会议提案

　　一、问题：

　　据中国日报网转发的国家消防救援局披露的数据显示，2024年截止到10月31日，全国共接报火灾77万起，死亡1559人、受伤2202人，比去年均有所上升。据火灾亡人统计数据，老年人的占比，已从2011年的23.8%上升到2023年的44.5%，且主要集中在居民家庭火灾中，2024年前8个月，这一比例已接近50%。引发火灾的原因，集中在老旧用电线路、违规用电、电动自行车自然、吸烟等。随着我国人口老龄化程度的加深，防范和减少老年人在火灾中的伤亡，已成为一项严峻挑战。

　　二、分析：

　　主观方面：许多老年人的防火用电知识欠缺、安全意识相对薄弱，老年人自救能力较弱，对周边隐患察觉慢、反应慢，往往在火灾事故中首当其冲。

　　客观方面：老旧小区的线路老化、家庭消防器材/灭火设备配套缺失、社会单位自主管理和应急处置方面存在短板与不足，消防宣传和演练更多集中在中青年及在校学生，很多社区消防演练也止步于物业工作人员，社区居民尤其是老年人接收的信息较少、参与本社区的演练更是少之又少，尤其对于灭火设备和自救设备的使用技能几乎为零。

　　三、建议：

　　1、对老年人集中的社区、农村，要改造老旧电气线路，增加电气火灾的监测设施，有条件的推广安装火灾探测报警和水喷淋灭火设施。

　　2、社区与物业联合针对社区居民尤其是老年人广泛开展科普宣传和应急逃生演练，观看火灾案例；教会老年人使用灭火及自救器具

　　3、将老年群体列入网格员重点巡查范围、监督检查家庭配备老年群体应急包、完善老年群体逃生预案。

　　办理报告

　　张海超代表：

　　您提出的“关于加强社区老年居民消防宣传和演练”的建议我消防救援局已收悉，现将办理情况报告如下：

　　消防安全无小事，老年群体更需“格外关照”。近年来，大兴区委区政府十分重视社区老年居民消防安全工作。大兴区消防救援局将社区老年居民列为“重点关爱人群”，在体系化宣传、精准化演练、智能化保障三方面发力，构建起“预防-应对-保障”的全链条防护体系，将消防工作的“力度”与“温度”相结合，切实提升老年群体消防安全意识和自防自救能力，筑牢社区“防火墙”，全力守护“夕阳红”。

　　一、党委统领，强化重点帮扶。在北京市大兴区防火安全委员会办公室印发的《2025年大兴区消防工作要点》中，明确指出强化消防重点关爱人群排查帮扶。按照“应纳尽纳”原则，全面摸排上账消防安全重点关爱人群并动态更新，一对一制定救助方案，落实“六有、五查、四上报”消防安全帮扶保障。发动属地政府为关爱人群配齐联网型独立感烟探测报警器、灭火器、灭火毯、逃生面罩消防“四件套”，并将联网型独立感烟探测报警器全部接入消防物联感知监控综合管理系统。消防救援局结合地区和行业领域火灾数据，分析查找火灾高发社区规律特点，建立每季度和重点时段火灾预警机制，及时发布重点时段、重点区域、重点行业火灾风险预警和提示。

　　二、精准入户，消防知识送上门。2025年3月初，消防救援局在对重点关爱人群重新摸排的基础上，共确定28554名重点关爱人员。针对高龄、独居、行动不便的老人，消防救援局以防消联勤工作为基础，27个消防救援站每日联合社区工作者、楼门长、志愿者组建“消防宣传小分队”，开展“敲门入户行动”。上门讲解日常生活中用火用电用气安全、火场逃生要点，并帮助排查电线老化、杂物堆积等隐患。截止目前，消防救援局已对22707名重点关爱人员开展了敲门入户提示宣传，其中失智失能6821人，高龄独居老人5052人，瘫痪卧床人员1278人，有拾荒堆积习惯人员205人，其他类型人员9351人。同步，发动各属地开展上门帮扶工作。通过“面对面培训、一对一指导、上门教学”等方式，为重点人群量身定制逃生疏散方案，手把手教授灭火技能，并推广联网式烟感报警器等智能消防设施，全力守护特殊群体的居家安全。

　　三、移动课堂，让宣传更接地气。消防救援局以学雷锋日、防灾减灾周、社区邻里节、安全生产月等活动为契机，联合区委宣传部、融媒体中心、应急管理局、民政局、城管委等职能部门，积极开展社区宣传活动40余场次、消防疏散演练60余场次，将宣传阵地前移，打造“移动消防课堂”，通过消防车进社区、油锅起火灭火体验、电动自行车危害试验、夏季生活用品小试验等形式，让老年居民“沉浸式”学习逃生技能。针对老年群体特点，演练特意放慢节奏，增加“轮椅疏散”“防烟面罩佩戴”等实用环节，确保老人们听得懂、学得会、用得上。

　　四、科技赋能，筑牢安全防线。消防救援局针对老年群体反应慢、逃生难的特点，推广“人防+技防”模式，为重点关爱人群安装智能烟感报警器9611个，并接入社区智慧消防平台，一旦发生火情，系统将同步通知老人家属、物业和社区工作人员，实现“三级联动”。发放“消防安全四件套”10722个，并上门为600户老人及保姆进行实操培训。此外，部分社区还试点配备“一键呼救”手环，为老年人提供24小时应急保障。消防救援局依托“智慧消防”平台，向老年居民家属推送消防安全提示短信，提醒子女协助父母清理家中杂物、更换老化电器。部分社区试点安装“智能电表监测系统”，一旦检测到异常用电，立即通过电话和短信向家属、社区网格员预警，实现火灾隐患早发现、早处置。

　　五、聚焦警示，提升防范意识。消防救援局结合居民社区电动自行车、“两个通道”等突出隐患，开展曝光行动，提醒社会各界公众不断提高消防安全意识，强化安全责任，加强安全管理；及时公布隐患整改情况，强化舆论监督，倒逼隐患整改、责任落实。针对全国、北京市及大兴区重点关爱人群每起典型火灾事故，强化案例警示。开展警示教育，制作播放火灾警示教育视频和宣传资料，警示社会各界吸取火灾事故教训，落实自身消防安全责任。强化宣传提示。组织媒体围绕可燃物清理、“两个通道”整治行动等开展宣传报道，营造氛围，形成声势。利用电梯轿厢、楼宇电视等公共平台开展科普宣传，引导重点关爱人群自觉落实“三清三关”要求，进一步加强居民社区日常火灾防控，最大限度降低火灾风险，确保火灾形势稳定。

　　针对您提出的建议，消防救援局党委高度重视，认真分析研判，目前就推动此项工作还存在以下几点困难：一是提案建议涉及对老年人集中的社区、农村推广安装火灾探测报警和水喷淋灭火设施，需提请各级政府统筹研判各属地情况，因地制宜开展推广工作；二是技术设备安装、使用及后期维护工作需政府投入资金予以保障，因经费预算、流程审批等原因，短时间内无法完成推广安装工作；三是老年群体的消防宣传普遍存在“入耳难入心”“学得快忘得快”“知道却做不到”三大困境，亟需各属地、各职能部门联合行动起来，从认知科学和行为干预层面破题。下一步，消防救援局在持续做好现有工作基础上，全力推动属地及行业部门，争取政策支撑与保障，为切实提升老年人消防安全素质，围绕“精准覆盖、服务下沉、场景适配”原则，创新宣传方法，全面筑牢老年群体“防火墙”。