会议提案

　　一、问题：

　　如今，上班族在工作之余对生活品质的追求日益强烈。日本距离江浙沪地区仅 2 - 3 小时航空距离，交通极为便利，每周有 1000 多个航班，已成为江浙沪上班族的休闲后花园。他们能够在周末飞去日本，享受短暂的休闲时光，然后于周一凌晨返回岗位。日本独特的线下消费氛围、丰富的旅游资源以及五颜六色的招牌广告、琳琅满目的商品美食，深深吸引着大量江浙沪上班族，极大地满足了他们被压抑的消费欲望。

　　而大兴区临空区具有独特的区位优势和巨大的发展潜力。它距离我国的主要经济区长三角、珠三角、东北经济区等地仅 1 - 3 小时的航空距离，并且无须过海关，这可节省很多时间，使得出行更加便利。如果能够通过加大临空区的规划建设，将其打造成全国上班族的消费休闲后花园，不仅可以提升上班族的生活品质，让他们在工作之余有更多的购物、休闲和娱乐选择，还可以把临空区逐步发展成海内外游客在北京休闲消费度假的打卡地，吸引更多的人来到大兴区临空区，促进旅游业的发展。同时，也能为区域经济发展注入新的活力，带动周边商业、服务业的繁荣。

　　二、分析：大兴临空区的现状和问题

　　1. 缺少大型免税店和购物商场：缺少大型免税店，无法满足消费者对高品质、低价格商品的需求。对于喜欢购物的上班族和游客来说，免税店是一个重要的购物场所，可以购买到各种国际品牌的商品。

　　大型购物商场不足，导致餐饮种类和美食不足。购物商场通常会集合各种餐饮品牌，提供丰富的美食选择。但目前临空区缺乏大型购物商场，使得餐饮种类单一，无法满足不同人群的口味需求。

　　2. 配套设施不完善：目前缺乏满足打工族休闲娱乐需求的场所。比如，没有足够数量的休闲公园让上班族放松身心。在忙碌的工作之余，他们渴望有宁静优美的公园可以散步、晒太阳、呼吸新鲜空气，但现有的休闲公园数量远远不能满足需求。

　　缺少健身场所供他们锻炼身体。随着人们对健康的重视，健身已成为许多上班族生活的一部分。然而，临空区目前的健身场所无论是数量还是种类都不足，无法满足上班族多样化的健身需求。咖啡馆和书店等能让人安静享受时光的地方也严重不足。

　　3. 交通便利性有待提升：

　　与主要城市中心的连接不够高效。公交线路较少且班次不足，通往临空区不够便捷。这使得上班族在选择公共交通出行时面临诸多不便，耗费大量时间在等车和换乘上。还未规划建设地铁等轨道交通，无法快速加强与城市中心的连接。地铁等轨道交通具有高效、便捷、准时的特点，对于连接临空区和城市中心至关重要。

　　三、建议：

　　1. 引进超大型的免税店、购物中心：引进超大型免税店，提供丰富的国际品牌商品和优惠的价格。免税店可以吸引国内外游客前来购物，提升临空区的知名度和影响力。建设超大型购物中心，集合各种购物、餐饮、娱乐等业态，为人们提供一站式的消费体验。购物中心可以引进国内外知名品牌，同时也可以扶持本地的特色品牌，促进当地经济的发展。

　　2.打造特色商业街：引入国内外知名品牌和特色小店，打造具有独特风格的商业街。商业街可以根据不同的主题进行规划，如时尚购物街、美食街、文化艺术街等，满足不同人群的消费需求。

　　同时，增加餐饮种类，包括各地美食和特色小吃。可以引入各地的知名餐饮品牌，让人们在临空区就能品尝到全国各地的美食。此外，还可以挖掘当地的特色小吃，打造具有地方特色的美食文化。建设年轻上班族喜欢的滑雪场等解压场所，满足打工者多样化的娱乐需求。

　　3. 提升交通便利性，规划建设地铁等轨道交通。优化公交线路，增加通往临空区的班次，根据上班族的出行需求调整线路和发车时间。可以通过大数据分析等手段，了解上班族的出行规律，合理安排公交线路和班次，提高公交服务的质量和效率。加强与城市中心的连接。地铁等轨道交通具有高效、便捷、准时的特点，可以快速将上班族从城市各个角落带到临空区。规划建设地铁等轨道交通，可以提高临空区的交通便利性，吸引更多的人前来消费和休闲。

　　4．完善配套设施：建设休闲公园、健身场所、咖啡馆、书店等：

　　可以建设多个主题休闲公园，如花卉公园、运动公园等。花卉公园可以种植各种花卉，打造美丽的花海景观，让人们在欣赏花卉的同时放松心情。运动公园则可以配备各种运动设施，如篮球场、足球场、网球场等，满足不同人群的运动需求。

　　办理报告

　　王文亭委员：

　　您提出的“关于加大大兴区临空区规划建设，打造成全国上班族消费休闲后花园的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　为贯彻落实市区两级关于培育建设国际消费中心城市相关工作要求，大兴临空区统筹推进“会展+消费枢纽+轨道站点+中央公园”的综合片区（以下简称会展消费片区）发展战略和设计工作，为跨境消费回流和国内综合性消费增长提供新空间。同时，持续推进轨道R4线南段和港城捷运线方案研究，推动临空区全民健身中心、中央公园（一期）等配套设施规划建设，逐步完善临空区城市功能。

　　一、推进会展消费片区规划建设，加强临空区消费吸引力

　　会展消费片区选址于北京大兴国际机场临空经济区礼贤片区中部，距机场东北4公里，比邻南中轴延长线，占地约7.8平方公里，在交通枢纽礼贤站两侧规划建设国际会展中心、国际消费枢纽和中央公园项目，实现会议展览、旅游消费、文化娱乐、体育休闲等功能的融合互补、相互促进。

　　图 会展消费片区城市设计方案效果图

　　其中，国际消费枢纽项目定位为“全球创新消费目的地”，是以“免税+功能+场景+体验”为特色的临空国际免税中心和国际消费枢纽中心，目标打造一站式超级消费中心[ 集高端零售、顶尖餐饮、多元体验于一体、兼具国际视野与当地特色的复合型消费业态，植入一批有全球旗舰、免税特色和多元跨界体验的亮点项目。]、全体验微度假目的地[ 主打全球和东方特色兼容的文化特色，并实现休闲、教育、娱乐、生活方式的全方位沉浸式体验，建设一批有文化内涵和中国特色的亮点项目。]、跨界创新试验场[ 孵化新产品、推动新品牌，实现创新产业和商业的全面协同，并以此串联全年无休的特色节庆，打造一批产业-商业互动的亮点项目和活动。]三大组合业态。项目建成后，可吸引京津冀、国内商务、国内旅游、国际差旅等客群，通过一系列不同产品和业态的打造，满足不同的客群需求，实现不同旅程的串联，有效促进城市消费。

　　二、持续推进交通规划研究，提升临空区交通便利性

　　临空区交通层面对外联系以城际铁路、机场专线、区域快线和地铁快线为主，内部组团以接驳公交为主，实现客流饲喂。通过不同层级的交通体系规划研究，加强临空区与南城各功能的联系，促进区域协同发展。

　　轨道R4线南段方面，完成线站位的初步研究，全长约43公里，北起角门东站，南至大兴机场站，依次经过南苑及枢纽地区、中日产业园、魏善庄组团、大兴临空区及大兴机场。大兴临空区内设置礼贤北、礼贤两站，可保障会展消费片区与大兴机场、中心城区联系。

　　城际铁路方面，规划怀兴城际连接副中心和经开区等重要区域接入大兴机场，目前一期（廊坊北至大兴机场段）已开通运营。在大兴机场站，实现与津兴城际、京雄城际等高铁线路互联互通，逐步完善京津冀核心区铁路枢纽功能。在礼贤站，未来与轨道R4线实现互通，共同保障会展消费片区交通便利性。目前，怀兴城际二期正在推进前期工作。

　　港城捷运线方面，完成基于车路云一体化的智能网联捷运系统研究，可加强临空区榆垡片区、礼贤片区与大兴机场之间的交通联系，为临空区内通勤客流提供舒适便捷的出行工具，同步支撑京南文化旅游度假区、会展消费片区等重大项目的建设，远期延伸至廊坊临空区，加速港城融合。

　　公共交通方面，结合临空区规划实施进展及空间品质提升实施计划，持续优化既有公交线路，提高公交服务的质量和效率。

　　三、谋划配套设施建设，逐步完善临空区城市功能

　　随着重点组团建设进展的不断推进，大兴临空区坚持规划引领，持续推动配套设施规划实施，完善城市功能。

　　消费业态方面，完成临空区榆垡片区商业邻里中心建设及投运，推进保障性租赁住房、航空总部园和礼贤站一体化等重点项目的同时，谋划配套商业配套设施布局，持续加强招商引资，满足办公人群、研发人群和居住人群的日常消费需求。

　　休闲公园方面，落实北京市“花园城市”相关要求，持续推进临空区花园城市实施，近期重点推动临空区生命健康社区绿地公园工程（一期）、临空区中央公园一期功能设施完善工程和中央公园二期（局部)工程 、临空区礼贤片区带状绿地公园（一期）工程等项目，加强临空区精华片区门户的打造与人群活动的复合。

　　健身场所方面，依托中央公园生态格局，推动面向全龄人群的临空区全民健身中心项目规划建设，打造集体育训练、体育培训、全民健身、娱乐活动、区域赛事活动等功能与一体的体育服务综合体。项目室内布置羽毛球、游泳和新潮综合体育场地，配合中央公园室外足球场和篮球场等功能，打造“足球”公园，满足不同人群的运动需求。

　　会展消费片区配套服务方面，布局复合功能“四季花园”和会展配套中心，展期服务会展中心，非展期服务城市功能，打造“永不落幕的会展城”。匹配会展项目建设时序，同步启动配套实施建设，强调会展、消费、产业和生活配套等功能融合互动，打造会展引领的“港-展-产-城”四维一体的国际航空门户。

　　四、下一步工作思路

　　一是提速会展消费建设，助力国际交往功能建设。推进会展消费片区实施与项目落地，创新土地供应和产业招商政策，紧密对接潜在主体，吸引专业化、国际化龙头企业参与投资运营，助力临空经济区成为京津冀产业、就业、消费、娱乐的区域中心。

　　二是加快轨道R4线建设，服务重点大项目高品质出行。持续争取市级层面对重点片区交通系统支撑能力完善给予支持，推动轨道R4线的立项与建设，增强区域联通、助力片区发展。

　　三是持续争取市区高端资源引入，逐步提升设施品质及运管水平。积极招引高端配套资源落地重点产业社区，加快提升各类设施建设落地及运管品质的前提下适度超前布局，提升区域整体吸引力。

　　非常感谢您对临空区规划建设提的宝贵建议！

　　北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管委会