会议提案

　　一、背景

　　电动自行车在北京市大兴区的居民日常出行中日益普及，但充电难及充电安全等问题愈发凸显，引发诸多安全隐患。如 2024年12月9日大兴区旧宫镇清逸西园车棚起火，12月7日朝阳区居民家中电动车起火致1人死亡、4人受伤，2024年2月23日南京雨花台区明尚西苑电动车起火致15人死亡、44 人受伤等，电动自行车安全问题威胁到居民的生命财产安全，电动自行车充电隐患应对与化解问题亟待解决。

　　二、现状与问题

　　1、居民小区充电设施严重不足

　　老旧小区由于建设年代久远，未规划电动自行车充电区域，许多居民选择在楼道、楼梯间甚至家中为电动自行车充电，但由于老旧小区电力设计存在局限，线路承载能力不足，楼内充电瞬间功率远超原有设计，容易引发过载风险，消防安全风险剧增。新建小区虽部分规划充电设施，但充电设施数量滞后于电动车增长，同时存在充电桩分布不合理以及使用不便等问题，因此，部分居民仍采取私拉电线的方式进行充电。

　　2、公共充电场所匮乏且布局不均

　　大兴区电动车公共充电场所多集中于商业中心及大型公共场所周边，但在人口密集社区、街道及城乡结合部等地几近空白，居民出行充电难，限制了电动车出行半径与使用效率。

　　3、充电设施建设与管理缺乏规范

　　现有充电设施质量良莠不齐，部分充电桩存在充电慢、故障率高、支付不便等问题，影响居民使用体验和满意度。同时，充电设施的管理也较为混乱，缺乏统一维护标准与监管机制，损坏设施修复不及时，甚至存在超期服役设备、参数不达标设备违规使用等运营问题，给居民安全带来隐患。

　　4、安全意识淡薄与宣传教育不足

　　部分居民充电安全知识匮乏，安全防范意识弱，没有充分认识到非安全区域充电的危险性。相关部门在电动自行车充电安全宣传教育方面的工作力度不够，未能形成广泛的安全共识和良好的安全氛围。

　　三、建议措施

　　1、加强居民小区充电设施建设与改造

　　老旧小区：政府建立电动自行车充电设施改造专项资金，由住建、电力、消防等部门协同社区居委会和物业公司形成工作合力，一方面，精准评估小区电力现状，按需实施电力增容，另一方面，充分考量居民出行便利性、停车区域分布等因素，因地制宜规划充电区，确保布局科学合理。同时配置智能充电桩，融入防火、防水、防漏电设计，保障充电安全，兼顾居民多样化充电需求。

　　新建小区：将电动自行车充电设施纳入小区建设规划，严格按照消防安全标准、电气安全标准及建设验收标准，确保充电设施与住宅同步建设、同步验收交付使用。鼓励开发商采用先进的充电技术和管理模式，建设智能化、便捷化的充电设施，并预留一定的充电设施扩容空间，以适应未来电动自行车数量增长的需求。

　　2、优化公共充电场所布局与建设

　　由区规划部门牵头，结合大兴区的人口分布、交通流量、商业布局等因素，制定公共电动自行车充电场所布局规划。在人员密集的社区、商业街、写字楼、公园、地铁站等周边区域，合理增设公共充电设施，保障居民日常出行便捷充电。

　　充分发掘城市城市闲置空间，如桥下空间、街角空地、废弃停车场等，建设公共电动自行车充电站点，并配套雨棚、照明等设施，提高充电设施的便利性。

　　在光照情况好地势开阔且用电需求集中区的地段，建设光储充一体化电站，打造配智能系统，依据实时电价、光照变化智能调控充电策略。经实测数据，充电成本可比在家充电降低 30% - 50%，以显著的经济性优势吸引居民集中充电。

　　同时，出台相关政策鼓励社会资本参与公共充电设施建设，通过政府购买服务、给予补贴等方式，吸引企业投资运营公共充电项目，扩充公共充电设施数量。

　　3、规范充电设施建设与管理标准

　　在满足国家电动自行车停放充电场所建设管理相关技术推荐标准要求基础上，结合大兴区情，制定统一的电动自行车充电设施建设标准和技术规范，对充电桩的安全性能、充电功率、接口类型等进行要求，确保充电设施的质量和兼容性。

　　加强对充电设施生产、销售、安装、运营等环节的监管，打击假冒伪劣电瓶买卖，建立严格的市场准入制度和产品质量检测机制，以杜绝因劣质充电设施着火问题的出现。

　　建立电动自行车充电设施运营管理平台，对全区充电设施进行统一管理和监控，实现充电设施实时状态查询、在线预约、故障报修、费用结算等功能一体化，提高充电设施的运营效率和服务质量。

　　同时，规范充电设施的收费标准，加强对运营商的价格监管，防止出现乱收费现象，保障居民合法权益。

　　4、强化安全宣传教育与执法力度

　　借助学校课堂、社区活动、媒体平台、公益广告，多管齐下普及安全知识。街道、消防协同物业长期联动，强化社区日常监督与宣传，提升居民安全与防范意识。组织专业人员深入社区，开展充电培训，通过实物演示、案例讲解，让居民掌握充电要点、正确方法及火灾应急处置，促使养成充电良好习惯。

　　消防、公安、城管联合组建执法队定期巡检，严查私拉电线、楼道公共区域违规停放充电等行为，依法严惩责任人。建立举报奖励机制，鼓励居民监督违规充电，凝聚社会合力，营造共治氛围。

　　5、加强小区电动车上楼的管理机制

　　推动电梯加装电动车检测装置，运用智能识别技术，精准检测电动车进入电梯情况。检测装置与电梯控制系统联动，一旦识别电动车进入，立即触发电梯报警系统，发出警报并停止运行。

　　物业公司在电梯口等显著位置张贴警示标识，日常监测检测装置运行状态，对损坏或故障装置及时维修更换，定期对电梯操作人员培训，使其熟悉装置操作与应急处理流程。

　　解决大兴区电动自行车充电问题需要政府、社会、企业和居民的共同努力，共同构建安全便捷充电体系，营造良好生活环境，助力大兴区的城市建设和社会稳定。

　　办理报告

　　张丰委员：

　　您提出的关于“关于大兴区电动自行车充电问题应对与化解的建议”的提案已收悉，感谢您对我区电动自行车充电设施建设工作提出的建议，对我区下一步工作具有重要指导意义。收到提案后，我委领导高度重视，现将办理情况报告如下：

　　一是组织建设。成立以主管副区长为组长、各相关职能部门及各属地为成员的大兴区电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班，下设“一办四部”，综合办公室、设施建设部设在区城市管理委合署办公；质量管控部设在区市场监管局、督导考核部设在区应急局、执法检查部设在区消防救援局。二是机制保障情况。建立集中办公、会商调度、信息报送、检查督办、调查问责和宣传动员6项工作机制。每月区级调度1次，我区电动自行车安全隐患管理逐步进入整体化、规范化、系统化的阶段。三是技防护驾重点区域。加强电动自行车聚集区域的充电安全管理，对黄村、西红门等6个镇的两层（含）以上村民经营性自建房的电表加装电动车充电行为负载监测系统3406套，通过分析电流、电压波形等数据，精准预警潜在的危险充电行为并及时向管理员发送预警信息。有效防范“入户充电”问题。四是充电设施覆盖全区。2024年全区充电设施接口建设总任务量为24174个，根据电动自行车增长量及热线诉求情况持续推动设施增设任务，共建设接口27934个，既定目标完成率115.55%。充电电费执行0.5103元的居民电价，最大程度让利于民。安装电梯阻入系统1566个，共享换电、刷卡充电等系统3000余套，推动5.9万电动自行车落实一车一池一码管理要求。完成全区1338座电动自行车停放充电场所防火隔离设施建设，有效防范“火烧连营”情况。

　　北京市大兴区城市管理委员会