会议提案

　　一、问题：

　　中关村科技园区大兴生物医药产业基地规划面积22.5平方公里，其中现状区13.4平方公里，扩区9.1平方公里，产业承载空间1962万平方米，现有落地企事业单位4000余家，包括中国食品药品检定研究院、中国中医科学院青蒿素研究中心和中国医学科学院病原所、药物所、动物所、生物所等一批权威科研机构，世界500强德国费森尤斯卡比、中华老字号北京同仁堂、百年药企协和制药、科兴中维等一批国内外龙头企业，以及以岭药业、民海生物、热景生物、华脉泰科、阿迈特等一批高科技项目。如此规模的产业聚集了数十万名就业者在此工作，但这也为该片区的交通带来了极大的挑战。除去部分自驾，打车和乘坐单位接驳车的上班族外，大多数人员还是会选择乘坐地铁大兴线至生物医药基地后换乘公交车到达最终目的地，其中兴39路内/外环就是换乘的“主力军”之一。日前，许多在生物医药基地的上班族反映，大兴生物医药基地片区地铁通勤摆渡公交“小黄车”因现有票务结算系统不便，导致上下车困难的问题，使大家颇有微词。生物医药基地区块是大兴区重点发展的产业区块之一，提高大兴区地铁通勤摆渡公交车的乘车便利性，不仅能够提升居民的出行体验，还能有效缓解交通压力，促进城市交通的可持续发展。建议大兴区有有关部门能够重视这一问题，并采取有效措施加以解决。

　　二、分析：

　　用于地铁通勤摆渡的“小黄车”为厦门金龙旅行车有限公司生产的星辰系列纯电动微循环公交，共11个座位，官方建议载客量为10-24人，有一对塞拉式电动车门，刷卡机位于车门靠近车头一侧。

　　首先，地铁通勤摆渡公交车是连接地铁站与工作单位和居民区的重要交通工具，对于缓解交通压力、提高出行效率具有重要意义。然而，在早晚高峰时段，乘客数量激增，公交车满载运营，车厢空间极其紧张，部分乘客甚至连转身都很困难，在生物医药基地站，天宫院小区站，庆丰路沿线等人流量较大的车站，上下乘客都会因“争夺”这唯一的刷卡机而挤在车门靠近车头一侧，这一过程不仅耗时，还容易造成拥挤和混乱，下车刷卡的过程更是显得尤为繁琐和不便。

　　其次，刷卡系统的设计和运行也存在一些问题。部分乘客使用乘车码时发现大兴公交采用的刷卡机对其识别效率较低，需要反复尝试几次才能识别成功；除此之外，大兴公交不支持支付宝和云闪付乘车码，导致部分乘客错误使用支付宝和云闪付乘车码后需要再次切换至微信乘车码，出现一个此类情况的乘客，其他乘客都要原地不动几十秒甚至一分钟，等待其完成刷卡后才能继续行动，这也让本就拥挤的车厢环境环境雪上加霜，更是严重影响了上下车的效率。

　　此外，为了提高公交接驳地铁的出行便利性，一些城市在摸索公交与地铁的接驳方式上也做出了更多探索。例如，广州公交集团按照公交地铁一体化发展的思路，加强公交与地铁在“空间＋时间”的接驳。不仅对具备条件的地铁站点实行“零”距离接驳，公交营运服务时间晚于地铁末班15分钟后收车；还尽量让乘客出了地铁就能坐上公交。福州康驰新巴士在地铁接驳5号专线实行“响应式”公交，在园区中部设招呼站，实行响铃停靠，无人上下车则不停，既方便职工又不影响运行效率。西安公交集团结合地铁的开通成网，不断优化公交线网和站点布局，加强公交与地铁的“鱼骨式”衔接。以上这些措施有效提升了公交接驳地铁的出行便利性，值得我们长远期借鉴和推广。

　　三、建议：

　　1.更改计价方式为无人售票一票制：建议在兴39路内/外环试点，更改此类地铁通勤摆渡公交为仅上车刷卡的一票制计价，减少一道下车刷卡的流程能在只有一个车门的现状下极大提升上下车效率。

　　2.增加刷卡机数量：在不改变车型和计价标准的前提下，建议增加公交车的刷卡机数量（建议每车配备2台，在车门两侧各设置1台），这样上下车的乘客可以分流，避免人员挤作一团，进而减少乘客上下车时的刷卡时间，提高车量运行效率。

　　3.优化刷卡系统：建议加强对刷卡系统的维护和升级以确保其稳定性，建议开启兴字头公交的支付宝和云闪付乘车码适配，避免因乘车码识别慢或乘车码不通等系统问题导致刷卡不便。

　　4.加强工作人员培训：加强对公交车驾驶员和站务人员的培训，提高他们对乘客的引导和服务水平，确保乘客能够顺利上下车。

　　5.开展问卷调查：定期开展居民出行调查，了解乘客的实际需求和建议，及时调整和优化公交接驳服务。

　　办理报告

　　罗道全委员：

　　您提出的关于“优化大兴生物医药基地片区地铁通勤摆渡公交“小黄车”为无人售票一票制的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　1.兴39路线路全长为18.7公里，全程票价3元，并按照本市统一收费标准进行收费。即：“10公里（含）内2元，10公里以上部分，每增加5公里，增加1元”，因此无法采取单一票制进行收费。

　　2.兴39路公交线路已征求生物医药基地管委会意见，该线路日发班次160班，高峰时段发车间隔为6分钟，平峰时段发车间隔为20分钟。结合线路运营情况，该线路已能满足大部分企业员工的日常出行需求，后续将根据客流情况适时增加10.5米中大型公交车辆，并采取双门刷卡机配置，提高线路运营效率。

　　3.支付宝乘车码、微信乘车码是交通支付领域的商业化合作方式，并作为公交实体卡、NFC手机一卡通、一码通乘二维码支付方式的市场化补充。经我局与北京市政交通一卡通有限公司进行沟通，正在推进与“支付宝”的项目合作，目前使用一卡通 APP、亿通行 APP已可支持支付宝渠道扣费。

　　4.我局将积极组织客运企业，定期开展从业人员安全、服务、运营等方面培训，切实提高我区境内公交行业服务质量，树立我区境内公交的良好形象。同时，加强与生物医药基地管委会的日常沟通，充分了解乘客出行需求，动态调整线路运营班次及使用车型，方便生物医药基地企业员工的日常出行。

　　感谢您对我区交通运输行业的大力支持！

　　北京市大兴区交通局

　　罗道全委员：

　　您提出的关于“优化大兴生物医药基地片区地铁通勤摆渡公交“小黄车”为无人售票一票制的建议”提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　1.兴39路线路全长为18.7公里，全程票价4元，并按照本市统一收费标准进行收费。即：“10公里（含）内2元，10公里以上部分，每增加5公里，增加1元”，为综合考虑不同里程乘车需求的乘客，因此无法采取单一票制进行收费。

　　2.兴39路公交线路日发班次160班，高峰时段发车间隔为5-6分钟，平峰时段发车间隔为10-20分钟。结合线路运营情况，该线路已能满足大部分企业员工的日常出行需求，因园区39路为小型公交车，上、下车均为同一个车门，故只配备一台刷卡机。后续将根据医药基地园区客流情况，适时增加中大型公交车辆，提高线路运营效率。

　　3.目前兴39路公交车刷卡系统，可支持使用一卡通 APP、亿通行APP的支付宝渠道扣费，我单位将与区交通局进一步沟通，加快推进乘车码多样化，避免因乘车码识别问题导致刷卡不变。

　　4.我单位已与客运企业沟通，要求客运公司对兴39线路定期开展从业人员安全、服务、运营等方面培训，切实提高医药基地园区内公交运行服务质量，更好的服务园区企业，为园区高质量发展提供坚实的交通保障。同时，我单位将进一步加强与客运公司的日常沟通，充分了解乘客出行需求，依据实际情况进行动态调整，尽可能满足生物医药基地企业员工的日常出行。

　　感谢您对生物医药基地园区的大力支持！

　　中关村科技园区大兴生物医药产业基地管理委员会