会议提案

　　一、问题：

　　社会应急救援力量在应对突发事件中发挥着越来越重要的作用。他们往往具有快速响应、灵活机动、专业技能多样等优势，能够在第一时间为受灾群众提供救援服务。在我区，社会应急救援力量也在不断发展壮大，但在发展过程中仍面临着一些困难和问题，需要得到更多的扶持和关注。

　　二、分析：

　　一是资金缺乏，社会应急救援队伍的资金主要来源于社会捐赠和队员自筹，资金来源不稳定，且数量有限。这导致队伍在装备购置、培训演练、日常运营等方面面临较大的资金压力。装备不足由于资金有限，社会应急救援队伍的装备水平普遍较低。一些先进的救援装备如生命探测仪、无人机等缺乏，影响了救援效率和质量。二是专业培训不足，社会应急救援队伍的队员大多来自不同行业，专业背景各异。虽然他们有热情和奉献精神，但在专业救援技能方面还存在不足。缺乏系统的专业培训，使得队伍在应对复杂的突发事件时能力有限。协调机制不完善社会应急救援力量与政府部门、企业等之间的协调机制还不完善。在突发事件发生时，容易出现信息不畅、指挥混乱等问题，影响救援效果。

　　三建议：

　　一是加大资金扶持力度：（1）政府设立社会应急救援专项资金，用于支持社会应急救援队伍的装备购置、培训演练、日常运营等。（2）鼓励社会各界通过捐赠、赞助等方式支持社会应急救援力量的发展。（3）建立社会应急救援队伍的资金保障机制，确保队伍的可持续发展。二是加强装备建设：（1）政府根据社会应急救援队伍的实际需求，提供必要的救援装备。（2）鼓励企业研发和生产先进的救援装备，并以优惠价格提供给社会应急救援队伍。（3）建立社会应急救援装备共享平台，提高装备的利用率。三是强化专业培训:（1）政府部门组织专业培训机构，为社会应急救援队伍提供系统的专业培训。（2）鼓励社会应急救援队伍与专业救援机构合作，开展联合培训和演练。（3）建立社会应急救援人员资格认证制度，提高队伍的专业水平。三是完善协调机制：（1）建立社会应急救援力量与政府部门、企业等之间的协调机制，明确各方职责和任务。（2）加强信息共享，建立统一的应急救援信息平台，提高救援效率。（3）制定社会应急救援队伍参与突发事件处置的规范和流程，确保救援工作有序进行。

　　提高社会应急救援队伍的装备水平和专业技能，增强救援能力。建立健全社会应急救援协调机制，提高救援效率和质量。激发社会各界参与应急救援工作的积极性，形成全社会共同参与应急救援的良好氛围。总之，加大扶持我区社会应急救援力量，对于提高我区应急管理水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。希望政府及有关部门高度重视，采取有效措施，推动我区社会应急救援力量不断发展壮大。

　　办理报告

　　张晋委员：

　　您提出的关于“关于加大扶持我区社会应急救援力量的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　区应急局管理的大兴区应急志愿服务支队现有成员应急志愿者队伍38支，注册应急志愿者2684人。其中：区级宣教大队1支，社会应急志愿服务队15支，镇街、管委会应急志愿服务大队22支。从2023年起区应急管理局每年组织大兴区应急志愿者能力提升培训，培训围绕医疗急救、有限空间救援、伤员转运、水域救援、地震救援、志愿服务发展与精神、避险逃生与创伤救护、检伤分类实操等方面开展，强化实操实练，通过“大比武”和“汇报演练”形式检验学习成果，充分掌握所学知识。同时，区应急局积极与区红十字会对接，开展红十字会应急救援技能证、救援员培训，2024年9月至今，新取证人员达544人。

　　2023年7月，区防汛办（区应急管理局）牵头区城管委、交通支队、水务局、供电公司、林校路街道、黄村镇政府、区森防支队、大兴蓝天救援队、大兴建设集团应急抢险队等社会力量，开展大兴区水域救援综合应急演练，有效检验了防汛物资和应急预案，锻炼了防汛抢险队伍，理顺了险情处置流程。建立了社会应急救援力量与政府部门、企业等之间的协调机制，明确各方职责和任务。同年11月，区应急办（区应急管理局）、大兴应急志愿服务支队、大兴蓝天救援队、大兴森林消防综合救援支队、大兴建设应急志愿服务队和北京万兴应急志愿者服务队联合开展2023年度应急志愿力量社会动员演练，此次演练进一步提高了应急指挥的科学性、社会动员的协调性，增强了社会应急救援力量的快速反应及抢险处置能力。

　　为进一步加大我区应急志愿服务队伍的扶持力度，帮助各应急志愿服务队伍更好地服务社会，2023年区应急局使用应急志愿者队伍建设（应急设备采购）资金购置高级全自动电脑心肺复苏模拟人急救训练假人体模型、正压式消防氧气呼吸器、半身模拟人（含AED训练机）和应急照明手电等物资发放给成员应急志愿者队伍用于日常训练和应急救援等使用。

　　目前，政府购买项目已由原来的统筹改为主动对接，建议各支应急志愿服务队根据需求转变思维，从“被动”到“主动”。通过打造“特色应急志愿服务品牌”，主动对接有需求的单位，根据各自的特点和优势提高服务。区应急局通过扩大应急志愿服务队伍、组织培训和强化宣传，充分调动各界社会力量，鼓励广大应急志愿者成为基层应急的中坚力量，有效提升应急服务效能。壮大社会应急力量，提升应急管理社会共治效能作为大兴区应急管理社会动员一区一特色入选案例被纳入2024年《北京市应急管理社会动员一区一特色案例汇编》。下一步，区应急局将制定社会应急救援队伍参与突发事件处置的规范和流程，同时组织社会应急救援力量参与综合应急演练，提升救援能力。