会议提案

　　一、问题：

　　《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》提出，到2025年将建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。北京在历经了“数字北京”、“智慧北京”阶段，正迈向新型“智慧北京”。作为国内自动驾驶产业率先起步、发展速度最快、配套最完善的城市，北京市在自动驾驶基础设施建设、自动驾驶测试里程及示范应用方面在全国持续领先，示范区的成熟实践经验不但可以为市内其它区域做出示范效应，也为全国其它各地提供了优秀的样板。

　　北京市高级别自动驾驶示范区自成立以来，尊重产业发展规律，把握自身工作节奏，形成了完善的自动驾驶企业准入及监管体系，在保证安全前提下，有序投放自动驾驶车辆，对高级别自动驾驶车辆进行分阶段验证及进阶准入：以小马智行为例，在北京伴随示范区建设稳步迭代、验证技术和服务能力，在北京已完成1100万测试里程，保持良好安全纪录的同时经过对比分析，通行效率与周边社会车辆相当，日常载客乘客好评度为98%，乘客普遍反馈小马智行的Robotaxi安全、舒适且开起来近似人类“老司机”。自动驾驶卡车来看，当前小马智行的自动驾驶卡车已经日常以编队形式在京津塘高速等干线物流场景实现常态化货物运输，目前编队自动驾驶里程已超上万公里，运货总量已超300TEU。可以说，当前自动驾驶乘用车及重卡都已经经过了技术研发期、产品化期、经过充分技术及服务能力验证、迈入了规模化、商业化落地期，具备了稳步落地为乘客以及货运提供高品质服务的坚实基础。

　　当前，北京市高级别自动驾驶示范区3.0建设已经接近尾期。已实现对经开区、通州、顺义等地600多平方公里的基础设施覆盖和政策覆盖，自动驾驶乘用车即将在上述区域实现服务覆盖，并连接诸如首都机场、大兴机场、北京南站等核心出行场景。同时，北京已经启动示范区 4.0 阶段任务，围绕平原新城、“三城一区”等重点区域，以四环路至六环路为主体约3000平方公里，打造“自动驾驶北京环”。

　　作为北京市面积最大的平原新城，大兴区承载常住人口181.7万人，拥有1036平方公里面积，是北京市最大的平原面积。同时，近年来随着 “临空区建设、新城拓展、老城升级”整体规划的落地实施，新发展阶段和高效交通出行的发展与服务水平协和俱进的需求日益迫切。

　　二、建议：

　　1、积极协调区内各部门，全力支持加快示范区在大兴区域内的自动驾驶车辆跑行区域拓展及路侧设施建设。

　　大兴是面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户以及城乡发展深化改革先行区，大兴区综合交通系统应与大兴功能定位相匹配，重点关注促进交通与城市协调发展，实现区域交通协同，保障对外交通与城市交通顺畅衔接，落实城乡发展新要求。

　　希望大兴区在把握新一轮科技变革与交通建设的结合机遇，构建智慧交通体系的过程中，结合自动驾驶新质生产力特性，创造“政策友好”营商环境，引导新兴交通模式健康发展。具体建议在道路建设规划上充分将自动驾驶车辆跑行条件及路侧设施安装条件等要素纳入考量；区内各部门充分发挥支撑支持作用，简化审批流程，配合北京自动驾驶示范区4.0建设，尽快推动大兴区内四至六环及周边高快速路区域的全域开放，为自动驾驶和智慧交通在大兴区的落地提供坚实保障。

　　2、充分聚焦区内市民出行需要，通过自动驾驶出行服务连接重点出行场景，完善枢纽场站配套建设。

　　当前，随着北京市中心城区常住人口规模将持续疏解减量，大兴区将承接中心城区适宜功能和人口疏解。未来一段时间就业岗位集中与外围人口规模增长态势将长期存在，适逢大兴国际机场通航、临空经济区建设，长距离通勤出行需求以及大兴区与中心城区、周边新城、天津、河北等地出行需求以及“三城多点”内出行将会增加。同时，伴随大兴区城乡居民整体收入水平和消费能力持续增长，交通运输需求特征变化显著，人民群众对运输多样化、个性化、高品质、高效率提出更高要求。

　　自动驾驶作为交通客运的补充，以高效率、远高于人类驾驶安全性、私密整洁的环境和全局可调度性，可以有效提升交通运输的安全性、灵活性、机动性和多样性。

　　大兴区坐拥大兴国际机场、大兴火车站、怀兴城际铁路大兴机场站、礼贤站等重点出行服务场站，自动驾驶出行乘用车可以发挥重要作用。建议有关部门协调支持相关场站基础设施建设对于自动驾驶接驳的支持和兼容，例如，在重点场站预留自动驾驶专属停泊位，方便乘客就近上下车、场站抬杆系统针对示范区自动驾驶特殊牌照进行识别支持改造， 使自动驾驶车辆在场站停车区域畅通通行等。令自动驾驶车辆充分发挥服务优势，提高市民出行服务满意度，拓展区域发展边界。

　　办理报告

　　李衡宇委员：

　　您提出的“关于充分发挥自动驾驶新质生产力出行应用，支持加快大兴区自动驾驶应用场景拓展的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　按照市政府专题会议精神及相关工作安排，推动北京市车路云一体化新型基础设施建设项目落地，大兴区经济和信息化局统筹推进我区自动驾驶示范区4.0建设相关任务落实，积极开展各项工作，高质量推进大兴区车路云一体化新型基础设施建设。

　　一、工作开展情况

　　1.市级工作进展情况

　　北京市车路云一体化新型基础设施建设项目（以下简称“双智”城市4.0项目）在北京市自动驾驶已有示范区的基础上进行扩展，包括朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、顺义区、大兴区、昌平区、房山区、通州区、门头沟区、怀柔区、密云区12个行政区及亦庄经济开发，新增覆盖面积约2324平方公里。

　　2025年1月，殷勇市长专题听取市自驾办关于“双智”城市4.0项目建设方案的汇报，原则同意高级别自动驾驶示范区（“双智”城市）4.0项目分级分类建设方案。按照市发改委、市住建委《北京市2025年重点工程计划》要求，本项目将于2025年二季度取得初步设计概算批复，三季度开工建设。

　　2.路口产权信息摸排

　　区经信局于2024年10月9日开始协同区交通支队、区城管委、区公路分局、区公安分局、大兴机场公司及机场交通支队、区属地管理部门等相关单位开展路口摸排工作，完成梳理近两年拟建设道路台账，包括新建、改扩建、维修、维护等情况，于2025年1月完成全区产权信息摸排、道路大修情况统计、现场踏勘、管线踏勘、工程量计算、电源点位调研等工作，并向市自驾办正式报送《大兴区“一路口一台账”信息摸排表》。

　　3.路口分级分类方案确认

　　市自驾办于2025年1月开始与各区逐路口确认点位信息，并根据车流量、人口密集程度、路口重要性等因素调整细化分级分类方案。区经信局征求各相关单位意见后，已于2025年3月向市自驾办正式复函确认大兴区车路云一体化新型基础设施建设项目分级分类方案，目前大兴区已经完成项目初步设计概算批复前全部前期工作。

　　二、下一步工作计划

　　1.推进规划建设。根据大兴区相关规划及发展现状，向市级争取新增路口建设点位43处，均位于北京大兴国际机场临空经济区西片区。同时建议调整现有路口分级48处，均位于大兴机场区。争取在示范区4.0扩区建设在手续办理过程中沿用示范区3.0扩区建设中的优秀做法，使用政府会议纪要代替规划许可证和施工许可证，加速推进各区施工手续的办理进程。计划参考市级案例，以区政府会议纪要代替规划许可证和施工许可证，推动各路口快速开展建设工作。

　　2.挖掘配套场景。在市级自动驾驶4.0示范区建设统筹机制下，以大兴机场临空经济区捷运线为试点，根据居民出行需要，挖掘区内其他通行场景。加强与市级的沟通协调，在捷运线建成后，围绕京南文化旅游度假区规划建设需求，针对性开展飞机及高铁各场站到京南旅游度假区的线路规划研究，探索北京野生动物园、北京大兴国际机场、北京环球影城的跨区自动驾驶公交线路建设，充分发挥自动驾驶示范区的交通调度功能及自动驾驶车辆的服务优势。

　　大兴区经济和信息化局