会议提案

　　一、问题：《2023年度中国精神心理健康》蓝皮书结果显示，目前我国患抑郁症人数达9500万人，18岁以下抑郁症患者占总数的30.28%。中国科学院院士、北京大学第六医院院长陆林曾指出，中国6至16岁儿童青少年精神心理疾病总患病率为17.5%，高于成人各类精神疾病16.6%的终生患病率。我国的学生群体，面临着学业、就业等压力的增大，心理健康问题日益突出，且呈低龄趋势。当前青少年身心健康发展面临着以下问题：

　　1、不良生活习惯：缺乏运动、饮食不均衡、睡眠不足等生活习惯影响着健康。

　　2、身体素质下降：肥胖、近视、身体素质差等问题普遍。

　　3．心理压力过大：学业竞争、未来就业压力导致青少年心理负担重。

　　4、心理健康问题：焦虑、抑郁、自我认同危机等心理问题日益突出。

　　二、分析：

　　1.个人因素：青少年身心尚不成熟，缺乏自我调节能力和健康意识。

　　2.家庭环境：家庭教育方式、家庭氛围等因素对青少年身心健康产生影响。

　　3.教育压力：在应试教育和社会评价下，学生面临巨大的学习压力，忽视了身心健康。

　　4、社会环境：网络信息泛滥、不良社会风气等对青少年产生负面影响。

　　三、建议：

　　1、教育学生养成良好的饮食习惯，保证充足的睡眠，加强锻炼。

　　2、强化家庭教育，关注学生的心理需求，营造和谐家庭环境。

　　3、全社会参与，多方联动，呵护青少年心理健康。形成政府、学校、家庭、社会共同参与的良好局面。

　　4、借助AI赋能，助力学生心理健康发展。

　　办理报告

　　马元波委员：

　　您提出的关于“促进青少年身心健康发展”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一是做强机制重统筹。建立区级学生健康工作联席会议制度，列入区政府重点任务清单和区人大、区政协重点调研内容，与体育局、卫健委等区直单位建立定期会商机制，信息共享机制，着力构建兴趣引导、运动参与、技能培养、体质提升四位一体的健康育人模式，让广大中小学生在体育运动中“兴趣提起来，身体动起来，技能练起来，体质好起来”。制定专门文件方案，配足师资队伍，开足开齐上好体育健康和心理健康课作为考核学校的重要内容。联合卫健委启动“心理健康三大行动计划”，围绕心理教育、生命教育、成长教育三大主题，开展“四个百场”系列活动（心理健康讲座、团辅、家庭教育讲座及活动课例），创新推进体教医协同发展机制，构建起青少年健康管理共同体，实现中小学生近视率与肥胖率双降。我区与北京大学第一医院成功签署战略合作框架协议，开创了我市首个医教深度合作典范。协同文明办、卫健委等9部门发布心理健康教育倡议书，构建跨部门协作网络，建立区校两级心理咨询热线机制。学生身心健康工作每年列入区教育两委1号文件，两委会专题研究。全区85所中小学建立“全员参与”工作机制，同步落实“首遇负责制”，确保心理问题早发现、早干预，形成专业化、系统化、常态化的心理健康教育体系。

　　二是做优载体抓落实。以“三大六微”行动为载体，联动家庭、学校和社会多方资源，落细落实“兴娃计划”“燃卡计划”“亲子计划”，同步推进以“微晨练”+“微打卡”+“微牵手”和“微竞赛”+“微技能”+“微阵地”等为主体的“六微”行动，坚持每天晨练一刻钟，常态开展小型分散、灵活多样的校级、年级、班级比赛，将体育活动融入日常、渗入课间课后，全区中小学生每人至少参与一项体育活动。全年开展各类各层级体育活动20万场次以上。2024年大兴区举办体育赛事活动22个，全市最多，高质量承办北京市第二届小学生运动会，团体总分全市第二，与海淀区并列金牌榜首位，创历史最佳成绩。连续两届蝉联北京市中学生运动会季军。

　　以“心理健康日”和全国首个“心理健康教育月”为载体，聚焦学习适应、情绪调节等五大主题，开展分层分类活动，累计举办学生及家长讲座165场、团辅170场、班会课2591节；针对毕业年级，推出《高三心理健康教育工作手册》，录制备考微课、引入专家讲座资源，并开展减压活动，系统提升学生心理调适能力与家校协同应对效能。

　　三是做实课程提质效。科学发展体能，确保学生校内外体育活动时长和实效。严格落实体育课时要求，小学和初中每天一节体育课，高中每周3-5节体育课，没有体育课的当天安排不少于45分钟的体育锻炼。实施“一校一策”体育与健康课程内容重构，统筹规划至少一项球类项目和武术项目的教学。课内保证每节课安排不少于10分钟体能练习，课后设计有针对性的个性化体育作业，并做好作业的监督、反馈和评价。利用人工智能系统监测体育课、大课间等体育锻炼运动负荷情况，确保学生参与体育锻炼的实效性。组建各类体育社团1286个，传统体育类社团347个，开设运动类等特色课程200多门，学生体育活动参与率达到100%。通过“专兼结合+专家引领”强化心理健康师资队伍。现有158名专（兼）职心理教师，联合46名高校及医院心理专家担任“心理健康副校长”，构建校长统筹、班主任协同、心理教师主导的课程实施体系，确保各年级心理健康课程全覆盖。依托区级专项计划，推行双周教研、教师培训和专家指导。开发心理剧、心理班会等“以心养德”特色课程；同步建立个性化辅导机制，分层开展学科融合教学、学生心理课题研究及家校协同活动，近三年累计形成心理健康精品课例百余节，实现课程专业化、育人系统化双向提升。

　　四是做好监测早干预。每学年对全区中小学生开展1次健康体检，2次近视筛查。每生一档案，每校一方案，精准干预。为眼疾学生开辟绿色就医通道，暑期同仁医院南院区为大兴学生开设专属门诊，免费进行散瞳和电脑验光。心理健康方面，面向全区四年级及以上学生实施全覆盖心理测评。落实“一人一档”动态管理机制，追踪学生心理健康状况形成电子档案，同步分层分类管理，开展早期干预和个性化指导。充分发挥“全员育人”“导师制”作用，构建“学校—年级—班级—宿舍/个人”四级预警网络，形成“测评预警-精准干预-长效跟进”的闭环管理模式。

　　五是做亮五育协同发展。五育协同发力，让学生在知识习得、品格塑造、情感培养的有机统一中，真正实现身与心的和谐发展。开展以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心五大行动，提升学生心理健康素养，促进素质教育全面发展。开齐开足艺术课程，组建各类艺术社团2742个，成功帮助学生掌握1—2项艺术专项特长。坚持优质均衡与拔尖人才培养双轨并进。2024年U18世界中学生夏季运动会，大兴学子李媛勇夺世界中学生运动会1500米、3000米、女子异程接力三枚金牌，为中国代表团贡献重要奖牌，助力中国队创造50年来历史最好成绩（2024年金牌榜第二），激励了更多青少年通过校园路径实现竞技梦想。科技美育品牌项目不断优化提升。成功举办京津冀教育系统庆祝新中国成立75周年师生合唱音乐会。超万余人次在国家、市区级科技艺术比赛中获奖。与区文旅局深度联动，在全国率先构建“教育+文旅”协同发展机制，树立校园戏曲特色标杆。

　　对学生身心健康工作下一步工作：优化资源供给，强化专业支撑 。推动高校、医院与学校结对。配齐VR等专业工具设备。实施学生身心健康专项能力提升计划，对心理健康教师、体育教师等教师开展培训，提升育人能力。创新干预模式，应对多元压力。 构建“分级分类”干预体系，全方位关注高危学生，推行动态管理机制，配套制定干预方案（如学业减压工作坊、家庭治疗小组等）。推动课程与活动创新，关注社交技能、网络素养等，提供微课等心理辅导资源。在课后服务中嵌入心理剧、运动解压等特色项目，确保学生课余时间真正用于身心调适。完善协同机制，健全长效保障。建立多部门联动治理网络，统筹完善筛查标准、危机转介流程。改革评价与激励制度，将心理健康教育成效纳入学校考核核心指标。通过在职人员继续教育等方式构建医疗人才培养长效机制，同时探索建立区域医疗联合体资源共享机制，多措并举筑牢校园健康防线。