会议提案

　　内 容：

　　投资、消费、出口是拉动经济的三驾马车，2024年11月22日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍了一系列促进外贸稳定增长的有关政策措施，商务部也出台了《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。9月23日，市委书记尹力到大兴区调研，他强调，要深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实市委十三届五次全会部署，立足“三区一门户”功能定位，推进改革任务落实，抓好大兴国际机场临空经济区建设，加快培育和发展新质生产力，促进首都南部地区发展，努力打造向世界展现中国式现代化的重要窗口。我国是制造业大国，工业品在我国外贸中占比达九成以上，中国出口正在从“中国制造”向“中国创造”转变。我区是制造业大区，坚持走实业发展的道路。下一步，如何加强产业国际合作、促进外贸发展、助力我区企业“走出去”，是未来一段时间的重要任务。

　　近年来，我区重点打造生命健康、临空产业、先进制造和数字经济等产业集群，培育了一批专精特新小巨人企业以及创新型中小企业，初步形成了产业生态和上下游链条，随着国内竞争的加剧以及局部产业政策的调整，考虑到上述优势产业在海外，尤其是“一带一路”沿线，技术优势、成本优势、人才优势、服务优势均非常明显，很多企业开始琢磨如何走出去，有的逐步开始跟海外建立联系，有的已经开始通过参加展览会的方式迈出了出海的第一步。

　　通过调研我们发现：在这些企业“走出去”，迈出“第一步”的时候，参加业内国际展览是通行的做法，我区也出台了一些鼓励企业赴海外参展的补贴优惠政策和帮扶手段。然而，企业在出海参加展会的时候仍面临一些困难，具体如下：

　　（一）海外展会信息获取不畅。当前，我区企业在获取海外展会信息的时候存在信息渠道不畅通、信息来源不可靠、信息真伪难辨别的困难，影响了参展效率和参展效果，部分企业到了国外才发现展会与自己预期相去甚远，甚至是大相径庭，最后只能“哑巴吃黄连”。部分企业对海外展会分布情况不了解，盲目参会，贪多求大，表面上很热闹也很辛苦，但是对企业发展资源造成了资源挤占，投入产出比低。

　　（二）海外展会资源议价能力弱。我区作为创新高地，区内专精特新小巨人企业以及创新型中小企业较多，小企业无法像大企业那样做到面面俱到，大多数企业没有设立专门负责展会的部门，都以“项目组”工作模式，在面对大展商时议价能力较弱，有的根本没有议价能力。海外展会普遍存在主展馆、分展馆、专业展馆和一般展馆的区别，不同展馆之间观众资源分布极不均衡。如果企业不熟悉情况，就可能“花大钱、办小事”，甚至是没办事。

　　（三）海外参展补贴效用有待释放。为支持企业参加海外展会，市、区两级商务管理部门均提供了不少的政策和财政补贴支持。但由于企业内部展会负责部门对该类支持政策了解不足，在部分企业内存在政府支持政策没有得到充分应用的情况。加之，现行补贴政策普遍采取第二年延后支付，对于部分面临当年财务报表压力的公司（如上市企业），企业当年参展负担较高，进而产生了对赴海外参展的顾虑和犹豫。

　　鉴于上述情况，建议：

　　（一）搭建海外展会信息服务平台。区商务局、外事办、产促部门联合搭建集海外展会信息发布、企业报名、政策咨询等功能于一体的服务平台，方便企业通过可靠渠道高效获得海外展会真实信息。加强与国内外知名展会主办方、国内头部展会代理商的合作，拓宽一手信息获取渠道。以医药健康行业为例，中国医药保健品进出口商会作为我国政府发起设立的专业行业协会，同时也是国内最大的展会服务商之一，是海内外优质展会的信息枢纽,建议区商务局、外事办、产促部门主动与此类行业协会建立海外展会信息战略合作关系，统一签署战略合作协议，搭建优质展会信息平台和商旅服务平台。

　　（二）优化参展补贴政策。提升补贴到位效率，缩短补贴后置时间，对于部分信用度较高的战略新兴行业企业，可以探讨参展后三个月内预付部分参展补贴、在第二年结算上年补贴差额的政策。提高补贴标准，根据企业参展规模、参展效果等因素，合理提高补贴标准，对于“一带一路”沿线地区等新兴国际市场的优质展会，可以适当提高补助比例。

　　（三）鼓励企业抱团参展。以大兴区行业协会或贸促会等行业组织的名义，集中购买优质展位，发动企业联合参展，降低单个企业参展成本，对内促进产业链上下游、左右关联方互学互鉴，对外展示大兴区集体实力、提升大兴区国际形象，切实夯实“首都南部国际交往新门户”的功能定位。

　　办理报告

　　尊敬的张宾委员：

　　您提出的“关于进一步提升我区企业‘出海’服务水平的建议”提案收悉,现将办理情况报告如下:

　　为企业出海提供全方位支持和服务，高效赋能外贸企业发展，一直是我局的重要工作。大兴区作为全国唯一“双自贸”政策叠加地，拥有多维政策叠加与先行先试优势。近年来，我区重点打造的生命健康、临空产业、先进制造和数字经济等产业集群，这些产业的升级和发展为企业出海提供了有力支撑,区内外资外贸企业积极响应市场需求，加快出海步伐，大兴区企业出海总体情况呈现蓬勃发展态势，在数字经济、生物医药、跨境电商等领域均取得显著成果，并展现出强劲的增长潜力和广阔的发展前景。

　　您所提关于进一步提升我区企业“出海”服务水平的建议，也是政府工作的努力方向。今年，我局通过平台搭建、政策支持、资源整合、市场拓展等多方面举措，积极为企业出海提供支持和服务，主要做法有以下几个方面：

　　（一）积极为企业搭建服务平台。

　　一是筹建成立大兴国际商会。为进一步做好外向型企业服务，发挥商会组织联通政企、融通内外、畅通供需的独特优势，我局牵头将全区范围外资外贸企业、以及助力企业出海的服务机构组织起来，实现企业间信息互通、资源共享，促进企业“抱团出海”。目前，商会设立事项已与民政部门进行了专题研讨，区商务局作为商会的业务主管单位，现阶段正指导商会发起单位推进会员招募、注册手续等准备工作。商会成立后将为区内企业提供经贸交流、涉外商务服务、国际经贸信息分享，以及政商交流等服务，不断增强出海企业的交流与合作，助力企业开拓全球“朋友圈”。

　　二是探索建设“走出去”服务平台。今年3月，我们联合榆垡镇赴上海临港、深圳前海等地考察学习，围绕国际贸易、对外投资、外资引入、货物通关、国际货运、财税、法务、金融等要素，与榆垡镇共同探讨建设一站式“走出去”服务平台，整合各服务要素的提供商，构建出海服务生态圈，护航企业有序出海、省心出海、安全出海。目前，我们正在同步推进线上+线下平台的前期谋划。

　　（二）加强政策服务供给和兑现。

　　一是加强市区两级惠企政策宣传解读，指导企业做好项目申报，最大力度为企业争取上级资金的支持。2月，我们结合市级外贸政策申报节点，组织40余家外贸企业开展政策解读培训，指导企业申报支持项目。同时邀请中信保、中轻国际及中国质量认证中心等行业专家，为企业讲解出海风险管控、国际市场拓展策略、国际标准等内容，助力企业增强抗风险能力，提高产品竞争力和品牌影响力。

　　二是协助园区、协会等机构开展“抱团出海”交流活动。上半年，我们联合氢能示范区、生物医药基地、区发改委等单位举办4场企业交流活动，为企业分享北京市稳外贸政策，鼓励企业利用境内外展会、跨境平台，以及经贸活动等开拓境外市场、洽谈国际合作。

　　（三）服务企业参与国际性展会。

　　广交会、消博会、服贸会、进博会等国际展会是当前我国推动开放的重要平台。上半年，我们结合国内展会的举办时序，向企业推介了消博会、春季广交会等展会，服务企业顺利参展。下一步我们还将围绕服贸会和进博会的筹备工作，加强宣传引导，组织企业积极参加此类国际性展会。同时，也将进一步加强与市商务局的沟通联系，协助企业走出去，参加境外展会。

　　以上是我们关于进一步提升我区企业“出海”服务水平所做的一些工作及计划。希望您多提宝贵意见，以帮助我们改进工作，更好地服务企业出海。

　　再次感谢您对商务工作的关心、支持和热心帮助。祝您工作顺利。

　　北京市大兴区商务局