会议提案

　　内 容：

　　关于加快完善我区大型公共场所AED设备（自动体外除颤器）配备的建议

　　随着城市生活节奏的加快，生活压力不断加大，多种原因综合导致的心脏骤停呈年轻化趋势，公共场所突发急病案例频频，城市中相对应的配套医疗急救设施却未能跟进，屡次在与死神的抗争中失去先机，令人扼腕。现代医学证明，约80%心源性猝死（简称SCD）是室颤所致，而治疗室颤最有效的手段是早期使用电击除颤。SCD最佳抢救时间和方式是能够在心脏骤停的最初3分钟内给病人进行心肺复苏术（CPR）和电击除颤，其成功率可高达94%。据统计，全球每年约300万人发病，我国每年SCD的人数约54.14万，其中90%发生在医院外，抢救成功率不到1%。AED设备（自动体外除颤器）可以自动诊断特定原因造成的心律失常，在短时间内判断并给予患者心脏电击除颤。

　　目前,我区大型公共场所现存的AED设备数量少、能够熟练掌握其使用方法的人员少等情况，在心脏骤停病人急救中很难发挥应有的作用，急需进一步完善。

　　建议：

　　1.由区人大、区政府出台地方性法规，明确在全区范围内各大公共场所、人流密集地，如学校、体育场馆、地铁站等处，普及配备AED设备的法定义务。

　　2.由区卫生监督机构对我区大型公共场所配备的AED设备进行监督检查，监督AED设备的日常维护和管理，并出台管理细则，确保AED设备良好运行，发挥出应有的作用。对于AED配备缺失和维护不利的场所依法纠正和给予必要的处罚。

　　3.借鉴消防设施使用培训的经验，由区卫健委定期组织线上和现场AED设备应用的培训。AED设备旁边可配备电子宣传屏，定期循环播放AED设备的使用方法和注意事项。

　　AED设备的配备和使用可以大大提高公共场所内突发急病人员救治的成功率。这不仅是关系群众生命健康的民生实事，也是促进医疗体系进步、打造健康大兴的有力措施。

　　办理报告

　　涂春明委员：

　　您提出的《关于加快完善我区大型公共场所AED设备（自动体外除颤器）配备的建议》已收悉。非常感谢您对我委工作的关心和支持。区卫生健康委领导高度重视，现将办理情况报告如下：

　　一、强化组织领导，统筹推进AED配置工作

　　为切实落实市级部署，加快推进大兴区重点公共场所社会急救能力建设，特别是做好自动体外除颤器（AED）的科学配置工作，区卫生健康委充分发挥牵头作用，紧密结合区内实际情况，牵头组织制定了《大兴区重点公共场所社会急救能力建设工作实施方案》。该方案经征求意见并修改完善后，联合区红十字会、区教委、区财政局等8家相关部门正式印发实施。为确保工作有序高效推进，专门组织召开了全区重点公共场所社会急救能力建设工作启动会议，细化各部门责任分工，明确全区社会急救能力建设特别是AED配置工作的目标及方式。通过建立强有力的组织协调机制，系统性地推进全区重点公共场所AED配置工作，为后续各项任务的按时保质完成奠定坚实基础。

　　二、多措并举，全面落实重点场所AED配置

　　启动会议后，各相关部门迅速行动，积极在本行业、本领域内推进重点公共场所的AED配置工作。区卫生健康委制发《关于开展医疗卫生行业公共场所社会急救能力提升有关工作的通知》，专项部署并指导全区系统内医疗机构的AED配备。与此同时，区市场监督管理局、区教委、区商务局、区园林中心等部门以及各镇街属地也同步发力，在各自监管或管辖的领域内深入开展重点场所的细致摸排工作。各部门因地制宜，灵活采用自行购置设备、积极接受社会捐赠或通过购买服务等多种有效途径，全力开展重点公共场所的AED配置工作。

　　经过全区上下的共同努力和不懈推动，目前全区已在关键公共场所成功配备AED（自动体外除颤器）设备共计276台。这些救命设备广泛分布于且有效覆盖了区内多种人员高度密集的场所类型，显著提升了重点区域的应急救护能力。具体分布点主要包括承担日常诊疗和急救任务的医院、学生和教职工聚集的学校、人流量较大的大型商场超市、休闲娱乐人群集中的电影院、服务老龄群体的养老照料中心、学员众多的驾驶员培训学校，以及市民游客休闲活动的公园及动物园等核心公共场所。初步构建起一个覆盖重点区域的生命急救保障网络，为在心脏骤停等紧急情况发生的“黄金四分钟”内实施有效抢救提供了重要的硬件支持，是提升区域公共安全水平和公众健康保障能力的关键一步。

　　三、深化技能培训，提升AED应用能力

　　为确保AED设备在关键时刻能够被有效使用，发挥其救命作用，我区重点围绕AED的使用操作技能开展广泛深入的宣教培训。此项工作主要依托区红十字会专业力量进行组织实施，广泛组织重点公共场所的从业人员参与。培训内容紧密围绕社会急救知识技能，尤其突出AED的正确操作和实际应用。通过系统性的讲座普及和专业的取证培训，显著提升了受训人员在紧急情况下使用AED实施救助的能力与信心。相关培训工作的持续开展，直接服务于提升公众对AED的认知度和操作熟练度，是保障AED配置效益得以充分发挥的关键环节。

　　四、持续巩固提升，完善AED配置与应用体系

　　下一阶段，区卫生健康委将在当前工作成果的基础上，继续聚焦重点，深化落实，做好本区重点公共场所AED配备情况的统计工作。同时，将持续联合区红十字会开展社会急救能力培训工作，重点强化包含AED操作在内的急救技能普及与深化，不断提升重点场所从业人员及广大民众的实际操作能力与应急反应水平。通过设施配置与能力建设的双轮驱动，确保全区重点公共场所社会急救能力建设，特别是AED配置与应用体系得到稳步、扎实的推进和巩固，为保障人民群众的生命安全构筑更坚实的防线。

　　最后，再次感谢您对卫生健康工作的大力支持，希望您能一如既往的关注卫生健康事业发展、多提宝贵意见，推进区域卫生事业健康发展，持续提高人民群众健康水平。

　　北京市大兴区卫生健康委员会