会议提案

　　一、背景和问题

　　根据北京市城市管理委员会披露，目前可通过手机在线实时查询位置及详细信息的公共卫生间有2万余座，覆盖全市大街小巷、公园、商场等场所，虽然已经具备了一定的规模，但在质量和设施配置上并不完善，还存在布局不合理、标识导向不清晰、人性化缺陷等情况。另外，我市公共卫生间除了个别大型商场、高铁车站、机场等场所里面的卫生间专门设置孕幼专用、家庭专用等场地，其他地方均无此类设置。特别是针对女性同胞特殊时期的卫生间配置，几乎无任何案例，即便有也是凤毛麟角。

　　二、原因分析

　　（一）规划设计与现实脱节

　　相关规划部门对公厕的建设考虑不足，缺乏详细、具体切实可行的人性化布局和设计方案。在对公共卫生间办理布局和设计手续时，未按人性化合理性原则将公共卫生间纳入通盘考虑，当其完成建设并投入使用后，即使发现问题，再想改进则因时间、费用以及规范等问题难上加难。

　　（二）缺乏重视度

　　相关部门管理者思想观念落后，长期以来，公共卫生间被视为城市管理的次要问题，很多相关领导认为其建设和管理只是小事情，没有意识到其在提升城市品质和文化品位中的重要作用?。此外，千百年来形成的陈旧观念也使得公众对公共卫生间的重要性认识不足?。

　　（三）资金支持不足

　　资金不足也是制约公共卫生间优化设计与配置改善的重要因素。公共卫生间建设优化和完善配置需要大量的资金投入，由于相关部门没有将公共卫生间建设纳入城市总体规划，因此并没有投入足够的资金进行优化建设以及合理维护，导致公共卫生间布局和配置水平较低?。

　　三、建议

　　（一）关于规划与设计脱节的解决建议

　　根据国家有关规定和社区、商业、机构人口规模、男女比例、老人儿童比例以及空间距离，确定我市公共卫生间建设的指标体系，并纳入城市建设总体规划。要解决这一问题，首先在规划设计上做文章，凡新建、扩建、改建项目，提交项目设计与配置方案，包含：

　　1.所建公共卫生间周边可能利益到的人口规模、男女比例、老人儿童比例；

　　2.男厕的便池数量、蹲便数量、坐便数量；

　　3.女厕的蹲便数量、坐便数量；

　　4.额外增设第三卫生间，即家庭卫生间，以便解决异性家长带孩子出门以及异性子女带障碍老人出门的如厕难题；

　　5.为女性生理期提供专用“窗口”，通过刷脸识别领取卫生用品；

　　6.配备如厕纸张智能获取机制；

　　7.公共卫生间外部墙面以及内部厕门上清晰标识各项功能，指示牌合理化设置，门牌字大而醒目，夜间有霓红灯显示；

　　8.配备相应人员负责管护，做好公共卫生间配套设施设备的日常维护和保养。认真按照《设计与配置方案》完成建设。

　　（二）关于缺乏重视度的解决建议

　　1.加强思想观念的转变?，提高相关部门对公共卫生间重要性的认识；

　　2.要将公共卫生间建设优化以及完善配置作为重要指标。

　　3.要本着城市化优化建设以及人性化理念的原则去建。

　　4.加强宣传教育。通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等方式，向市民普及公共卫生间使用规范和文明如厕知识。

　　5.每月开展公共卫生间管理人员业务培训工作，规范操作流程、设立奖惩指标。

　　6.提升技术和管理水平?，采用先进的技术和管理手段，提高公共卫生间的管理效率和服务质量?。

　　（三）关于资金支持不足的解决建议

　　1.增加资金投入?，确保有足够的资金用于公共卫生间的建设、维护以及配套设施的补充；

　　2.鼓励公益机构参与公共卫生间的后续维护，对参与其中的公益机构由政府给予表彰，提高其声誉度；

　　3.鼓励企业参与其中，并对参与其中的企业给予税收优惠以及区域表彰。

　　公共厕所是城市正常运营所必需的基本公共服务设施,是城市发展水平的缩影和城市文明形象的重要窗口之一，因此，公共卫生间的全面优化应提上日程。

　　办理报告

　　沈玉新委员：

　　您提出的关于“全面优化公共卫生间，打造洁净空间”的建议已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、关于规划与设计脱节的问题

　　根据《城市环境卫生设施规划标准》（GB/T 50337-2018）中关于公共厕所的设置标准、北京市地方标准《公共厕所建设规范》（DB11/T 190-2016）要求，指导、管理我区公共厕所建设工作。其中明确了公共厕所规划原则、设置要求、厕位比例和数量标准等。

　　（一）规划原则

　　公共厕所的建设应以独立式公共厕所或附属式公共厕所为主，社会公共场所对外开放公共厕所为辅，活动式公共厕所作为应急补缺。按照《公共厕所建设规范》（DB11/T 190-2016）要求，独立式和附属式公共厕所的类别及要求（附件1）。

　　1.独立式公共厕所规划类别

　　商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其它环境要求高的区域应设置一类公厕；城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置一类或二类公厕；其它街道和区域应设置一类、二类或三类公厕。独立式公共厕所的设置间距建议为商业性路段宜小于300米，生活性路段宜为300米至500米，交通性路段宜为600米至1000米。

　　2.附属式公共厕所规划类别

　　大型商场、宾馆、饭店、展览馆、机场、车站、影剧院等公共设施应设置一类公厕；一般商场（含超市）、专业性服务机关单位等公共建筑应设置一类或二类公厕。

　　（二）设置要求

　　1.厕位数量

　　根据需求确定公共厕所男女厕位的比例、蹲（坐）位数等，厕位比例和数量应符合卫生设施设置要求。通常情况下男女如厕预测人数按1：1计算，特殊情况根据实际如厕人数计算。

独立式公共厕所厕位服务人数标准

　　2.无障碍设施

　　一类公厕均设置第三卫生间，包括儿童小便器、无障碍厕位、无障碍小便厕位、无障碍厕位呼叫器、无障碍通道、厕位应设置扶手；

　　二类公厕:设置无障碍卫生间，包括无障碍厕位、无障碍小便厕位、无障碍厕位呼叫器、无障碍通道、厕位应设置扶手；

　　三类公厕:设置无障碍卫生间，包括无障碍厕位、无障碍通道，无障碍小便厕位和扶手视条件定。

　　3.如厕纸张配置

　　（1）新城地区

　　一类公厕安装扫脸取纸机，如厕人员可随时取用，无广告及等待时间，一次出纸80公分，基本满足如厕人员需求。其他公厕供应方式为如厕人员主动联系保洁员，免费领取卫生纸。

　　（2）农村地区

　　按照北京市地方标准《公共厕所运行管理规范》（DB11/T 356-2017）的规定，一类、二类公共厕所免费提供长度约 80cm的卫生纸。

　　二、关于缺乏重视度的问题

　　（一）建机制、强管理

　　依据北京市地方标准《公共厕所运行管理规范》（DB11/T 356-2017）的规定，我委制定了《大兴区公共厕所监督检查管理工作方案》，通过智慧环卫公厕检查系统，组织开展公厕日常检查工作，确保公厕环境干净整洁。新城55座公厕每月覆盖检查一遍，对农村718座公厕每半年覆盖检查一遍。监督检查围绕厕所外围、厕内环境、墙面和地面、厕内设备、厕位、标识标牌、消杀及开放服务检查8项检查内容开展，发现问题，指导区环卫中心、各属地政府做好公厕运行维护和问题整改工作。

　　（二）展形象、创名片

　　区城管委根据我区实际，以展现“新国门、新形象”的标准，方便服务百姓为宗旨，创“城市服务综合体”名片形象，统筹推进新城地区“厕所革命”工作。2018年在新城地区新建了10座兴舍，在保证公共厕所功能的基础上，设置社会服务人员休息区、阅读区、饮水区等功能。

　　（三）大排查、大整改

　　2024年，按照北京市城市管理委员会关于印发《公共厕所标示设置要求》，开展公厕标示大排查大整改。共整改完成916处标示，进一步规范我区公厕标示设置管理，确保公共厕所标示醒目、清晰、干净、整洁。后续针对标示问题持续开展公厕常态化检查，发现问题立即整改。

　　三、关于资金支持不足的问题

　　大兴区环卫中心负责新城地区55座公厕的日常运行维护，资金由区财政局安排部门预算，管护标准：一类公厕约10万元/座，二、三类公厕约3万元/座。

　　各镇政府负责农村地区718座公厕的日常运行维护资金由各镇政府安排预算。管护标准：一、二类公厕6万元/座，三类公厕4.5万元/座。

　　四、下一步工作措施

　　区城管委作为行业主管部门，监督区环卫中心和属地政府持续开展常态化日常监管。加强对公共厕所的日常管理，确保公厕设备设施能够正常使用。通过日常管护与监督，实现公厕管理工作的常态化、制度化和规范化，确保公厕整洁达标、设施完好。

　　再次感谢您对城市管理工作的支持！

　　北京市大兴区城市管理委员会