会议提案

　　“十四五”时期是我国从轻度老龄化迈入中度老龄化社会的重要转换期，关于老年人参与社会、服务社会的愿望、方式和渠道等已经引起社会广泛关注和思考。构建顺应老龄社会需求的银龄志愿服务体系，是政府和社会共同面对的新课题。

　　人口老龄化成为较长一段时期内我国经济社会发展面临的基本国情。预计到“十四五”期末，我国老年人口将突破3亿人。新时代的老龄社会具有诸多新特征，为银龄志愿服务的开展提供了有利条件。

　　一是老年人对信息技术接受度更高。数字时代的老年人更愿意并能更快接受新技术、新事物，善于利用新平台开展志愿服务。

　　二是老年人需求升级。老年人需求更多元，对晚年生活的品质提出了更高需求。参加志愿服务，已经成为许多老年人的个人选择和需求。

　　三是老年人健康水平提高。我国健康、有活力的老年人数量较多，健康的身体为老年人参与各种社会活动提供了基础条件。

　　四是老年人文明程度提升。如今越来越多的老年人愿意参与社会、服务社会，他们在力所能及的情况下主动参加志愿、公益、慈善等服务活动，逐渐形成了良好的互助、利他的社会氛围。

　　银龄志愿服务具有重要的文化和社会价值

　　银龄志愿服务一方面鼓励老年人守望相助，另一方面倡导助人自助。同时也会在客观上增强自己的社会责任感，提升自己的服务意识，提高自己解决现实问题的能力。这种主观上助人、客观上实现自助的过程，构建了更大的家庭和谐社区和谐，同时也是新时代老年人向往的生活方式之一，彰显着新时代银发群体的新形象。

　　结合老龄化现状及银龄族特点及优势，提出以下对策和建议：

　　一是构建银龄志愿服务体系，推动社区内银龄族志愿服务队成立

　　无论是从老年人自身发展层面，还是从整个社会积极应对人口老龄化层面看，发展银龄志愿服务都具有时代紧迫性。建议国家有关部门高度重视老年人参与社会、服务社会的组织、机构和体系建设，站在全局高度，全面部署，综合协调，统筹推进，逐步形成适应新时代特点、顺应老龄社会需求的区域内银龄志愿服务队伍。

　　二是助力信息技术，搭建“优步服务模式”数字化小程序，智慧赋能银龄志愿服务工作。

　　数字化浪潮赋予各项工作各种新技术和智能化手段，这不仅有利于加强银龄志愿服务的管理工作，及时准确地掌握银龄志愿服务实施状况、志愿者具体状况等信息，还有助于银龄志愿服务提供形式多样的志愿服务，如网络培训、视频会议、远程支持、智力扶贫等，重视平台建设，构建政府、平台、社会组织、老年群体有机融合的服务体系。

　　在培育发展银龄志愿服务的过程中，建议采用政府引导、支持、监督，平台管理，社会组织牵头，企业参与的形式，使多元主体发挥各自的优势资源，合力打造同时，要建立标准化的统计、激励机制，引导老年群体积极参与到志愿服务队伍中来。

　　三是先行先试，稳步推进，全面推广。

　　扶持具有示范引领作用的示范案例、示范项目（如“时间银行”“黄金十年”）等。通过扶持督促项目的灵活多样性，精准于项目满足社会需要、群众认可、效果明显、满意度高，在此基础上稳步推进，直至实现全面推广。

　　 新时代呼唤银龄志愿服务新风尚，我们旨在大兴区高起点研究银龄志愿服务的“中国方案”。无论是从老年人自身发展层面，还是从整个社会积极应对人口老龄化层面看，发展银龄志愿服务都具有时代紧迫性。建议国家有关部门高度重视老年人参与社会、服务社会的组织、机构和体系建设，站在全局高度，全面部署，综合协调，统筹推进，逐步形成适应新时代特点、顺应老龄社会需求的银龄志愿服务“中国方案”。

　　办理报告

　　王桂芹委员：

　　您提出的关于“关于构建新时代银龄志愿服务体系的思考与建议”提案收悉，首先感谢您对养老领域的关注和支持。为做好196号提案办理工作，委局高度重视，多次在工委会上研究部署养老领域相关工作，并责成业务科室认真办理推进此项工作，现将办理情况汇报如下：

　　一、开展调研工作

　　组织业务科室在区内养老机构中开展相关调研，了解机构管理中及老年人对银龄志愿服务相关需求。

　　二、探索在机构中推进

　　组织机构与相关社会力量积极对接，将养老机构中的服务需求与志愿供给方形成有效对接，推进老年志愿服务在养老机构中落地。

　　三、依托镇街养老体建设推进

　　以镇街为主导，加强志愿服务组织建设，广泛宣传动员，发展壮大志愿服务队伍，推动老年志愿者数量提升，引导社会大众支持家庭养老及老年社会工作。此外，积极挖掘各镇街特色及试点推广。在工作推进过程中，及时发现和总结各镇街的特色做法，探索“时间银行”互助养老新模式，推动银龄志愿服务体系建设取得新进展。