会议提案

　　文旅产业现状及存在问题：

　　一、文化资源挖掘不足，景点单一、同质化现象严重

　　文化旅游景区处于初级的旅游利用阶段，旅游方式单一化，活动内容单调，缺乏让游客直接参与的活动，直接导致景点吸引力弱，同时旅游质量也不高，无法让游人产生再次观望的愿望。吃住行游购娱得不到基本满足，发展性投资相对较少，基本上是以门票养旅游，经济效益不佳。地方政府或旅游开发管理人员在文化旅游开发前期缺乏对市场的环境调研和分析，没有对比其自身特色与现有市场中其他已开发资源的优势，盲目开发重复建设，使文化旅游项目开而难发，开而不发。

　　我国历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，但丰富的文化旅游资源却没有得到充分的整理发掘和有效的开发利用。因此文化旅游资源涉及较深的传统文化内容，比如宗教壁画，碑刻楹联等，由于历史文化、社会背景与今天的实际生活有-定距商，再加上资料失传，提炼、挖掘不够充分，存在若无法家越、读不懂的尴尬，文化资源成了玩不转的宝贝。没有深度挖掘自身文化内涵，一味照搬模仿，多处旅游景区门口都是一样的现代化广场，一样的现代化停车场、现代化售票大厅、现代化购物商店，连南店里卖的文化旅游商品都一样。

　　旅游产品种类较少、层次偏低。“游”的项目单一，“购”的产品缺乏特色，“娱”的项目匮乏，景区景点内容单调，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足。

　　二、文旅融合体系不够健全、产品营销力度不够

　　虽然文化产业和旅游业属于两个不同的行业，但许多类别是整合的，相辅相成的。在文旅融合的开发研究中，无论是业界还是学术界都只停留在分析整合现状的基础上，没有对文化旅游产业整合的思路、方法、结构等方法论体系进行深入分析。加之文化旅游产业与传统产业、与互联网、移动多媒体等新业态的融合不够，文化旅游新业态发展缓慢，产业发展质量和效益难以提高。产品宣传形式内容不够丰富全面，对市场的开拓名自为政，没有打好营销 “组合拳”。节庆活动期间“热火朝天”，结束之后“冷锅冷灶”，未能形成市场运作的持续性和延续性。

　　产业结构不合理，对经济发展的支撑和引领作用不强。主要集中在服务业，制造业和批发零售业占比过小。旅游产业要素发展不完善，与其他产业融合不够。

　　三、商业气息过度严重

　　人们旅游的目的主要是为了欣赏到其它地方与自己身份表达的文化不同之处，了解不同民族、不同地域、不同传统、 不同习俗的内涵。但是，随着旅游业的发展，一些景点早己被过度商业化，文化氛围被淡化，保守的习俗、传统和文化面临着被误解、扭曲、淡化的风险。旅游业应该加强对景点的保护，保护和传承地域文化，挖掘文化深度和人文内涵。〞旅游节略〞、“文化节俗”等鲜明地体现出文化元素。

　　四、文化旅游融资渠道单一

　　对文化古迹等进行保护性开发，需要大量的资金支持。旅游涉及众多产业，开发中需要一定的服务配套设施支持，对开发资金也有较大需求，且旅游投资回报周期长，融资相对而言较为困难。以白云岩会仙亭为例，由于年久失修，需要对文物进行保护，这就需要大量的人力、物力支持。目前发现，文化旅游发展资金主要来源于政府，但是由于财政资金紧缺，社会资本介入较少，融资渠道单一，在很大程度上制约了文化旅游的多元化发展。

　　五、统筹规划不足，发展理念滞后

　　（1）文化旅游产业发展规划的特色性、前瞻性和创新性不突出。与城乡总体规划及其他相关专业规划缺乏有机街接，未形成发挥引导和调节作用的一体化战略规划模式。制约了文化旅游重点项目的引进和培育。

　　（2）体制机制运行不畅。文化及相关部门统筹协调相互配合的工作机制尚未建立。部分文化企业没有进入文化产业统计范国，产业发展底数不请。各县（市、区〉虽然都成立了旅游发展委员会，但由于缺乏有效协调机制，还不能充分发挥其职能作用，改革强化效应还未显现。

　　（3）改革创新力度不强。部分国有企事业单位思想观念落后，市场主体地位不够明确，缺无市场竞争力。部分景区旅游资源的所有权、管理权和经营权不能实现有效分离，景区之间末形成有效对接。产品的文化创新和创意不足，附加值不高，市场竞争力不强，对塑造文化旅游品牌推动力不大。

　　六、人才相对匮乏，创新发展受到制约

　　人才短缺是制约我市文化旅游产业发展的一大瓶颈。具体表现在：一是缺乏现代高层次管理、策划、创新及各类服务人才。文化旅游产业发展需要一大批懂策划、能经营、会管理的高素质复合人才。目前，我市六、人才相对匮乏，创新发展受到制约。

　　文化旅游企业中经营人才特别是高端复合型经营人才匮天。二是创意设计人才“引不来、留不住”。由于发展大环境、企业吸引力、产业链不配套等因素制约，动漫游戏、广告创意、大型演艺等亟需的文化创意人才数量少，难以引进，尚未形成人才集聚效应。三是文化旅游产业研究人才缺少。政府、企业、社会都缺少文化旅游产业研究人才。各类文化旅游专业人才储备严重不足。这些都制约了文化旅游产业创新的发展。

　　通过调研提出建议

　　一、发展新型文旅消费业态、加强产品营销

　　深入挖掘旅游产业发展的文化内涵，积极推进产业融合发展，实现资源优化配置、错位互补，完善文化旅游大产业格局。要通过对资源重新整合，在各个空间板块上形成不同特色的文化旅游产品或产业集群，打破“一技独秀”的产业格局，在不同区域打造各具特色的文化旅游吸引物和服务业态。要将娱乐演艺妙融入旅游目的地，大力开发文化标志性旅游纪念品，借力旅游市场，将文化产业做大做强。要加大宣传营销力度，强化宜传营销整体意识，在传统营销的基础上，广泛运用网络、微博、微电影、动漫等新兴媒体，开展创新型多样化的文化。

　　要加大宣传营销力度，强化宜传营销整体意识，在传统营销的基础上，广泛运用网络、微博、微电影、动漫等新兴媒体，开展创新型多样化的文化。旅游产品营销活动。让产品创意新颖，参与度和体验性强，有科技和文化含量，充满时尚气息，都具有可持续性。如今，人们更加注重健康，康养类的旅居蔚然成风，户外徒步运动兴起。冰雪旅游使过去因季节差异形成的冬天淡季转旺。休闲街区的夜经济延伸了消费时间。在线文旅业态，随着数字经济的发展，在文旅智慧化方面，“云体验”“云展览”“云娱乐”等在线文旅业态进入高增长阶段。VR技术的进一步发展，很多虚拟交互式的文旅体验以形式多样的方式实现，使产品极大丰富。文旅产业的数字化将是重要发展趋势。以剧本杀、密室逃脱为代表的线下新娱乐，因善于营造极致的沉浸感、快代入、双向互动等特点和优势，参与者自带IP，可塑性强，开始从小众娱乐走向大众娱乐，对年轻人有天然的吸引力，成为年轻人解压、社交的新潮流。顺应这种新趋势，很多城市在大力发展这种新娱乐。新业态的不断涌现和全新的体验、消费方式，正在潜移默化地改变人们的消费理念和行为，成为一种新的潮流和消费亮点。

　　二、发掘文化资源、优化产业结构

　　优化产业结构，壮大产业规模。要积极培育一批效益突出、核心竞争力强的文化旅游企业，要大力培育、引导、扶持小徽企业做大做强，不断提高规模以上企业的比重。要充分发挥产业园区的引领示范作用，引导企业创新生产经营机制，走规模化、集约化、专业化发展路子，推动文化旅游产业结构的优化调整，建立健全现代文化旅游产业体系。要注重文化旅游产业与相关产业的融合发展，充分发挥文化旅游产业调结构、扩消费、增就业、可持续的独特优势，推动文化旅游产业与农业、工业、科技等相关产业的融合渗透，延伸文化旅游产业链，培育新型文化旅游业态，提升文化旅游创意水平和创新价值。

　　旅游业作为综合性的现代服务业，因具有资源利用的广泛性、产业溢出的无边界性特征，使旅游对其他社会资源和产业资源能够通过嫁接、渗透、叠加，衍生出新的产品类型或新的服务流程、新的产业业态、新的发展模式。扩大消费、拉动增长需要提供更多类型的新产品去创造新需求、引导新消费。要进一步拓展融合广度，让旅游与文化、科技、教育、农业、工业、林业、环保、水利以及生态、生活等经济和社会资源进行融合，衍生出更多种类、性质和形态的旅游产品，用更加丰富的旅游产品类型和旅游服务模式，引导消费方向，扩大消费规模，拉动经济增长。文化产业、房地产业、农业、工业等都可以融入旅游产业的发展进程中，形成一个文化旅游、景观房产、农业旅游、工业旅游等一些与旅游产业相互渗透、相互融合的新型产业形态。

　　三、发展创新理念、统筹规划

　　要将科技与旅游更好地融合，生产形式与内容俱佳的智慧旅游产品需要三产融合，不断拓展经济发展。要着力推进智慧旅游标准化和规模化，不断加强促进智慧旅游新业态发展的标准供给，进一步提高和完善标准的数量、质量。在具备一定发展基础、形成一定规模和可复制可推广经验的基础上，加快推进制定智慧旅游相关标准。要不断加强规范智慧旅游发展的标准管理，建立和完善旅游标准化信息公共服务平台，提升旅游标准化工作的信息采集效率，优化旅游标准化数据库及其管理系统。

　　三、数字科技在文旅行业的应用

　　从多个角度发挥价值。首先是“游客体验全周期”，数字科技能够有效为游客在旅行前提供丰富、精准、个性化的资讯和公共服务。游览过程中，可以借助AR、VR及人工智能等多种方式，提高旅游体验舒适度，提升传统游览的交互性，趣味性；游后，游客还能通过视频、电商、文创等形式与景区再次产生连接。此外，数字科技还可以丰富文旅的业态，焕新内容和场景，助力文旅企业实现数字化的转型升级，全面提升政府端、供给端的治理能力、管理能力和服务能力。

　　四、要不断加强智慧旅游应用安全的标准保障

　　通过标准化手段的运用，建立科学、合理的标准化评价考核机制，从源头上解决旅游数字化发展的安全与质量问题，保障智慧旅游过程中数据收集、传输、存储、共享、使用、销毁等全生命周期安全，进一步提升旅游行业现代化转型的综合治理能力，助推智慧旅游的规范化和规模化发展。

　　五、打造文旅融合、发展新名片

　　（1）数字科技是城市未来发展的必需，其在文旅融合项目中的运用以及促进新业态的产生和发展中，具有极其重要的作用。

　　文化大数据体系的建设，能将文化和相关产业带上大数据的新赛道，可以大力拉动文化生产与消费，促进文化产业的健康发展，不仅有利于文化资源的数据化进程，进而实现文化传承和发扬，而且有利于形成新的产业生态，打造新的文化产业商业模式，激活文化资产，创造文化价值。

　　（2）打造网红旅游目的地。随着互联网的飞速发展，交互式移动端App花样翻新，越来越多的年轻人爱上了“打卡”，并形成一股浪潮。在这个过程中，个体的多样化和需求，通过社交媒体被呈现，获得了足够的关注度；企业得到了打开新兴消费群体的“财富密码”；及至城市，通过“网红店”“网红景点”等实现自身形象一定程度上的再更新。“网红城市”概念背后是地方城市形象营销的觉醒，通过对城市内旅游、交通、文化等各类资源的系统整合，能够有效梳理城市品牌，借助互联网传播的支点，将更多的社会资源纳入城市发展的规划当中。

　　（3）加快动漫产业发展。要准确研判发展形势、切实担负文化使命，加快动漫产业发展，为郑州市的城市发展增添新活力、新动能。关于充分利用城市优势资源，促进郑州动漫产业全方位发展，建议加快动漫人才队伍建设，培养一批优秀动漫人才，鼓励艺术家、作家加入动漫影视行业，形成产业的“蝴蝶效应”；利用互联网时代的红利，创新商业模式，建立大IP资源库，打通各文化领域的壁垒，建立IP合作共荣圈；通过设立风险补偿基金、文创影视产业投资等方式打通融资渠道，提高资金的使用效率，打造创业创新平台，营造良好产业发展生态；推动动漫文化和旅游融合发展，构建动漫全产业链，用“动漫+”促进产业融合，让文化创造更多的经济效益。

　　六、注重人才培养，增强文化软实力

　　文化和旅游作为一国软实力的集中体现，在国家总体竞争力格局中扮演着特殊角色，具有战略性地位和作用。我国高起点谋划并推动文化和旅游融合发展，正是立足“全球观”，着眼于增强和彰显文化自信，提高国家软实力和中华文化影响力所作出的战略布局。文化和旅游业高质量融合发展归根结底取决于人才，人才培养是其中的关键动力和根本保障。要进一步整合教育资源，形成多层次、全方位的人才培养引进机制，鼓勋具有产业优势的企业与高等院校合作，培养文化旅游专业人才。要采取“走出去，请进来，的高端人才利用机制。要树立行业人才培养的“全球观”，“科技观”，“体系观”，需要多元化的途径。要承载公共价值创新，重点培育政府和公共管理人才、经营管理人才，培养大量在文化和旅游产品及服务的创新、创意、策划、研发等方面具有突出建树的创意创造和设计人才。

　　针对大兴区推动数字文旅发展的建议

　　结合北京的唯一性以及高消费人群，大量空置园区及商场等物理空间优势条件，建议打造以各个省为主题的文旅馆。具体文旅馆模块如下：

　　一、地方农产品展销窗口，带动地方农特色产品销售及品牌影响力；

　　二、地方文化的展示窗口，通过VR、AR、人工智能、3D影像等方式展示地方的人文，让消费者更名沉浸式体验了解当地的风土人情及名人名士；

　　三、特色工艺品等体验馆，动手参与的同时，更加深刻的了解制作工艺，引导消费者去当地旅游的冲动；

　　四、打造当地文旅沉浸式体验馆，让消费者在北京就能身临其境体验各地的大好河山风景及名胜古迹；

　　五、打造研学名片，组织各级学生无需离京就能了解全国各地的风土人情，了解特色农产品的种植过程，了解名胜古迹的由来，学习各种地方工艺品的制作过程；

　　六、通过电商模式推动地方特色产品、工艺品的销售，打造网红基地；

　　七、结合各地旅行社提供一站式旅游服务业务，避免消费者浪费时间攻略及掉入各种旅游陷阱。

　　打造各省文旅馆，解决大量空置物业的同时，打造科技文旅IP名片，带动大量人群消费，带动经济发展同时，提高各区县税收的提高，真正将科技文旅带到京城人民身边。

　　办理报告

　　李明泽委员：

　　您提出的“关于结合新质生产力，打造首都重磅文旅产业，助力经济发展的建议”提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、推动文旅产业融合发展

　　一是融合体育资源。文旅企业亮相花马，吸引了景区景点、乡村美食、博物馆藏、休闲观光、酒店民宿、非遗体验、工业旅游等七大类30家企业，打造跟着赛事去旅行的“体育+文旅”模式，通过赛事宣传推介大兴特色的文化和旅游产品。二是融合中医药资源，在大兴区“善月”中医药文化节——“药承花香韵 唯善胜春行”中医药市集活动中，以“微度假 来大兴”为主题，通过图文展板，沉浸式体验等形式，集中展示大兴区自然景观、历史人文景点及中医药相关旅游资源，10家文旅企业参加推介，发放1000余份大兴网红打卡地图。三是融合商务资源。落实京蒙协作，配合正镶白旗在西红门镇的荟聚购物中心举办“牵手京彩大兴·相约星空草原”文旅品牌推介会，进一步丰富京蒙协作的内容。

　　二、探索发展沉浸式文旅产业

　　准备“十五五”文旅规划前期工作，全面梳理大兴区的文化资源，如历史遗迹、民俗文化、传统技艺等，以及自然景观资源，进行系统分类和整合。

　　一是深入谋划整体布局。以沉浸式产业为抓手，培育半壁店沉浸式产业基地、同仁堂零号店、泓文博雅等文旅资源，拓展ARVR新技术手段，在真实和虚拟的空间交互中提高和充实游客的体验感与互动性，同时注重环境氛围的打造，对互动体验要有特色、有内容、有亮点，包括情景体验、虚拟现实、沉浸式表演、沉浸式参与，让游客充满获得感。

　　二是探索发展主题园区。围绕半壁店沉浸式产业基地，持续优化场景布置，提升沉浸式体验内容，将红色党建与沉浸式体验相融合，丰富课程内容及形式，同时结合“兴云剧汇”全国剧本赛的获奖情况，遴选优秀的剧本，开展项目策划，促进优秀剧目落实落地，进而解决周一至周五客流问题，进一步挖掘消费潜力，盘活区域经济。结合半壁店民宿、月季主题文化园等资源，逐步形成以半壁店沉浸产业基地主题园区。同时关注正在建设的北京商业航天产业基地当中的文旅元素，未来可以结合航天基地的通航文旅板块，将航空科普、通航嘉年华等以ARVR等形式，培育更多更新的沉浸式产业，未来有望成为新的沉浸式IP。

　　三是上下联动配套发展。一是沉浸式产业的上下游联动。以半壁店沉浸式产业基地为例，纵向联动如各种游戏企业、限时展览、周边商品、星空露营、夜场表演等。二是联动全区文旅要素。联全区吃、住、行、游、购、娱等要素，包括回族涮羊肉、锡林塔拉美食、东辛屯手擀面、西瓜采摘等，形成多条主题旅游线路产品，串联野生动物园、呀路古、中药炮制技术博物馆、团河行宫等全区文旅资源，将文旅产业进一步做火做活。

　　三、实施传播矩阵，营造全域热度。

　　（一）矩阵推广，提升文旅品牌。依托“走进新国门发现兴世界”文旅品牌，结合原创文旅推介短视频制作、京津冀达人共创推广及文旅云游直播等方式宣传推广大兴文旅资源及文旅主题活动。截止目前，一是文旅资源推介。五一期间制作发布5条线路推介短视频及组织5位京津冀地区文旅推荐官推介大兴文旅资源超20处，累计传播量突破500万人次。二是文旅主题活动推广。5月中旬组织超6位抖音百万粉丝达人针对大兴桑葚节、中医药文化节及京蒙文旅推介会进行推广，传播大兴文旅主题活动亮点，提升文旅形象。三是谋划端午假期内容。计划通过制作中英文创意文旅短视频针对大兴超15处文旅资源进行短视频推介，同时组织京津冀地区亲子文旅推荐官推广大兴假期游玩点位及开展微度假文旅云游直播带动文旅团购消费。

　　（二）多维宣传，营造旅游氛围。深入开展“5.19中国旅游日”预热，针对宣传市级宣传片、一区一品文旅资源、文明旅游的内容，共发布超过20条信息。通过区融媒体中心的这里是大兴、抖音、快手以及文旅大兴公众号、文图两馆公众号视频号、北京野生动物园大屏等各种途径进行全方位传播。

　　北京市大兴区文化和旅游局