--在政协北京市大兴区第四届委员会第三次会议上

　　（2013年12月23日）

　　李维民

各位委员：

　　我受政协北京市大兴区第四届委员会常务委员会委托，向大会报告四届二次会议以来提案工作情况，请予以审议。

　　一、2013年提案主要工作回顾

　　区政协四届二次会议以来，全体政协委员、荣誉委员，各民主党派、工商联、人民团体和各专门委员会紧紧围绕区委、区政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，立足区情，关注民生，突出发展，促进和谐，运用提案形式，认真履职，积极建言献策。我们今年共收到提案179件。经提案委员会审查，立案144件，不予立案31件，立案率80.4%。立案提案分别交区委、区政府和北京经济技术开发区等部门办理落实。

　　2013年7月，144件立案提案已全部按期办复。提案办结率和委员满意率均高于去年。未予立案的提案，按照提案工作要求，转社情民意和工作参考。

　　（一）为经济发展献良策

　　政协委员从全区发展大局出发，积极为新区经济发展建言献策，提出了许多有建设性的意见和建议。区委、区政府高度重视提案办理工作，结合实际，制定完善了一系列促进经济发展的政策和措施。就关于成立新区产业战略发展研究院助推区域可持续发展的提案，新区已开展产业布局调研工作，并拟成立"产业战略研究发展院"，借助各领域专家为新区发展献计献策；落实关于在大兴区大力开展电子商务建议，新区制定了《关于促进新区电子商务发展的若干意见》，推出了北京电子中心区（CED）品牌，新区电子商务产业进入了快速发展的新阶段；结合在北京大兴国际机场设立综合保税区、建设旅游休闲集散区的提案，现已制定了相应的规划方案，正在逐步推进；围绕解决中小企业融资难的提案，研究制定了《支持中小企业发展专项资金使用暂行办法》，有效缓解了中小企业融资难问题，促进了中小企业发展；此外，发展便民商业、扶持创新企业、加大新药研发支持力度等相关提案也都得到了积极落实，助推了新区经济工作的深入开展。

　　（二）为改善民生尽全力

　　提案大多涉及民生保障，反映群众呼声，代表群众诉求。在办理工作中，区委、区政府坚持把解决民生问题摆在突出位置，牢固树立以人为本、履职为民的理念。高质量办理了加大劳动力就业培训、缓解学童入学难、关注失独家庭、加强社区卫生服务站建设等一系列提案，如制定了《新区关于进一步加强职业培训工作的实施意见》，形成了"政府主导、企业参与、学校承担"的失地农民培训新机制；区政府进一步加大学前教育投入，新建改建幼儿园15所，有效缓解了幼儿入托难问题。

　　（三）为城市建设进诤言

　　随着新区发展，委员非常关注城市服务管理工作，相关提案主要涉及道路交通、住宅小区配套设施建设以及新城市容市貌等。为落实这些提案，区政府加大对基础设施投入力度，继续对新城老旧小区进行综合改造，今年已累计改造10万平方米，受到群众称赞；同时扩大交通设施建设，启动与地铁接驳的公交微循环试点工作，延长部分线路运营时间，重点发展绿色公共交通。今年新增电动出租车100辆、电动公交车50辆，更加方便了群众出行；积极开展城乡供水改善工作，通过采取水厂扩建、水源井防护、消毒设施完善等措施进一步提高城乡供水安全保障，确保群众用上了"放心水"。随着各项工作的深入开展，新区城市管理工作水平逐渐提升，城市管理秩序、环境面貌得到了较大改善。

　　在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，四届区政协提案工作还存在一些差距和不足。有的提案内容较为简单，意见建议还不够完整；委员调研仍有待深入；有的承办单位提案办理缺乏创新措施等。

　　二、提案工作主要做法

　　一年来，我们坚持"围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效"的提案工作方针，把加强和改进提案工作作为政协工作的一项全局性、基础性、创新性的重要任务来抓，不断探索提案办理工作的新途径、新方法，努力营造提案工作新局面，着力推进提案工作新发展。

　　（一）加强引导，做好服务，丰富提案素材

　　为了使委员及时掌握提案素材，我们在提案准备阶段加强引导，努力做好服务工作。一是积极提供情况。利用《参政简讯》中的"新区要情"栏目及时将新区政治生活中的大事、要事和经济社会发展的重大情况提供给委员，丰富委员提案素材，使委员提案更加贴近实际、有的放矢；组织提案报告会、区政府工作情况通报会等活动，及时向委员通报新区经济社会发展情况，使委员了解区情、知晓民意，为委员撰写提案提供第一手资料。二是注重选题引导。全会前召开了区政府有关部门工作通报会，部门领导通报工作情况和工作思路，引导委员围绕区委、区政府中心工作开展调研、提出提案，增强了提案的针对性和有效性。三是加强培训辅导。在各专委会工作会议上，讲解政协理论、提案写作知识，请优秀提案撰写人交流撰写提案体会，使全体委员对政协提案的涵义、地位、作用以及怎样撰写提案、如何提高提案质量有了深刻的认识，提高了委员素质和参政议政能力水平。

　　（二）严格审查，认真完善，提高提案质量

　　为了使委员们提出高质量提案，我们严格做好审查立案工作。依据《大兴区政协提案工作条例》的有关规定，我们制定了会中、会后两次审查制度，对提案严格审查把关，对无具体建议的提案请委员补充后再予提交；对不适合作为提案的以工作参考的形式交有关部门处理；对操作性不强的提案，与提案者沟通，指出问题，提出修改建议；对一些不符合规范要求的提案，对其进行重新整理，既保证了提案整体质量，又保护了委员撰写提案的积极性。同时我们及时将有价值的调研、视察成果和大会发言转化为提案，进一步提升了委员提案质量。

　　（三）多措并举，加强督办，提升办理效果

　　为充分发挥提案作用，增强提案办理效果，我们积极采取有效措施，全力推动提案的办理与落实。一是坚持沟通协调。在提案办理中，我们认真组织开展协商办案、带案视察、上门走访等活动，加强"提"、"办"双方的理解与支持，努力做好"提"、"办"双方的沟通协调工作。二是加强主席督办。为贯彻落实《政协北京市大兴区委员会主席、副主席、秘书长检查监督提案办理工作的暂行办法》，进一步强化政协领导对重点提案的督办工作。2013年，我们选择了10件事关全局、针对性强的提案作为领导督办的重点提案，由主席、副主席、秘书长领衔督办，先后深入到开发区管委会、区教委、区旅游委和区水务局等单位，对提案办理落实情况进行了检查督办。通过听取汇报、座谈讨论、实地察看等环节，集中解决了一批事关全局的重点问题和人民群众期盼、关心的现实问题，取得了良好的社会效果。三是开通"委员直通车"。进一步完善政协网站，在区政协网站"政协提案报送系统"中开通了"委员直通车"，畅通了委员与区长之间的沟通渠道，拓展了提案办理的空间，拉近了委员和政府部门距离，使委员参政议政，通过提案履行职责更加方便和简捷。

　　（四）拓宽思路，积极宣传，扩大提案影响

　　充分利用新闻媒体宣传提案工作。认真协助办好《大兴报》政协专版"提案追踪"板块和政协网站相关栏目，我们积极提供稿件，介绍提案工作，交流提案办理经验和好的做法。联合区政府办公室等有关部门，通过大兴电视台、电台等，多方面宣传提案办理落实情况，重点宣传提案办理所取得的显著成效，展现委员风采和办理部门对提案办理工作的责任意识、社会意识，积极营造提案办理的良好舆论氛围，努力扩大政协工作的社会影响。

　　三、2014年提案工作思路

　　2014年，我们要进一步贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为提案工作的出发点和落脚点，积极探索提案工作的新思路、新方法，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，积极推动提案办理协商工作。

　　（一）强化质量意识，力求提案精益求精

　　提案质量是整个提案工作的基础，是提案能否发挥作用的关键，关系到政协参政议政的成效。全体委员、各参加单位必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高自己的履职能力和水平；要坚持把提案质量放在首位，紧紧围绕新区中心工作和就业、教育、医疗等人民群众普遍关心的热点问题，深入调研、深入思考，撰写出高质量的提案；要积极整合资源，不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将大会发言、调研报告和视察建议转化为针对性和操作性强的提案。

　　（二）注重办理实效，力求形成协商机制

　　我们要统一思想，提高认识，把注重提案办理实效放在第一位，并在提案征集、审查、交办、落实、办理、督查、反馈的全过程中贯彻协商民主的理念，构建提案办理的协商民主机制。我们要在提案办理上投入更多的时间和精力，要从单方面确定提案承办单位的做法，转为与区政府办公室共同协商确定承办单位；要加强承办单位与提案人的沟通协商，改变"文来文往"的传统模式；要协商确定重点提案及办理工作等；要扩大督办协商范围，积极开展区政府和区政协联合督办、区政协民主评议、区政协专委会和界别专题调研视察等不同形式、不同层面的督办协商，形成科学化的提案办理协商民主新机制。

　　（三）探索提案创新，力求模式规范有序

　　我们要继续坚持提案办理协商，不断创新提案办理模式。把提案工作同委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来，进一步完善提案征集、交办，重点提案办理，提案情况反馈等工作程序。坚持政协常委会议、主席会议、专委会督办提案制度。汇集委员智慧，使提案工作更加规范有序，富有成效。

　　（四）加强自身建设，力求服务再上水平

　　有关部门要进一步增强提案工作的责任意识和服务意识，充分发挥纽带和桥梁作用。通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便，政协相关委室要主动加强与区委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。积极运用报纸、电视等新闻媒体，宣传提案的协商办理和落实，努力扩大提案工作的社会影响。充分利用现代信息技术，不断提高提案工作的科学化、信息化水平。

　　各位委员，落实十八大和十八届三中全会精神，加强提案办理协商工作，任务艰巨，责任重大。让我们携起手来，牢记使命与责任，在区委的领导下，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有用之言，多献务实之策，同心同德共谋发展大计，为促进新区经济、社会发展做出更大的贡献！