　3.健全工作保障机制。

　　建立区级联席会议制度，定期召开会议，聚焦区域重点领域、重大项目，健全统筹沟通和实施机制。深化管理体制改革，管委会和南五镇的各部门强化职能、优化分工，形成工作合力，细化工作举措。

　　办理报告

　　吴士成委员：

　　您提出的“关于提前谋划临空区与大兴南部地区协同联动发展的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　为贯彻落实2017年2月习总书记考察北京新机场建设提出的“新机场是国家发展的一个新的动力源”任务要求，强化临空经济区“国家发展新的动力源”定位，加快打造“临空经济创新引领示范区”，深入推进“临空经济组团”“临空经济联动创新区”建设发展，更好地规避临空区与周边地区发展中存在的不协调、不统一的现实问题，临空区管委会已开展《临空经济区（北京部分）与南五镇区域联动发展研究》编制工作，结合大兴区、南五镇区域的发展基础及现实诉求和区域发展实际，按照国内外临空经济区发展规律及经验，梳理总结以经济为核心功能区，在发展建设中存在的普遍问题及不足，重点围绕临空经济区、南五镇的功能定位、产业发展体系、要素配置能力等方面开展研究，建立机制。

　　一、联动发展基本规律

　　（一）基本规律

　　联动发展需要“空、产、城”三要素紧密关联。空港、产业、航空城是临空经济发展演进的三大关键要素，三者之间存在着密切的联动关系，并互相影响与促进。其中，空港是推动产业与航空城建设的核心，拥有机场资源、航线资源、运力运行资源、信息资源和管理资源五大航空运输基础资源。产业是支撑并促进空、城发展建设的重要引擎。航空城则是围绕港、产构建三要素紧密联动的重要环境。“以港促产、依港建城、以产兴城、产城强港”，使空港、产业、城市在良性互动中，共同促进航空经济发展，已经成为区域发展航空产业的重要路径。

　　扩散和圈层辐射是临空经济发展的一般特征。临空经济作为典型的集聚型经济，其经济发展的特征在产业链延展和空间布局两个层面均具有一定的扩散性和辐射性。其中，产业链延展是以“空港-产业”联动强弱形成的“产业核心层、产业关联层、产业引致层”；而空间布局则是根据“空港-航空城”不同建设阶段和重点分为“起步阶段、发展阶段、成熟阶段”。同时，扩散和圈层辐射是以产业为核心，以产强港、以产兴城。因此，联动发展的将立足临空指向型产业，以产业的扩散和辐射带动为重点，形成在产业体系的联动，将临空指向型产业分为“临空指向型的核心产业、临空指向型的关联产业、临空指向型的引致产业”，以产为核，以产为链，围绕“土地空间、基础设施、人才资源、生态环境”等方面，充分发挥政策机制统筹引导作用，发挥辐射串联带动作用，实现高质量发展。

　　（二）产业分工体系

　　一是航空核心层产业，以航空保障产业、枢纽高端服务产业为核心，具有显著的临空指向型特征，由时效性强、高附加值、需要保税服务等细分行业和业态为重点组成。同时，以具有强临空指向型特征的新一代信息技术产业、智能装备产业以及临空指向型的生命健康产业为重点，以产业链的重点环节、细分行业、重点领域、关键业态及主体为关联，主要包括新一代信息技术产业、智能装备产业以及生命健康产业的保税研发、离岸研发及规模占地小的成果转化环节，精密制造、高附加值的需要快速通关的高端制造环节，面向国际市场、对外开放向国内引进的商务环节，国际化、高水平、高附加值、需要国际要素支撑的服务环节。

　　二是航空关联层产业，以航空保障产业、枢纽高端服务产业为核心，具有紧密与临空指向型特征，由时效性较强、高附加值、需要一定占地空间等细分行业和业态为重点组成。同时，以与临空指向型关联较高的新一代信息技术产业、智能装备产业以及生命健康产业为重点，按照产业链的重点环节、细分行业、重点领域、关键业态及主体做关联，即面向国内市场、与区域产业具备一定关联基础、具有一定占地规模的研发、转化、测试环节，需要一定占地面积、航空指向型、需要一定时效性、面向国内市场的制造；面向国内市场、需要出口、具有高附加值、应用于国内消费群体的环节。

　　三是航空引致层产业，即与机场关联不大，由航空核心产业和航空关联产业引发和吸引的各类辅助、配套和支持产业，这些产业大多属于现代服务业范畴，如商业贸易、教育科研、休闲娱乐、住宿餐饮、金融、中介等。

　　二、加强土地空间规划与基础设施配套建设协同

　　（一）建立完善联动开发机制，实现土地空间高效利用

　　建立联合编制计划机制。建立常规沟通机制，推进临空区和南五镇建立土地储备和计划联动编制机制，推动临空区与区政府、区发改委、南五镇共同编制产业规划、各镇控制性详细规划，根据产业招商、发展建设等情况，与临空区一盘棋统筹规划，合理确定土地年度供应计划，合理确定土地储备及开发建设节奏，加强各项用地对临空相关产业及配套服务的支持，促进区域联动发展。

　　联合确定开发出让方式。围绕产业主体用地需求，推进政策机制创新，确定适合产业发展需求的用地供应方案。尤其是高端装备制造等产业，需要根据产业用地的特殊需求，在确定土地一级开发实施方案阶段，需要发挥临空区产业主导作用，与区规自分局、区发改委、区政府、南五镇加强沟通联系，根据产业招商情况，参与土地一级开发，或者参与到一级开发拆迁、基础设施建设等部分环节；根据招商引资和产业发展实际，在区发改委用地核准过程中提出具体地块在开发方案过程中的产业类型、开发强度、税收强度等方面的意见建议，优先保障临空指向型项目用地，满足临空经济发展的用地需求。

　　建立完善分类参与开发机制。分类参与开发操作，区分工业、商服、科研、住宅、公共服务设施项目类型，按照专业化的要求，以最大限度推动区域产业发展为原则，分类参与一级开发、二级开发，对具有专业要求、市场程度高的工业、住宅项目尽量由市场主体推进开发建设，对于需要统一招商集聚产业的商服项目及平台类科研项目以及保障房、安置房等类住宅项目可由新航城公司推进开发建设。国有土地入市准备阶段，在区规自分局确定土地出让方案过程中，加强沟通协调，提出竞买主体所处行业、资质、能力等方面条件及地块性质、业态等方面的意见建议。集体建设用地流转，根据产业规划，争取在上市前的入市准备阶段，加强与区规自分局、南五镇沟通，建立常态化沟通机制，争取获得集体建设用地项目准入话语权。

　　共同推进土地指标综合平衡机制。按照建设“国家一个新的动力源”的高度，加强临空区与南五镇土地空间统筹联动，以较广大的腹地支撑动力源的建设，以更充足的土地指标支撑动力源的建设需求。建立土地指标综合平衡机制，加强临空区与区政府、区规自分局、南五镇沟通协调，临空区指向型项目用地土地指标在全区范围内实现增减挂钩、统筹平衡，关键重大项目土地指标可与市级部门沟通，争取用地指标在全市范围内平衡。

　　建立土地开发资金及收益分享机制。建立土地开发各环节成本收益共担机制，推动各参与方共担风险、共享收益。正常招拍挂及二级开发按照市场规则开展之外，重点考虑，在土地一级开发过程中的土地征收、拆迁费用可由一级开发主体按比例分担，土地开发收益由各主体按比例分享；划拨用地（部分科研用地、保障房、公共服务设施用地）收储费用可由新航城公司参与收储、并负责筹措资金，后期由接受划拨主体承担费用。

　　（二）加强区域基础设施共谋共建共享

　　共同推进基础设施联动共谋。以建设区域一个新的动力源的高度，审视区域发展所需要的各类基础设施，发挥大兴国际机场世界枢纽机场联通国内外资源要素的作用，加强统筹谋划，建设与之相配套的各类基础设施。一是谋划建设与数字经济发展高度契合的新型基础设施，支撑临空经济相关产业发展；二是谋划建设与人流物流快速进出密切相适应的快速大流量交通基础设施，为物流人流提供基本交通设施保障；三是谋划建设具有较强基础支撑能力的先进适宜市政基础设施，为生产生活提供基础水电气热等保障；四是谋划建设与区域高质量发展相适应的公共服务设施，与各类人群提供高质量具有吸引力的公共服务保障。

　　推动区域基础设施共同建设。将临空区和南五镇作为一个整体，在推动基础设施共同谋划基础上，加强机制建设，推动基础设施统一建设。建立临空区和大兴区之间联动机制建设，以区域发展要求共同谋划基础设施建设，以南五镇为主体，引进相关平台公司，拓宽资金来源，采用PPP等多种方式推进基础设施建设和运营。加强基础设施建设统筹，推进同类基础设施统一建设标准和要求，统筹招标渠道和建设施工主体，统筹建设时序和进度，加强交通、市政等基础设施接驳贯通，推进市政、公共服务等建设标准统一，统一建设高质量区域基础设施。

　　推动区域基础设施共享共用。发挥基础设施服务生产、服务生活的作用，推动现有基础设施改造提升及谋划新建，使之服务于临空经济相关产业发展需要，满足当地群众生产生活需要，推动相关基础设施共用共享。以市场化方式，推动相关基础设施专业化运营、最大化使用，推动交通、新基建等基础设施对产业发展的支撑，推动市政设施、公共服务对相关产业人群和当地居民的服务保障，为区域整体高质量发展提供基础设施保障。

　　（三）强化新基建设施对产业支撑力度

　　前瞻性建设高效新型基础设施。积极建设数字化、网络化、智能化的新型基础设施体系，继续加强与世界一流航空枢纽高容量人流物流信息流相适应的5G、大数据、区块链、物联网等相关基础设施和应用场景建设，积极推进千兆固网建设，部署云边端设施，运用大数据、物联网等相关技术推动“数字孪生城市”基础建设，探索智慧市政、智慧工地等应用场景建设，推进建设能源互联网，加强对南五镇新基建的统筹谋划和共建共享。

　　加强新基建对临空经济发展支撑。结合区域开发及产业落地时序要求，在临空区及南五镇以产业发展为引领，以重点产业片区建设为依托，前瞻性布局6G、IPv6、数据中心、人工智能等相关基础设施建设，加强与新一代信息技术、智能装备等产业相关联的基础设施建设，推进在医药健康、新一代信息技术等行业建设工业互联网标识解析二级节点，为智能物流、智能化运输等布局车路协同的自动驾驶运行的车联网系统，为跨境贸易搭建智能化、高效能的新型算力基础设施，稳步推进服务贸易、跨境贸易等业务发展。

　　（四）完善促进产业联动交通路网体系

　　加强内部路网建设。加强区域路网建设，畅通广方大街、弘礼街、榆平路等道路交通微循环，推进临空区内井字、丰字型骨干路网建设，建成临空经济区有轨电车一期，加快产业功能区配套路网建设，推进南五镇镇域内道路建设，加强东西向交通连接。加强南五镇与临空区、各功能板块及产业园区道路联通，加强远距离地铁站点布局，推进近距离公交线网规划，加强公交、轨道交通、客运站融合和接驳换乘，加强立体停车楼、P+R停车场等停车设施建设，推动建设快速物流网络和通道，加强东西片区、机场、南五镇之间交通联系，便利内部人员、物资流动。积极推进中低运量公交系统建设，重点满足内部通勤，推进临空区与南五镇内步行和自行车友好的慢行和绿道系统建设。

　　加强对外通道建设。加强区域整体对外联络通道建设，发挥航空大交通枢纽作用，同步加强航空与高铁、高速、地铁、快速路等多种交通的立体互联，推动更便捷更畅通的交通通道建设。加强与首都机场、亦庄经开区、城市副中心、雄安新区、滨海新区等区域联通，在南五镇等增加高速路开口，持续推动对外交通通道完善。围绕国际消费枢纽和国际会展中心等功能建设，超前谋划相关轨道交通设施及站点建设，积极推进R4轨道线南段研究，进一步优化对外交通联系。

　　（五）提升支撑产业联动市政设施作用

　　加强市政基础设施建设。推动临空区内国际航空社区、生命健康片区、兴展片区等市政配套工程建设，推进大兴机场水厂一期、魏善庄配水厂等供水设施建设，加强魏善庄镇、安定镇、庞各庄镇等南五镇自来水供应，推动燃气调压站、变电站等市政设施建设，加强新能源统筹布局建设，推进传统能源设施提升改造，大力发展燃气分散供热和可再生能源供热，完善垃圾收集、转运、处理体系，为产业联动发展及各类人群生产生活提供基础市政设施建设。

　　推动综合管廊谋划共建。将南五镇和临空区统筹谋划，以大兴区为主体，牵头推进区域综合管廊统筹谋划建设，有序推进临空经济区综合管廊系统建设，推进南五镇建设综合管廊，运用物联网等相关技术手段，搭建区域联通的地下综合管廊运维平台，推进市政等设施统筹谋划建设运营，推进各项设施互联互通，优化发展。

　　三、推动产业联动发展

　　（一）支持临空指向型核心层产业发展壮大

　　1.发展航空保障服务和枢纽高端服务产业重点业态

　　航空保障服务产业主要发展航空维护与修理、航空运营保障、机场与地面服务、航空金融、航空培训等产业。航空维护与修理主要引入需要快速的基础维护、修理以及部分应急保障的业态、主体，包括通用航空核心零部件、通用航空机载设备、特种机整机及关键零部件等细分行业。航空运营保障主要引入能够统筹运营民航和部分通航、涉及空港监测软硬件保障的业态、主体，包括客运航空运营服务、机场建设及优化、空港监测及安全保障等细分行业。机场与地面服务主要引入监测、补给、保障以及应用服务相关主体，包括燃料补给、航空餐食、地面交通、搜索救援、适航审定等细分行业。航空金融主要引入航空保险、航空租赁、保税服务等细分行业的业态及主体。航空培训主要引入人员培训、驾驶培训、航空科教等细分行业的业态及主体。

　　枢纽高端服务产业主要发展航空枢纽、枢纽产业、其他枢纽服务等产业。航空枢纽主要引入与航空运输紧密关联，且与航空产业链紧密关联的细分业态及主体，包括航空咨询、航空数据及服务、整机及航材交易、航空科技孵化、技术咨询等航空服务，航材、特种、国际物流中转、智慧物流等航空物流，出入境、保税服务等航空供应链关键环节服务。枢纽产业主要引入需要与国际市场紧密关联，且与航空运输紧密关联的重点产业的细分业态，包括金融租赁、外汇兑换、跨境消费、商务商贸等金融枢纽，保税产品、保税研发、保税展示等综合保税枢纽，数字贸易、数字体验、数字应用场景等数字枢纽，保税研发、精密制造、高端发布、集中攻关等科创枢纽。其他枢纽服务主要引入与运输关联的其他枢纽服务领域，包括客运、货运等轨道交通枢纽服务。

　　2.布局生命健康产业、新一代信息技术产业、智能装备产业重点环节

　　生命健康产业重点发展研发、制造、商务、应用服务等重点环节。研发环节主要面向具有国际原材料、原料药的测试研发等需求的主体，大部分药械研发、满足各国药械产品标准的外向型转化环节等类主体，以及少部分药械设备研发，需要国外技术授权、标准对标、需要保税进口的重要医疗健康设备产业主体。制造环节主要面向产品体积小、占地规模小、高价值性的药械制造，以及具有较强出口需求的高端医疗器械设备的生产制造主体。商务环节主要面向药械进出口服务，药械金融保险、货物管理等服务，以及药械零售及宣传推广服务等主体。应用服务环节主要面向国际市场的、前沿医疗服务，包括检测、基因测序等，以及跨境远程服务，专业机构服务中心等主体。

　　新一代信息技术产业重点发展研发、制造、商务及应用等重点环节。研发环节硬件方面主要是与航空航天密切关联的信息技术关键零部件的研发测试、与空港密切关联信息技术的硬件、与航空管理密切管理的硬件，以及服务和支撑以上硬件的,且占地规模不大，附加值高的相关设备的研发测试；软件方面主要是与航空航天、空港密切关联的信息软件以及与航空管理密切关联的信息软件。制造环节硬件方面主要是占地小、需要保税、免税的精密仪器硬件制造环节，以及航空核心芯片、核心元器件、通讯设备制造等，装备方面主要是少规模精密器件及核心零部件设备的制造。商务及应用环节商务方面主要面向国际市场和面向国内市场的国际企业主体，应用环节主要是与航空指向型紧密关联的产业链，包括卫星互联网应用、航天特种技术应用等。

　　智能装备产业重点发展研发、制造、销售及应用等重点环节。研发环节硬件方面主要是航材研发、关键零部件及传感器、整机及特种机型研发、其他配套装备研发、相关联的航空智能机器人以及氢能源动力、存储系统等研发，设备方面主要是航材设备、关键零部件设备、整机相关设备，集成系统、数控加工等航空专用设备研发，服务航空的3D打印设备、航空智能机器人设备等其他关联设备的研发。制造环节硬件方面主要是航材设备、关键零部件设备、整机相关设备，集成系统、数控加工等航空专用设备制造，以及服务航空的3D打印设备、航空智能机器人设备等其他关联设备等硬件的制造，设备方面主要是占地小、保税的精密设备制造以及少部分专用设备、关键零部件制造设备制造。销售及应用环节销售方面主要是航材、核心零部件、机载、各类整机等面向国际市场航空核心销售，应用环节主要是国际医疗手术机器人、康复机器人等面向国际市场、在临空区内应用的设备。

　　（二）促进临空指向型关联层产业合理分工

　　1.发展航空保障服务和枢纽高端服务产业细分业态

　　航空保障服务产业主要发展航空维护与修理、航空运营保障、机场与地面服务、航空金融、航空培训等产业。航空维护与修理主要引入短中期维护、修理、存储保障相关业态、主体，包括通用航空核心零部件、通用航空机载设备等细分行业。航空运营保障主要引入以大部分通航运营为主、管理系统开发相关业态、主体，包括通用航空运营管理、货运航空运营管理、空港监测及安全保障等细分行业。机场与地面服务主要引入存储、配置、运输以及维护、设备存放等相关主体，包括燃料补给、航空餐食、地面交通、搜索救援等细分行业。航空金融主要引入航空保险、航空租赁、保税服务等细分行业的结算、监管等业态及主体。航空培训主要引入人员培训、驾驶培训、航空科教等细分行业的大规模培训、场地使用、相关服务等业态及主体。

　　枢纽高端服务产业主要发展航空枢纽、枢纽产业、其他枢纽服务等产业。航空枢纽主要引入具有一定占地面积、需要较大仓储需求的细分业态，包括航空咨询、航空数据及服务、整机及航材交易、航空科技孵化、技术咨询等航空服务，航材、特种、国际物流中转、智慧物流等航空物流，出入境、保税服务等航空供应链关键环节服务。枢纽产业主要引入具有上下游产业链关联的重点领域及关键环节的产业，包括金融租赁、外汇兑换、跨境消费、商务商贸等金融枢纽，保税产品、保税研发、保税展示等综合保税枢纽，数字贸易、数字体验、数字应用场景等数字枢纽，保税研发、精密制造、高端发布、集中攻关等科创枢纽。其他枢纽服务主要引入与客运、货运等轨道交通枢纽服务紧密关联的重点产品、设备等集散服务。

　　2.布局生命健康产业、新一代信息技术产业、智能装备产业重点环节

　　生命健康产业重点发展研发、制造、商务及应用服务等重点环节。研发环节主要面向国内市场、符合国内标准或需要进口原材料、原料药的研发及转化环节，少部分规模较大、占地较大、外向型的药械研发环节；大量需要面向国内市场、符合国内标准或需要要进口药械的测试、转化环节等产业主体。制造环节大部分面向国际市场符合国际标准、全部面向国内市场或出口国外的原材料、原料药生产制造、药械生产制造、医药装备制造等产业主体。商务及应用环节主要以国内群体以及国内长期居住的国际人才、高端人才等基因检测及医疗服务，以及面向国内市场的相关机构服务等主体。

　　新一代信息技术产业重点发展研发、制造、商务及应用等重点环节。研发环节硬件方面主要是需要占地面积大、规模较大、通关效率高、市场大部分在国内和出口国外的与航空航天、空港及航空管理密切关联的硬件的研发测试环节，与航空航天产业链存在上下游的，需要航空航天枢纽紧密支撑的，且南五镇具有一定基础的，以及大量面向国内市场或出口国外的、少量面向进口的研发测试；软件方面主要是需要面向国内市场或向全球出口的软件的研发测试环节，以及国产的航空管理系统、空港服务系统等软件的研发测试等产业。制造环节硬件方面主要是大部分服务于国内的航空航天、空港运营管理，附加值高的、具有一定占地规模的，与航空密切关联的，处于上下游关键节点的硬件，以及基于南五镇新一代信息技术发展基础的硬件的制造；装备方面主要是大部分服务国内或需要出口的装备制造，以及基于南五镇新一代信息技术发展基础的装备制造。商务及应用环节商务方面主要一是面向国内或出口群体的信息内容消费，需要结合航空、空港、运营等方面提供支撑、且密切关联的数字创意、文化内容消费、体验场景等信息内容，二是基于文化输出、具有产业基础，并与数字安全相关联的数字经济，应用环节主要是具有一定产业基础的应用等。

　　智能装备产业重点发展研发、制造、销售及应用等重点环节。研发环节硬件方面主要是与航空关联且具有一定基础的航空关键零部件测试、航材测试、整机测试等研发，以及卫星研发测试，关键零部件研发测试等航天研发测试；设备方面主要是占地面积大、高附加值的数控、抛光、涂层、焊接等航空专用设备，以及其他具有一定基础的设备研发测试。制造环节硬件方面主要是与航空关联、且占地规模较大的航材制造、机载、特种机型整机等制造；设备方面主要是占地大的航空服务的专用设备，包括关键零部件制造设备等高端设备制造。销售及应用环节销售方面主要是航材、核心零部件、机载、各类整机等国内市场和部分出口市场的航空核心销售，应用环节主要是面向国内市场和部分出口市场应用的航空领域的设备。

　　（三）完善产业联动发展体制机制创新

　　1.加强产业联动招商引资

　　加强临空区和南五镇产业联动招商力度，加强统筹协调，建立招商联动机制，按照临空经济发展要求，统一产业准入标准，共建产业发展目录，建立统一的招商平台，对于产业招商引入经联席会议等方式进行统筹商定；完善招商引资激励机制，扩大统一联动招商引资范围力度，实行统筹招商、土地、财政及奖励统筹机制。

　　2.推动重点产业项目联动

　　加强临空区和南五镇产业项目联动，联合建立关联产业项目库，推动存量及增量产业项目关联互动，推动形成产业项目之间上下游统筹联动机制；根据产业规划和项目储备情况，联合推进一批产业集聚重点项目，形成区域临空产业项目聚集发展的良好态势。

　　3.加强产业联动要素支撑

　　联合建立产业支持政策，加强产业发展所需的土地、人才、技术、数据等相关要素支撑能力，共同制定促进临空经济发展的产业政策，共同完善产业发展软硬件基础建设，形成促进产业联动发展的完善产业要素支撑，共同完善产业服务，强化企业根植发展。

　　4.共同完善产业发展环境

　　共同完善区域产业发展环境，加强产业统筹谋划，联合建立产业有序腾退转型，促进临空产业发展培育；加强区域统一的营商环境建设，提升产业引入培育发展质效；共同建立产业共性研发转化平台，加快企业孵化；共建节点型、枢纽型投资平台，优化产业融资环境；叠加临空区政策，加强共同培育重点产业力度。

　　北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管委会