会议提案

　　内 容：

　　一、现状

　　大兴是北京市发展实体经济的重要阵地，是首都南部发展的新高地。区委区政府提出的“产业大兴”战略，旨在通过优化产业结构，提升产业能级，推动区域经济高质量发展。新形势下，大兴区着重营造良好的营商环境，一体打造“招落服”营商管理格局，政府当好企业的金牌“店小二”，坚持“非请勿扰、有难必到”。在政务服务上，我们坚持在“减”字上下功夫，在拓展提升上出实效。今年，由我区打造的“大兴区指尖上的政务服务打造惠企服务新生态”和“大兴区率先推行全行业环评与排污许可‘两证合一’”案例成功入选了2024年北京市首批营商环境改革创新案例，在政务服务及行政审批上均为优化我区营商环境做出了新成绩。

　　二、问题

　　在不断优化区内营商环境的过程中，我们仍发现了一些存在的问题。一是线上办理便捷度仍需提高：具体办理过程中，仍存在企业因材料不齐产生“多次跑腿”现象，线上办理服务上容易出现例如企业证照到期短信提醒服务覆盖不全、移动端调取电子证照卡顿、大数据引导式服务不健全等问题；二是营造“产业大兴”氛围不足：企业服务仍需不断优化，区内许多存量企业对于自身产品、技术宣传，业务推广的需求非常强烈，但是我们缺乏更多的宣传平台和应用场景，导致其很难发挥出示范效应及带动作用，导致营商氛围不足。

　　三、建议

　　一是完善“智慧政务”建设。建议扩大“免证办”覆盖范围，继续推出电子营业执照、不动产权证等高频电子证照，通过“京通”小程序授权随时调取，避免企业因少带或忘带证件“多次跑腿”。运用大数据、人工智能技术，在证照到期前生成提醒信息，通过短信、邮件等形式自动向企业进行精准提示。依托大数据分析技术，自动形成“搜索热词”，提供引导式服务，构建事项情形化问答，实现办事条件差异化选择、申请材料个性化告知，并将“京通”大兴旗舰店与区级公服平台对接，为企业提供更多公共服务。

　　二是“用心”做好企业服务。为区内存量企业找好发展的“指路标”，尤其是高新技术的优质企业，在应用场景及宣传企业文化上给予更多的对接和宣传。进一步强化服务机制，充分运用好产业发展服务平台及大兴企业圈等载体拓宽渠道，引导企业创新发展，继续营造“产业大兴”氛围。

　　办理报告

　　郑贺玮委员:

　　您提出的关于“在新形势下营造‘产业大兴’氛围，优化营商环境新格局的建议”的提案收悉,现将办理情况报告如下:

　　为持续优化营商环境，区政务和数据局多举措推进智慧政务建设。通过深化移动端办事服务应用、推行证照全生命周期管理、创新打造帮办代办服务平台等举措，推动政务服务从传统模式向数字化、智能化、便民化转型升级，全方位构建高效协同的现代化政务服务体系，为智慧城市建设与区域经济社会发展注入强劲动能。

　　一、移动端服务升级：构建便捷高效的政务服务矩阵

　　持续拓展移动端服务场景，推动政务服务“掌上办”提质增效。深化平台对接，实现京通大兴旗舰店与生物医药基地一站式服务平台互联互通，强化产业服务精准性；整合服务资源，梳理14个部门的5个小程序及35个微信公众号接入服务体系，构建“一站式”政务服务和公共服务矩阵；优化适老化体验，完成长辈模式专区开发，集成语音搜索、语音播报及一键拨打政务服务热线功能，推动服务覆盖全龄人群。目前，移动端累计访问量达194万次，成功办结业务7.2万件，切实让群众享受“指尖办事”的便利。

　　二、电子证照全生命周期管理：推动政务服务数字化转型

　　在电子证照制证环节，大兴区勇当改革先锋，实现卫生许可证、动物诊疗许可证等7类电子证照全市首发，累计制作11类电子证照187份；推动8家单位完成电子印章配置，生成25种电子批文发证363份，其中排污许可证（副本）全流程电子化颁发开创全国先例。在用证环节，20类高频电子证照实现线上线下全覆盖，164个事项免证办理，累计调用1334次，并打通京津冀协同通道，接入津冀351类电子证照。同时创新推出“智能小闹钟”证照到期提醒服务，在卫生许可证管理试点中，精准服务2537家企业，后续将覆盖更多证照类型，全方位实现“数据跑路”替代群众跑腿。

　　三、兴帮办服务平台：构建主动精准的帮办服务体系

　　提速“去窗口化”转型，从咨询指导到材料准备，从流程跟进到事项办结，工作人员化身"政务管家"，为企业群众提供全流程、全周期陪伴式服务。移动帮办体系建设中，“兴帮办”服务平台实现刷脸授权、材料预审、自助填表等全流程服务。对接4个区级大厅与20个镇街中心，整合61项公共服务。通过大数据构建10余类特殊人群识别模型，结合大模型智能中枢精准推送服务提醒；嵌入帮办端智能助手，实现政策咨询秒级响应；搭建远程视频协同机制，组建“云端智囊团”破解复杂业务，推动政务服务从被动响应向主动精准、数智协同升级。

　　下一步，区政务和数据局将以数字化改革为引擎，紧扣“产业大兴”战略。深化AI技术与政务融合，打造智能审批样板；强化跨域数据共享，推进政务服务协同创新；升级“兴帮办”平台，推出更多精准服务。以数字赋能优化营商环境，为区域高质量发展注入强劲动能。

　　办理报告

　　郑贺玮委员：

　　您提出的“关于在新形势下营造“产业大兴”氛围，优化营商环境新格局的建议”的提案已收悉，现将办理情况报告如下：

　　在区委区政府的领导下，区产促中心紧紧围绕建设产业强区总目标，加强政府作用，营造“产业大兴”氛围，优化营商环境，助力企业发展壮大。

　　一、营造“产业大兴”氛围，助力企业宣传推广

　　为广泛宣传大兴区高精尖产业定位及阶段性产业发展成果，区产促中心联动北京交通广播（FM103.9）官方抖音号打造了“大兴研选”系列短视频栏目。自2023年7月上线至今已聚焦医药健康、数字经济、文化+、氢能产业和商业航天等重点产业领域制作推出13期节目，为区内10余家企业搭建线上宣传平台，栏目累计播放量已突破1500万次，互动点赞超7万次，充分营造出“产业大兴”氛围，为大兴区产业发展宣传起到良好效果。

　　二、强化服务机制，提升企业服务质量

　　建立健全“3＋1＋1”企业服务工作体系，统筹全区服务专员和服务管家，常态化对接服务企业，送政策、解疑难、问需求，形成“主动上门送服务、精准施策解企忧、持续跟进助发展”的长效服务机制。三年以来，通过不断探索创新，我区已初步形成“3+1+1”企业服务工作体系，即：兑现3个精准化“服务清单”（政策服务、诉求服务、人才服务），建设1个智能化“服务平台”（“产业大兴”门户），打造1个开放式“产业会客厅”（营商服务中心），持续提升企业服务能力和水平。2025年1-5月，全区各级领导走访企业2485家次，确定大兴区“服务包”企业683家，通过“服务包”平台提出诉求2370项，办结率100%。

　　三、平台建设赋能企业发展，信息技术助力服务提质增效

　　(一)平台建设赋能企业发展

　　进一步完善大兴区产业发展服务平台及门户网站。通过制定出台“一企一档”数据建设工作方案、大兴区产业发展服务平台及门户管理机制等,进一步对平台规范化管理，明确职责分工及数据更新要求，梳理110项标签信息，进行数据收集。“一企一档”收录企业个性化数据，“一键式”导出企业画像，为精准服务提供数据支撑。产业政策库收录国家、北京市、大兴区三级政策条款，标签化、清单式精准拆解“1+N”产业政策，为精准匹配政策筑牢基础。闭环式解决企业诉求线上办理，全流程可跟踪、可追溯，全面提升企业诉求响应率、解决率、满意率。目前，平台已覆盖区内8200余家重点企业。并新增产业驾驶舱、营商中心预约、企业备忘录等功能，业务内容更加全面。同时，对依托大兴区产业发展服务平台设立的门户网站进行改版升级。在保障网站合法、合规、安全运营的同时，在内容和功能上新增了产业宣传版块，内容更加丰富，功能有所提升。累计更新产业大兴首图内容，产业动态等6000余条，并顺利完成“1+N”产业政策线上申报，上线政策14项，共计利用门户网站申报企业数1200余家。目前，正在开发增设会议场地预约、产业活动报名、住房服务、服务资源版块。

　　（二）数字化社群服务激发企业活力

　　在大兴区营商环境优化改革背景下，区产促中心推出“大兴企业圈”数字化社群服务平台，融合AI大模型与微信，构建线上企业服务矩阵，实现政企高效沟通，服务模式从“有呼即应”升级为“未呼先应”。

　　利用AI大数据构建智能企业生态圈，精准推送政策、资金和商机，变“企业找服务”为“服务找企业”。多功能社群管理，支持无感建群、智能分组、信息安全监控及实时数据统计，提升管理效率。三大核心平台--“产业对接平台”“金融超市”“政策速览平台”助力企业，产业对接平台已入驻1000余家服务商，覆盖法律、投融资等领域。金融超市上线50多项金融产品，近百名顾问提供定制化服务。政策速览平台多维解读政策，助力企业申请补助、税收减免等。

　　大兴企业圈的定制化服务，覆盖政务服务群、重点区域企业群，提升信息传递效率。同时，通过抖音全域营销，利用直播研习中心提供培训、孵化及代运营服务，增强企业新媒体运营能力。目前，已覆盖4500余家企业，信息对接超万次。产业对接触达10万+次，促成企业合作，如花马企业家活动赞助等。政策订阅用户超万名，60余家企业受益。金融超市助力多家企业对接银行，优化融资环境。直播研习中心举办5场沙龙，提升企业流量获取与品牌影响力。“大兴企业圈”以数字化创新提升服务效率，激发区域经济活力，成为企业成长与政企协同的重要平台。

　　下一步，区产促中心将持续“用心”做好企业服务工作。进一步强化服务机制，充分运用好产业发展服务平台及大兴企业圈等载体拓宽渠道，在应用场景及宣传企业文化上给予更多的对接和宣传，引导企业创新发展，继续营造“产业大兴”氛围，让企业真正能够根植大兴，发展壮大。

　　感谢您对大兴区产业发展工作的建议，希望您继续关注并给予大力支持！

　　北京市大兴区新兴产业促进服务中心