会议提案

　　一、介绍背景

　　首先，随着人们生活水平不断的提高，许多人开始养犬，以缙云县朝晖小区为例，据统计，小区住户为7000多户，在2019年，养狗户注册的只有45户，在2020年，注册的有87户。截至2021年三月，有144户，而这些还只是已经注册的。由此可见，人们对于养宠物狗的热情在与日俱增。但与此同时，许多不文明养犬的现象也愈加频发，如遛狗不栓绳，不及时清理粪便等。所导致的后果也非常的严重。如三岁男童被狗咬伤，接种疫苗后仍然不幸离世。这足以说明，现存不文明养犬现象十分的严重。

　　目前，我国也出台了相关的政策，狗证。北京市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了北京市养犬管理规定。北京市养犬登记和年检管理办法也都颁布成功。

　　二、发现问题

　　现有的狗证政策不足以解决不文明养犬现象，我们做了相应的调查问卷，显示出不了解狗证规章制度的人，约为50%。并且对于养犬人违反规定的处罚力度也不足以引起重视。

　　三、分析原因

　　针对此问题，我们认为原因有两个。请看这段校园采访。我们在学校中采访了各位同学，采访可以显示出，第一，同学们认为政策本身费用过高不合理。第二，人们意识形态工作不到位。

　　四、提出建议

　　针对这两方面原因，我们就狗证问题给出了如下建议。

　　第一，普及推广狗证办理。由官方推发相关新闻，阐明不按照规矩办理狗证而导致的严重后果，并举出事例，以儆效尤，并且推广线上办理通道。

　　第二，合理利用奖惩机制出台相关法律政策，配合狗证利用奖惩机制，调动人们积极遵守相关条例。

　　办理报告

　　尊敬的贺松春委员：您好！

　　您提出的“关于解决不文明养犬问题的建议”已收悉，现将办理情况报告如下：

　　针对您提出的建议，我局治安支队（牵头区养犬办）高度重视，第一时间成立了提案办理工作专班，由支队主要领导总体负责，支队主管领导具体负责，中队领导和责任民警具体办理，严格按照工作流程和时限标准要求落实您提出的建议事项。

　　一、养犬管理工作整体情况

　　针对您建议中提及的随着人们生活水平不断的提高，许多人开始养犬，与此同时，许多不文明养犬现象也愈加频发，如遛狗不栓绳、不及时清理粪便等，其所导致的后果也非常的严重。

　　长期以来，在区委、区政府和市养犬办的统一领导下，通过各相关职能部门、各镇街、管委会的不懈努力和广大市民群众的理解、支持和配合下，全区纳入管理范围的犬只总数近3.2万，养犬管理工作逐步实现了日常管理规范化。其间，大兴公安分局作为主管机关，牵动组织区市场监督管理局、区农业农村局、区城管执法监察局、区卫健委等行政部门和各属地综合管理执法部门，按照“依法管理、突出重点、以点带面”的指导思想，以“政府部门执法，基层组织参与管理，社会公众监督，养犬人自律”为基本原则，依据《北京市养犬管理规定》《中华人民共和国动物防疫法》，不断强化全区养犬管理宣传执法工作，全面扎实推动养犬管理工作向纵深开展，取得了一定成效。

　　2025年以来（截至6月中旬），紧密结合全区养犬管理实际，大兴公安分局共行政处罚各类违法违规养犬行为1500余起，收置无主犬1400余只。同时，进一步加大宣传教育力度，积极与区委宣传部、区融媒体等单位联系，牵动局内外相关单位共同组织开展集中文明养犬系列宣传咨询活动，利用区电视台等相关媒体广泛进行宣传，收到了显著效果。结合本年度养犬登记年检工作，我局共组织有关部门上街宣传有关犬类管理工作的相关法规400余次，在主要大街、地铁站口、重点社区明显位置设置文明养犬提示栏200余个，发放宣传品7万余份。

　　二、您所提建议的答复

　　为提升大兴区的区域形象，建立文明的民生环境，大兴区养犬办各成员单位充分依据《北京市养犬管理规定》《关于发布北京市养犬重点管理区准（禁）养犬类的公告》等法律法规，坚持依法执法、公正执法、文明执法、教育与处罚相结合原则，确保执法行为的合法性和权威性；区养犬办牵头组织区农业农村局、区城管执法局、区市场监督管理局、区住建委建立了常态化执法巡查机制，在每日早晚两个溜犬高峰时间段，针对我区养犬重点区域、重点点位，启动实地督导、联合检查。在大兴区养犬办牵动下，各成员单位通过全面细致的调查摸底，广泛深入的宣传引导，热情周到的便民服务，严格到位的执法检查，切实提升养犬登记年检免疫数量，减少各类违法养犬行为，提高养犬人的责任意识、依法养犬意识。

　　2008年3月26日，结合全区城市规划和人居结构变化，在执行前期《意见》的基础上，区政府又制定出台了《关于调整养犬管理区域和养犬管理收费标准的通知》（京兴养犬办发【2008】09号），后经大兴区人民政府第27次常务会议研究同意，将养犬管理原重点和一般区域重新进行了调整：即划分成一类、二类、三类、四类地区，其中一、三类为重点管理区，二、四类为一般管理区，具体划分为：一类地区（兴丰街道、清源街道、林校街道和黄村镇、西红门镇、旧宫镇、亦庄镇、瀛海镇辖区内的楼房居住区、别墅、公寓），第一年登记管理服务费为200元，以后每年年检管理服务费为100元。二类地区（兴丰街道办事处、清源街道办事处、林校路街道办事处和黄村镇、西红门镇、旧宫镇、亦庄镇、瀛海镇内的平房），第一年登记管理服务费为100元，以后每年年检管理服务费为50元。三类地区（青云店镇、长子营镇、采育镇、安定镇、礼贤镇、榆垡镇、庞各庄镇、魏善庄镇、北臧村镇辖区内的楼房居住区、别墅、公寓），第一年登记管理服务费为50元，以后每年年检管理服务费为30元。四类地区（青云店镇、长子营镇、采育镇、安定镇、礼贤镇、榆垡镇、庞各庄镇、魏善庄镇、北臧村镇辖区内的平房），第一年登记管理服务费为20元，以后每年年检管理服务费为10元。大兴区根据《北京市养犬管理规定》对一般管理区相应调整养犬管理服务费的收费标准，最大限度将犬只纳入管理。根据《北京市养犬登记和年检办法》第八条，养犬人取得养犬登记证后，携犬到畜牧兽医行政部门批准的动物诊疗机构免费注射预防狂犬病疫苗。目前，我区办理犬证及年检一直沿用此项标准，未进行过价格调整。

　　三、下一步工作措施

　　养犬管理工作涉及民生领域，关系到群众的安全感和满意度，在今后养犬管理工作中，我局将重点做好以下三方面工作：

　　一是充分发挥公安机关牵动推进作用。近期，为落实首都养犬管理工作总要求，我局始终紧盯涉犬警情、市民热线，于5月14日牵头组织开展大兴区违法养犬集中治理及乱点整治工作，重点围绕涉犬线索高发、诉求集中点位，集中开展专项治理，强化法规宣传，严格规范执法，化解矛盾纠纷，回应群众呼声，进一步提升养犬人守法意识、文明意识、公德意识，最大限度减少违法养犬行为的发生。

　　二是将养犬集中年检工作与文明养犬宣传相结合。2025年5月，大兴区养犬办在集中年检期间，牵动各部门、各属地采用线上、线下多种方式进行集中大力宣传。其中，“文明大兴”微信公众号发布的《文明养犬在行动》《强化养犬管理 规范养犬行为》《大兴区这些文明典型光荣上榜》，“大兴政法”、“大兴公安”微信公众号发布的《@各位养犬人，可网上办理！北京养犬年检工作5月1日启动》等文章，已取得良好宣传效果。

　　三是进一步明确职责分工确保整体推进。将区内相关职能部门、各属地政府综合治理管理部门以及我局内部各部门职责分工进一步明确，尤其针对日常管理工作中发现的突出问题，区养犬办将深入各属地社区强化针对性督导检查，特别是强化对属地整改情况的复查力度，确保问题及时有效得以解决。同时，适时组织召开区内相关职能部门和各属地阶段性工作情况汇报会或经验交流会，推广好的方法和举措，及时查摆问题和困难，保证各项工作整体推进。

　　四是进一步强化各项督导措施落实落地。我局将通过警情回访、市民举报投诉回访、异地互查、实地暗访等多种形式对各属地派出所工作落实情况进行督导，及时发现和纠正执法中的不规范行为。对于违规饲养大型犬、烈性犬不能及时发现或发现后未及时入户开展宣传教育工作，将开展责任倒查。另外，在依法查处违规饲养大型犬、烈性犬等行为的同时，相关职能部门、各派出所要继续将无主犬收容救置工作作为一项贯穿全年的日常工作，以拆迁地区、城乡结合部、流动人口聚居区域以及群众举报线索突出的区域为重点，加强日常无主犬只收容工作，最大限度的减少社会面流浪犬数量，切实保障人民群众生命健康安全。

　　借此机会，感谢您对大兴治安管理工作的关心和支持！

　　北京市公安局大兴分局