──在政协北京市大兴区第五届委员会第四次会议上

　　(2020年1月6日)

　　李亦武

各位委员：

　　我受政协北京市大兴区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告五届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

　　一、提案工作总体情况

　　广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大、十九届四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的重点问题和人民群众普遍关心的民生问题，特别是聚焦区委区政府中心工作，提交大会提案195件。经审查，立案180件，涉及64家承办单位，分别交由区委、区政府、北京经济技术开发区管委会办理。截至目前，所有立案提案均已办复。经各方面努力，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作发挥了重要作用。

　　委员们围绕贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革、促进经济高质量发展等方面提交提案45件，占总数的23%。着眼临空经济区建设、打造大兴高端会展经济与会展产业的建议，为临空经济区建设提供了重要参考。针对基础设施补短板，促进区域、城乡协调发展等问题，提出推动乡村振兴战略、新形势下推动农业产业发展、正确引导社会资本在推进乡村振兴过程中发挥作用等建议，对促进相关部门开展工作提供重要依据。聚焦创立中医药产业生态示范区、建设药物一期临床试验基地、搭建物联网安全管理平台等建议，助力我区生物医药基地建设发挥了积极作用。关于大力推动金融服务机构对拟上市企业支持力度的建议，为相关部门整理《开发区推动企业上市工作情况》提供了有价值的参考。

　　委员们围绕培育和践行社会主义核心价值观、推动文化事业和文化产业发展等方面提交提案26件，占总数的13.3%。针对做大做强主流思想舆论，加强互联网内容建设和管理等问题，提出建设网络安全生态实验区、抢占新媒体宣传阵地、创建社区家长学校等建议，为推动落实党对意识形态工作领导发挥了作用。着眼弘扬中华优秀传统文化，提出加强乡风文明建设，非遗运用于街巷文化建设等建议，为提升地区文化软实力提供了决策参考。就完善公共文化服务、举办群众赛事、促进冰雪运动发展等问题提出的建议，为文化创新激发活力发挥了作用。

　　委员们围绕打好脱贫攻坚战、保障和改善民生等方面提交提案37件，占总数的18.9%。着眼深化教育改革，提出推进基础教育建设、加强课后延时教师服务、改善教育督导措施等建议，为发展公平和高质量的教育发挥了积极作用。做好科技人才融合培养、加大制造业高端人才团队实力建设等建议，聚焦提高就业质量，对我区加强人才培养体系建设提供了参考。通过建立失业人员信息平台、关心关注“快递小哥”群体的工作生活，做好自由职业者服务管理工作，为我区加强社会保障体系建设提供助力。关于精准做好社区全科医生建设、鼓励民营医疗机构积极参与健康大兴创建，为推动健康大兴发挥了作用。

　　委员们围绕加快构建生态文明体系、全面推动绿色发展、着力解决突出生态环境问题等方面提交提案19件，占总数的9.7%。关于加强地区空气治理、做好农村垃圾治理工作、加快老旧小区综合整治等建议，对全面加强我区生态环境保护，为相关单位开展工作提供了参考。聚焦实现绿色可循环发展问题，提出公共场所新能源汽车充电桩管理、编制临空经济区绿色能源发展规划等建议，为促进产业生态化发挥了积极作用。

　　有关提案还就助力创建文明城区、进一步重视调解工作等提出了意见和建议，为推动相关工作起到了助推作用。

　　二、提案工作创新发展

　　深入学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，按照全国政协及北京市政协有关做好提案工作的相关要求，以提高提案质量为主攻方向，以增强办理实效为努力目标，以加强制度建设为有力保障，实现了五届三次政协提案工作的创新发展。

　　(一)理顺一条主线，加强提案工作总体谋划。年初，我们紧扣提高提案工作质量，谋思路、定举措，以加强民生类提案办理“回头看”为主线，突出重点，持续发力，6月份深入瀛海镇南海社区家园和西红门卫生院开展提案办理视察。聚焦民生类提案办理质量，依托提案办理“双公开”“双评议”机制，完成了118件政府部门提案报告与办理报告的公开工作，为提案工作高质量发展提供制度保障。

　　(二)树立精品意识，确立提案质量导向。学习全国政协和北京市政协提高提案质量的意见精神，做好区委“关于加强政协提案办理协商工作实施办法”宣传工作，树立起提案工作注重质量不比数量，提出问题要聚焦，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体，提案撰写要规范的导向。引导委员在调查研究的基础上，每年提交1-2件高质量提案，从源头上提高提案工作质量。

　　(三)改进方式方法，增强提案督办实效。主席亲自审阅25件重点提案并专门听取督办情况汇报，副主席、秘书长率队进行督办。督办加强农村垃圾分类试点工作重点提案，注重实地调研与典型案例剖析相结合；督办加大大兴区便利店建设重点提案，注重委员调研提出意见与承办单位主管领导现场回应相结合；督办加快老旧小区综合整治重点提案，注重连续跟踪督办与一年一个切入点深耕细作相结合。

　　(四)围绕双向发力，深化提案办理协商。将落实“街乡吹哨，部门报道”工作机制、改善大兴区农村人居环境、加强对青少年做好宣传工作等提案办理与政协双月民主协商议政会议等重大协商议政活动相融合，提高议政建言质量，增进各方共识。在“进一步加强治理私搭乱建的建议”提案办理协商中，组织提案人深入实际，体验办理过程、现场开展协商，主动参与提案办理全过程。组织提案人参加卫健委、教委等承办单位办理座谈会，坦诚交流互动，有效推动深入协商。发挥中共界别平台作用，开展会前政策宣讲活动，为委员知情明政，撰写提案提供有力参考。

　　一年来，政协提案工作不断改进创新，取得良好成效。同时要看到，提案工作还存在重数量轻质量、提案办理仍存在重答复轻落实现象、知情明政服务渠道需要进一步探索、运用信息化手段还不充分、提案宣传不够等问题，需要认真研究解决。

　　三、2020年提案工作重点任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕地区发展，在继续提高提案质量的基础上，以推动提高提案办理质量和服务质量为重点，加强制度建设、狠抓措施落实，更好发挥提案工作在履行人民政协职能中的作用。

　　(一)加强政治引领，凝聚起最广泛共识。提案工作涉及全体政协委员、政协各参加单位、各专门委员会，以及各镇街、各部门。要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识具体落实到提案的提出、审查、办理、督办全过程，更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，努力增进最大共识，形成最大向心力，不断巩固共同思想政治基础。

　　(二)紧扣关键问题，扎实推进重点提案督办。关键之年要把握关键所在，我们要继续做好民生类和优秀提案“回头看”工作，真正做到围绕中心、服务大局，突出全面建成小康社会中的短板问题，打好三大攻坚战中的难点问题和增强人民群众获得感、幸福感、安全感中的现实问题等。探索点面结合、协同调研、办理“双公开”等督办方式方法，着力推动提案办理真正落地生根。

　　(三)完善办理机制，切实提高提案办理质量。推动落实区委“关于加强政协提案办理协商工作实施办法”，召开提案办理工作座谈会，制定区委办、政府办、提案委提案办理三方联席制度，探索平时提案审查交办和办理的有效途径，推动提案办理树立鲜明的质量导向，把提案办好、办实、办到位，努力做到办一件成一件。

　　(四)总结工作经验，提升提案科学化水平。依托科学化手段，加强提案工作制度化、规范化、程序化和信息化建设。拓展委员移动端履职平台建设，建立提案移动端管理系统，运用大数据技术加强提案分析，促进信息技术与提案工作相融合。加大宣传力度，讲好“提案故事”，营造良好氛围。

　　各位委员，新时代人民政协提案工作使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共大兴区委的领导下，以更加求真务实的作风，围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，不断推动提案工作高质量发展，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！