会议提案

　　一、问题：

　　近年来，我国老年人口规模迅速扩大， 2020年第七次全国人口普查显示,我国60岁以上人口已达2.64亿。社会人口老龄化进程加快，老龄消费市场活跃，老年人的消费能力也在不断提高。尤其是在2024年1月国务院办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》后，银发经济正逐渐成为了一个备受瞩目的新的消费领域，但是面临的各种潜在消费风险也随之而来，其中，一个突出问题是涉老保健品诈骗成为高发案件。

　　二、分析：

　　（一）涉老保健品诈骗已成为严重影响我区社会和谐稳定发展的突出问题

　　由于老年人使用新媒体设备能力弱、信息分辨能力较差、往往缺少子女的陪伴，再加上害怕疾病、渴望健康的心理强烈，使得老年人容易成为诈骗团伙的“头号靶子”，涉老保健品诈骗案时有发生。根据公安部网安局2024年10月发布的信息，当前针对老年群体常见诈骗手段有以下九种： “投资理财”骗局、“以房养老”骗局、“代办社保”骗局、“文玩收藏”骗局、“养生保健”骗局、提供“养老服务”骗局、投资“养老项目”骗局、“黄昏恋”骗局、“低价旅游”骗局。而在上述九种骗局中，最为高发的就是“养生保健”骗局。我们必须清醒地认识到，正是在此背景下，再加上大兴区是首都的南大门，流动人口多，是北京典型的城乡结合部，社会治安一直面临面临较大压力，使得涉老养生保健案件在我区时有发生。

　　（二）起底涉老保健品安诈骗案件中不法分子的常用伎俩

　　如今，涉老保健品诈骗分子的手段层出不穷，综合分析近几年来警方披露的涉老保健品诈骗案件不难发现，不法分子实施诈骗的常用伎俩有以下五种：野医游商瞎忽悠、养生讲座当铺垫、夸大功效要天价、免费体验藏猫腻、亲情拉拢为牟利。　

　　三、建议：

　　涉老保健品诈骗贻害无穷，让老年人付出了沉重的代价，一方面让老年人辛辛苦苦挣下的养老钱付之东流；另一方面给老年人造成了沉重的心理负担，由此陷入深深的懊悔和自责之中，老年人还往往会因此错过了最佳治疗机会、加速了病情，最终落个人财两空，还会影响了家庭的和睦，广大群众对此类行为深恶痛绝。因此，能否有效打击涉老保健品诈骗事关广大人民群众的切身利益，事关我国高水平的社会主义市场经济体制的建设，事关党和政府在广大群众心中的形象。因此，重拳出击，刻不容缓！为此，特提出以下加大对涉老保健品诈骗综合施治力度的建议。

　　1、建立机构。成立大兴区公安局反诈中心，组建工作专班，强化包括涉老保健品诈骗在内的违法犯罪活动的打击、防范、治理工作。

　　2、完善制度。一是建立黑名单制度，将涉老保健品诈骗的经营主体纳入黑名单，及时向社会公布。二是建立多部门定期会商制度，区公安、市场监管、税务、司法、综治办等部门要定期会商、分享近期接到的有关投诉举报和起诉信息。三是严格支付程序，要求消费者在健康美容行业单笔消费达到1000元的，必须通过现金支付，商家必须主动出具发票，对于消费者在健康美容经营单位消费在5000元的，须经过消费者直系亲属的同意。

　　3、加强宣传。公安等部门积极通过揭秘各种骗术为老年人提供防骗指南，实施案情通报制度。市场监管部门加强科普知识的宣传，让老年人正确认识保健品，理智购买和服用保健品。司法部门通过“车载便民法庭”展播科普小视频、讲解不法分子常用诈骗手法、话术，派发宣传单张及手册等多种形式开展精准式反诈知识宣传。

　　4、强化监管。由市场监管部门牵头，宣传、公安、综治、卫生健康等多部门协同，加强对保健品消费市场的综合整治。建立反诈骗热线、举报平台、举报信箱和邮箱等，建立有奖举报制度。

　　5、引导自律。注重发挥出企业行业的自律功能，建立健康美容行业的店家以自我声明为核心的信用承诺机制，引导他们依法自查、依规自判、公开承诺、多方监督、权责自负。

　　6、提供援助。建立“一村（居）一法律顾问”司法援助形式，定期深入各种形式的普法教育活动。对因保健品诈骗陷入生活困境、符合司法救助条件的老年人，主动依法开展司法救助，更好保障受害老年人的合法权益。

　　7、加强审批。对聚众开展涉老培训讲座，以及对进社区、农村的免费体检、产品宣传等活动，要建立审核、报备或审批制度，明确责任主体，对讲座内容、参加人数均做出明确规定，明确追责制度。

　　8、做好排查。针对前期我区涉老保健品诈骗案件的特点，建议以村组、社区为单位开展入户排查，重点排查55岁以上的女性老人是否在按摩店、美容中心办过卡，是否遭遇过诈骗，开展此项工作时，一定要获得老年人子女的支持配合。

　　习近平总书记曾强调：“社会主义市场经济本质上是法治经济”。党的二十届三中全会提出,高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。反诈无止境，守护“夕阳红”，总之，维护老年人的合法权益，多方位、多角度地守护好老年人的生命财产安全，为他们创造一个安全、健康、和谐的社会环境，需要全社会共同努力。让我们一起努力，全力铲除养涉老保健品诈骗滋生土壤，切实帮助广大老年朋友守住“养老钱”“活命钱”。

　　办理报告

　　罗道全委员：

　　您提出的“关于加大对涉老保健品诈骗综合施治力度的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　收到您提出的建议后，我局领导高度重视，专门组织刑侦支队反诈中心、治安支队环食药旅中队等部门召开工作部署会，就打击治理养老诈骗违法犯罪进行专题研究，并制定措施进行治理，工作情况如下：

　　一、加大养老诈骗宣传力度，全力构建大兴区反诈宣防体系。部署会后，我局在区委政法委的指导下，充分依托属地政府，开展 “智慧法韵”系列反诈宣传。同时联合区委宣传部、区团委及区残联，充分发动大兴区青年志愿服务队，开展以防范养老类诈骗为重点的反诈宣传防范活动，筑牢群众防范屏障。

　　二、加强警企合作，开展反诈宣传及反制工作。建立大兴区商业银行互动群，我局在每天发送宣传资料的同时，要求银行各营业厅在日常工作中主动发现并上报可疑线索，协助我局对此类违法行为进行有效阻断和打击。

　　三、加强涉老保健品诈骗打击工作。我局一直高度重视养老诈骗打击工作，近期取得一定战果。如，打掉以冒充医师为老年人诊疗糖尿病，用保健品代替药品进行推销并获利的诈骗窝点，及以为中老年人鉴定收藏品收取鉴定费的诈骗窝点。

　　下一步，我局将持续加大对此类违法犯罪的打击力度，通过群众报警、市场监管部门移交、主动巡查发现等途径及时掌握线索，开展有力打击。同时建立长效治理机制，与市场监管、卫健委、药监等部门联动，全力守护好老年人的“钱袋子”，维护老年群众合法权益。

　　再次感谢您对公安工作的关心和支持。

　　北京市公安局大兴分局