会议提案

　　一、问题

　　乡村振兴战略已经成为国家层面的重大战略布局。不同于以往主要强调硬件的新农村建设，乡村振兴战略，强调乡村在设施、经济、文化、组织、生态等硬件和软件方面的全面振兴。大兴区在开展乡村振兴过程中发挥区域优势，取得了较大的成绩。然而，目前依然存在缺乏整体规划，难以形成农文旅融合促进乡村发展的问题。根据调研，发现主要存在以下问题：一是产业发展规划不完善；二是基础设施和公共服务不足；三是文化资源挖掘不深；四是管理机制不完善。

　　二、分析

　　1.部分乡镇缺乏完整的产业发展规划，导致发展方向不明确，思路不清，盲目跟风，没有立足本地资源，没有形成更符合村庄产业发展规划。

　　2.虽然大部分村庄实现了基础设施和环境整治的长效管护，但仍有部分村庄在公共服务设施方面存在不足，如清洁能源应用、排污系统改造等方面仍有提升空间。

　　3.一些乡镇虽然具有丰富的乡村旅游资源，但在开发方面缺乏深度挖掘，没有形成“一村一特”的风格，缺乏知名品牌。

　　4.农文旅融合发展缺乏统一的管理机制，扶持政策不够完善，导致资源整合利用不充分，服务水平和质量有待提高。

　　三、建议

　　1.整体规划，构建乡村农文旅发展产业体系。应因地制宜，布局和引导支持一批科技含量高、规模效益好、建设理念先进的特色农业。可鼓励社会各界加大对农文旅项目的投资，着力改善交通、住宿、餐饮等配套设施。推进数字乡村建设，通过发展农家乐、农产品体验、农业观光等形式，将农业资源转化为旅游消费需求，带动农产品销售，推动农业产业升级和农村经济发展。

　　2.文旅融合，培育乡村旅游品牌体系。对乡村文化资源进行有机整合，尤其要对乡村民俗、民居文化、民俗文化、红色文化、民族风情等进行深入挖掘。打造精品乡村旅游产品及路线，全面提升品牌知名度，实现“以节会友、以节拓市、以节富民”。鼓励创新旅游产品和服务，满足游客多样化、多层次和高品位的需求。

　　3.提升环保意识，打造乡村旅游生态体系。围绕“绿色、有机、环保”进行乡村旅游的规划与开发，确保乡村旅游资源独特的乡村文化原真性。打造生态乡村、宜居乡村，实现“一村一品”“一村一景”，充分体现乡村的生态内涵和绿色韵味。

　　4.加强人才保障，构建乡村农文旅融合发展人才体系。加大对各类农文旅人才的政策扶持力度，推进乡村文旅精英、文化遗产传承人、乡村职业经理人等选拔培养。组织开展优秀乡村农文旅产业技术人才、管理人才、文化艺术创新创造带头人等评选工作，激发各类农文旅人才的积极性和创造性。

　　办理报告

　　孙冬梅委员：

　　您提出的关于“关于整体规划、文旅融合赋能乡村振兴的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、坚持规划引领

　　村庄规划是美丽乡村建设的任务之首，大兴区一直秉承的原则就是既要立足当前的基础条件，又要有“利长远”的发展考量，既要有基础设施的明显提升，又要有特色文化内涵的充分挖掘，让我们的美丽乡村既有形、又有魂。一是组织中国城市建设研究院、北京建筑大学、清华同衡规划设计研究院等一批知名设计单位参与村庄规划编制。二是建立完善大兴区乡村责任规划师制度，充分发挥乡村责任规划师在实施乡村振兴战略、提高村镇高质量发展和促进城乡融合发展等方面的重要作用，保障一张蓝图干到底。我们从设施提升、产业支撑、文化铸魂等方面入手。

　　二、坚持补齐短板

　　近几年，结合美丽乡村建设，大兴区着力推进农村基础设施提档升级。一是深入推进“厕所革命”。完成全部农村公厕改造，达到三级以上标准，实施5.4万户户厕改造，农村无害化厕所覆盖率达到99.7%。二是积极研究污水治理问题。结合户厕改造形式，因村施策谋定全区村庄改水改厕模式，试点“真空排导”和“一体化生物降解”模式，实施84个村污水管线和4个镇域雨污水收集设施建设，探索形成更加高效、经济的农村污水解决方案。三是分批次推进道路、供水、污水、绿化、照明等基础设施建设，建成后村庄更加优美、生活更加舒适便捷，有效提升了老百姓的幸福感和获得感。

　　三、坚持长效管护

　　随着农村基础设施和公共基础设施建设的日趋完善，大兴区不断积极探索和改进农村基础设施的管护机制。一是修订完善《大兴区农村基础设施运行与维护管理指导意见》，将12项基础设施纳入长效管护范围，明确了权属和职责。二是编制《大兴区探索完善农村基础设施长效管护工作机制实验方案》，作为全市唯一成功入选2022年全国农村改革试验区拓展实验任务。三是将基础设施管护效果纳入农村人居环境整治检查范围，开展“治五边促五美”专项行动，每季度对村庄进行全覆盖检查，对存在问题及时通报整改。近3年大兴区农村人居环境水平显著提升，在市统计局开展的2024年乡村振兴满意度调查中，大兴区村庄干净整洁好评率93.1%，位居全市第一。

　　四、坚持示范带动

　　大兴区严格落实北京市新一轮“百千”工程，创新开展“以五和促五美”专项行动，围绕南中轴路沿线、永定河文化带沿线和大兴国际机场周边，聚力打造乡村振兴示范片区。一是精心编制第一批《“礼善·南中轴”示范片区规划方案》和第二批《庞各庄永定河“望悠田园”示范片区规划方案》，深挖优势资源资产，完善“农文商旅研”产业格局，集聚多方资源推进片区创建。二是发挥项目带动作用。两个批次示范片区谋划了菌菇产业园提升、农创市集、非遗工坊、永定河田野乐园、韩家铺休闲梨园、永定河望悠环廊骑行驿站等多个产业类及风貌类项目，乡村产业多元化发展初具成效。三是引导技术人才入村。联合中国人民大学、北京师范大学、北京市农林科学院、北京联合大学等院校，在新技术推广、新主体引入、新农人培育方面给予智力支持。四是积极举办“花卉马拉松”“艾草文化季”“万亩梨花赏花季“等特色文化活动，推出多条精品旅游线路，打造特色品牌和农文旅消费新场景。

　　北京市大兴区农业农村局

　　孙冬梅委员：

　　您提出的“关于整体规划、文旅融合赋能乡村振兴的建议”提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、农文旅融合成效显著

　　持续促进乡村文化资源活化应用和乡村文化产业创新发展，积极发展休闲旅游、观光采摘、农事体验、科普教育、民俗文化、健康养生等业态。“大兴西瓜”作为全市唯一代表入选全国农业品牌精品培育计划，3个品牌入选2023年“北京优农”品牌，深入挖掘“土特产”品牌文化价值。全面打造大兴“丰收季”节庆品牌，开展西山永定河系列文化活动，彰显中华民族非遗魅力，厚植大兴文化自信。成功举办全市首场“京华乡韵”推介活动，吸引游客走进大兴，进一步提升大兴休闲农业和旅游知名度。组织实施休闲农业“十百千万”畅游行动，培育国家级美丽休闲乡村2个（龙头村、魏庄村）市级美丽休闲乡村4个（小黑垡村、梨花村、赤鲁村、西麻各庄村）；打造北京市休闲农业星级园区23个，其中五星级5个，四星级14个，三星级4个；发布40条精品旅游线路，2023年有4条线路入选全市秋季休闲农业精品线路，3个村入选北京“乡村walk地图”。积极组织开展各类乡村全民健身活动，年均举办镇级以上体育赛事活动1089场次以上，参与人数达11万人次。大力培育和扶持体育社会组织，各类健身团队360余支，形成了较为完善的乡村体育组织网络，为乡村体育活动的开展提供了有力的组织保障。

　　二、以节庆活动为载体，赋能创新实践

　　庞各庄镇以“西瓜文化节”为载体，整合永定河沿线旅游资源，建设左堤文化区，培育庞各庄梨IP形象，重点打造梨花村、鲍家铺、韩家铺村、赵村、王场村等特色村落，形成首批“网红打卡地”。创新“瓜田音乐会”“农耕体验营”等沉浸式活动。榆垡镇以訚家铺村、西麻各庄、辛安庄村为试点，打造特色乡村民宿，将北京市美丽休闲乡村西麻各庄村与雪都滑雪场景区相结合，发展民俗旅游产业，推动农民致富增收。充分服务保障“雪都冰雪嘉年华”“永定河马拉松”等体育活动，带动周边采摘、餐饮、旅游、住宿、休闲等产业链条多面发展。安定镇以“百年‘椹’事”等四大品牌为引领，在桑椹文化主题月系列活动中，将农业、文化、旅游、体育、商业有机结合。不仅提供采摘体验等农业活动，还融入文化表演、体育赛事等内容，吸引了大量游客，促进了消费，带动了农民增收，成功探索出农文旅体商融合发展的新路径。

　　北京市大兴区文化和旅游局