会议提案

　　内容：

　　近年来商业航天产业发展迅猛，北京已聚集超过300家商业航天企业，数量占国内半数以上，涵盖运载火箭、卫星制造、地面站及终端设备、卫星应用服务的全产业链，形成了颇具规模的产业集群。在北京南部，以北京经济技术开发区、大兴区为核心，形成了以火箭研发制造为主的“南箭”产业集群。

　　商业航天产业已成为大兴区“四个千亿”产业集群的重要产业之一，成为科技创新与经济增长新引擎。西红门区域具备一定产业基础，包括龙头企业清航空天、氢启动力、九天行歌等创新研发型龙头企业已崭露头角，依托龙头企业，优化各方要素，推动西红门区域发展商业航天创新研发基地发展，与安定镇商业航天生产基地优势互补，对实现大兴区商业航天产业发展壮大意义重大。具体建议如下：

　　一、加强集聚效应。充分依托龙头企业资源，创新招商模式，利用市场化招商模式，创新招商机制，通过专业推广、路演活动等方式加大招商引资力度，同时为企业提供相关落地支持，促进企业落地。

　　二、强化产业协同。目前企业间联动不足，产业协同效应难以释放。通过政府引导，搭建产业链对接平台，推动企业之间开放订单、共享技术标准，吸引配套企业集聚，强化产业协同。

　　三、畅通创新渠道。科研机构、高校与龙头企业产学研用对接通道不畅通，前沿技术转化慢，创新合力未形成，制约技术突破。设立产学研合作专项基金，支持龙头企业与京南大学联盟、北京航空航天大学、北京理工大学等相关高校及科研院所共建联合研发中心，建立技术转化服务机构，加速科技成果转化落地。

　　四、优化人才环境。商业航天高端人才稀缺，本地人才吸引力有限，龙头企业虽有优势，但园区整体配套服务跟不上，人才难留住。出台高端人才特殊政策，如住房补贴、个税优惠，依托龙头企业建人才公寓；联合高校定制培养专业人才，充实人才储备。

　　五、完善金融支撑。商业航天项目前期投入大、回报周期长，龙头企业融资压力大，园区金融支持体系不完善，风险投资引入难。政府参与设立商业航天产业基金，引入风投、社保基金等；鼓励金融机构创新产品，开展知识产权质押贷款，缓解资金压力。

　　办理报告

　　王玉然委员：

　　您提出的关于“关于依托龙头企业，推动西红门区域发展商业航天创新研发基地发展的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　大兴区瞄准战略新兴产业，将商业航天产业列入重点培育对象，发布全市首个商业航天产业专项政策，成立产业发展引导基金，加强与经开区、丰台区等地协同联动，加快商业航天产业基地建设，已落地星际智造、清航空天、深蓝航天、九天行歌等优质企业，基地首个拿地项目北京商业航天产业基地创新中心项目成功摘牌。

　　一、全域布局，推动产业集聚

　　大兴具有充足的高精尖产业发展承载空间，以北京商业航天产业基地为依托，加速星箭及地面终端制造应用能力集聚，在全域布局商业航天项目。大兴区安定镇落地九天行歌、未来碳星等20余家商业航天企业，重点发展火箭零部件制造。黄村镇布局有航天合众、深蓝航天、微至航空、安科睿特等10余家商业航天企业，重点发展通信终端、火箭发射设备研发制造、控制系统与发动机研发等。庞各庄镇引进星际智造，致力于火箭、发动机总装、总测等。西红门镇已落地清航空天等潜在独角兽企业，商业航天产业发展速度快、潜力大。

　　二、多措并举，强化产业协同

　　一是招引企业。针对商业航天产业建立招商分队，一队一链专职专责开展产业链条细分研究，精准定位龙头企业。积极筹备参加各类招商活动，持续宣介大兴产业政策，吸引优质企业落地。二是政策支持。持续规范完善“1+N”产业政策体系，出台“航十条”，在支持企业创新发展、平台建设等方面给予支持。清航空天入区即享受“航天十条”政策，连续三年房租补贴大大降低了公司的运营成本，促进了企业发展。三是搭建平台。与西工大北京研究院共建科技创新平台，清华大学、清航空天联合共建“旋转爆震推进技术与应用北京市重点实验室”。未来，将加强与航天科工、科技等大院大所、头部企业的对接，研究合作模式，强化产业协同，促进科研成果转化。

　　三、金融支撑，提升产业韧性

　　充分发挥政府资金对产业发展的“撬动”作用，依托北京市商业航天产业专项基金、大兴产业发展基金和人才科创基金，支持加速技术创新、产业升级。一是区级基金夯实保障。大兴区产业发展基金目标规模50亿元，聚焦智能装备、商业航天等重点领域和薄弱环节，重点支持成长期、成熟期项目；人才科创基金目标规模20亿元，关注初创期项目。两支基金互相补充，将更好地扶持前沿科技成果转化项目，提升产业韧性。二是强化市区基金联动。与北京国有资本运营管理有限公司（简称“北京国管”）加强合作，设立“北京大兴京国瑞”“北京大兴顺禧”两支股权投资基金，总规模40亿元，通过“资本+产业+生态”协同模式，将加速构建全生命周期产业链生态，推动商业航天产业落地。