会议提案

　　一、现状

　　为深入贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，落实中央一号文件精神，2023年北京市委市政府印发“百村示范、千村振兴”实施方案，明确到2027年全市要建成100个“产业强、乡村美、农民富”的乡村振兴示范村，建成一批乡村振兴示范片区。年内从全市选取了第一批19个示范村、52个提升村，着力实现示范创建片区化建设、组团式发展、区域性协同，其中大兴区李家场村是首批示范村之一。

　　今年以来，北京农商银行积极响应国家乡村振兴战略，致力于通过金融力量助力“百千工程”，推动乡村发展：在金融服务方面，坚持助力李家场村经济发展和农民增收致富，在贷款融资、农产品销售等方面为其提供支持。今年9月，成功为李家场村进行“三信工程”信用村授牌，为进一步改善农村用信环境、促进乡风文明建设作出新贡献；在党团共建方面，与李家场村党支部紧密合作，共同开展包括组织青年志愿者服务、举办金融知识讲座、参与村里文化活动等多项活动；在乡村风貌改善方面，为李家场村提供3万元帮扶资金及其他可支持资源，主要用于为结对村设计制作一套导视标识系统，包括一个村庄logo和多张导览图（村容村貌地图、产业地图、民宿地图、种植地图、招商地图等），设计成果得到了村里的高度认可，目前部分设计已经应用到村庄的环境建设、文旅融合等领域。

　　今年，北京市又确定了新一轮“百千工程”的第二批示范村、示范片区，其中涉及大兴庞各庄镇。按照北京市规划，在未来的几年里，北京市将持续开展多批次乡村振兴示范创建，到2027年，将重点建设100个左右示范村、1000个左右提升村，引领其余2000个左右村庄巩固美丽乡村建设成效。

　　二、问题

　　虽然大兴区示范村、示范片区取得一定成效，但在推进过程中仍存在以下难点：

　　1.规划与资源协调方面存在难点：大兴区面积广阔，不同区域的乡村在自然条件、资源禀赋、发展基础等方面存在差异，需要因地制宜制定个性化规划，同时还要确保各区域规划与全区整体发展规划相协调，增加了规划的复杂性和统筹协调的难度。同时涉及资金、土地、人力等多方面资源的整合与调配。例如资金方面，要在有限的财政资金下，合理安排用于农村基础设施建设、产业发展、生态环境保护等各领域的投入，同时吸引社会资本参与乡村建设也面临一定挑战。

　　2.环境整治与生态建设方面存在难点：环境整治任务重，部分农村地区存在长期积累的环境问题，如垃圾乱堆放、污水排放不规范、私搭乱建等，整治工作需要投入大量的人力、物力和时间，且容易出现反弹。在生态建设方面，既要加强对现有生态资源的保护，又要进行生态修复和绿化美化，提高生态系统的稳定性和服务功能。同时，还要引导农民树立生态环保意识，形成绿色生产生活方式。

　　3.产业发展与农民增收方面存在的难点：产业基础薄弱：一些乡村产业发展基础较差，存在产业结构单一、规模小、链条短等问题，缺乏市场竞争力和抗风险能力。在发展特色产业时，面临技术、人才、市场等多方面的制约，难以形成可持续的产业发展模式。农民增收渠道窄：农民收入主要依赖传统农业种植和打工收入，增收渠道相对单一。在推动农民增收方面，需要培育新型农业经营主体，发展农村新业态，促进农村一二三产业融合发展，但这需要一个过程，短期内农民增收压力较大。

　　三、建议

　　作为金融行业政协委员，以李家场村为标杆示范，深化“百千工程”实践，提出以下意见建议：

　　1.规划与资源协调方面：统筹规划金融支持，建议由政府牵头，联合金融机构共同制定大兴区落实“千万工程”的金融专项规划，明确不同阶段、不同区域的金融支持重点和目标，使金融资源与乡村建设、产业发展等规划相匹配。

　　2.环境整治与生态建设方面：创新金融产品与服务，鼓励金融机构开发与环境整治和生态建设相关的金融产品，如绿色信贷、绿色债券等。为农村污水处理、垃圾处理、生态修复等项目提供低息贷款或融资支持，推动农村环境基础设施建设。

　　3.构建产业发展新优势方面：加大产业金融支持，引导金融机构加大对大兴区特色农业、农村电商、乡村旅游等产业的信贷投放，根据不同产业的特点和需求，创新金融服务模式，如供应链金融、订单融资等，解决产业发展中的资金瓶颈问题，促进农业提质。

　　4.改善民生促进农民增收方面：创建和美乡村，依托“国家乡村振兴示范县”创建工作，创新康养场景，逐步完善旅游景点适老化配套设施改造，探索打造农事体验、绿色美食品鉴、和美乡村民宿等融合新业态，并在大兴区推广金融科技应用，利用大数据、区块链等技术，建立农村信用评价体系，为农民和农村企业提供便捷的金融服务，在乡村助推养老服务产业高质量发展，为农民增收致富、改善民生提供支持。

　　期望这些建议能成为大兴区深化“百千工程”实践征程中的有力助推，在城乡融合、生态宜居、产业兴旺等多方面发挥积极引导作用，助力大兴区打造乡村振兴的典范样板，实现经济、社会与环境效益的协同共进，让大兴区在新时代的浪潮中绽放出更为绚烂的光彩。

　　办理报告

　　谢明娜委员：

　　您提出的关于“关于发挥金融优势，大力推进百千工程的建议”的提案收悉,现将办理情况报告如下:

　　为高质量推进乡村振兴示范片区建设，充分发挥金融支持在乡村振兴中的支撑引领作用，我委联合金融机构，严抓落实，不断创新金融产品和服务模式，为大兴区乡村振兴提供多元支撑。

　　一是积极建立政银合作机制，深化战略协作。紧紧围绕“百村示范、千村振兴”工程，以“党建+金融”为引领，强化政府与金融机构深度合作，在镇域中聘任“乡村振兴金融管家”，创新服务模式，进一步加强了各级乡域类客户风险防范，有效打通了金融服务乡村发展的“最后一公里”，将金融活水精准引入基层。二是创新金融产品与服务，全面推进乡村振兴。围绕“三农”重点工作，引导金融资源向特色农业、休闲旅游、乡村电商等产业倾斜，金融机构不断优化金融产品，结合大兴区农业特色，推出“西瓜贷”等特色产品，为种植户提供融资渠道，促进产业发展，利用科技赋能手段，发展线上“农商e链通”等智慧金融平台，提升农村金融服务的便利性。三是聚焦重点领域，打造全周期金融服务链条。推动金融服务的便捷化与普惠化。优化农村金融服务网点布局，14个镇域内有69家银行网点和206家乡村便利店，实现全覆盖，确保金融服务“村村通”。依托大兴区支持小微企业融资协调工作机制，深入摸排企业融资需求，不仅提供资金支持，更在产业导入、招商引资等方面发挥咨询和桥梁作用。同时，积极引导银行加大对污水治理、道路改善、农村生活基础设施的投入，推动农村生态环境的整体提升。

　　我委将依托金融行业党委和“兴融汇”金融党建品牌，以党建联建共建模式，持续深化政银合作，大力推进百千工程，通过创新金融产品和服务模式，推动金融活水持续精准流向乡村振兴的各领域。以“不断深化政银合作”为抓手，聚焦农村短板，优化金融生态，持续在促进新型农村集体经济发展、农民增收致富以及推动乡村治理与人才队伍建设等方面发挥金融的引领作用。

　　北京市大兴区发展和改革委员会