关于深入开展新时期

爱国卫生运动的建议  

区政协教文卫体委员会

各位领导、各位委员：

我发言的题目是《关于深入开展新时期爱国卫生运动的

建议》。                                            

在新冠肺炎阻击战中，习近平总书记多次强调，“要大力开展爱国卫生运动”“要坚持开展爱国卫生运动”“要深入开展爱国卫生运动”。我国的爱国卫生运动始于1952年，是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践。党的十八大明确提出，开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。国务院强调把爱国卫生工作深入持久地开展下去，进一步提高群众的健康意识和健康水平。 2020年9月，区委召开五届十三次全会，审议通过了《关于深入开展新时期爱国卫生运动的工作意见》，进一步推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面健康管理转变，新时期爱国卫生运动内涵更加丰富，爱国卫生运动提升到新高度。

    面对新形势下的我区爱国卫生运动，仍存在以下问题：

      一是对新时期爱国卫生运动认识不够深入。爱国卫生运动从本质上来讲是一项系统的社会工程，有的人对于新时期爱国卫生运动的认识还不够深入，存在将爱国卫生运动简单、狭隘的转换为卫生运动，甚至还有人将卫生城区创建活动错误的认为就是爱国卫生运动。

二是爱国卫生组织机构建设需要强化。中央和各级爱卫会是在党中央、国务院和各级党、政的领导下，负责爱国卫生运动的领导机构。各级爱卫会受同级党政领导，县级（直辖市的街道办事处）以上的爱卫会设办公室负责日常工作。目前全国地方的爱卫办普遍挂靠在卫生行政部门，成为附属机构，权威性和独立性弱化。

         三是社会群体健康素养水平有待持续提升。健康素养是公民素质的重要组成部分，也是一个社会文明与进步的重要标志。目前对社会群众个体而言，还存在卫生意识淡薄，生活中不良生活习惯以及不良卫生习惯时有发生的现象。一些老旧的小区、城中村、城乡结合部、农贸市场等周边环境还不能尽如人意，隐藏着卫生漏洞。

      四是爱国卫生运动全民参与的社会氛围尚未有效形成。人民群众是养成文明健康生活方式的重要力量，只有推动健康文明生活方式全民参与行动，才能提高全民健康意识,普及健康生活方式,促进健康生活方式养成。新时期爱国卫生运动工作开展还存在群众参与方面的问题，主要是群众参与度有待提升，人人参与、共建共治共享的良好局面仍需加强。

    针对爱国卫生运动的现状和不足，提出以下建议：

一、提高思想认识，加强顶层设计

区委、区政府把爱国卫生运动列入常态化工作，加强规划、政策及行动的统筹，健全管理体制以及工作运行机制，加强督查督办，为深入开展新时期爱国卫生运动提供坚强的组织保障和机制保障。

二、完善体系建设，强化职能发挥

    北京市《深入开展新时代爱国卫生运动三年行动方案》突出强调了爱国卫生工作组织建设。各级党委政府要强化本级爱国卫生运动委员会建设，特别要加强社区(村)的组织建设和能力建设，确保事有人干、责有人负。同时，要充分发挥区级爱国卫生运动委员会办公室的作用，做好综合协调、督促检查和参谋助手的工作，对全区爱国卫生运动开展情况进行持续性监测、跟踪、服务。要有效整合爱国卫生工作组织和公共卫生委员会等基层组织，进一步明确工作职责、分工，最大效能发挥好基层组织作用。

    三、创新激发活力，发挥基层主力军作用

借鉴和总结此次疫情防控中，社区和村委会等基层组织工作的成功经验，并推广到爱国卫生运动活动中。充分利用爱国卫生工作的特有组织网络，将爱国卫生工作与基层社区治理工作相融合，形成网格化管理，构建社区防控和治理共同体。要挖掘模式创新、成效突出的基层组织，树立标杆、广泛宣传，发挥示范带动效应，激发工作热情和积极性。党政机关、事业单位、社会团体要切实发挥主体责任，起到模范带头作用。

四、广泛宣传教育，提升全民健康素养

结合城镇化、人口老龄化以及生态环境、生活方式等新变化，从广泛的健康影响因素入手，普及健康生活方式。通过健康大课堂进农村、进社区、进集市、进校园，宣讲健康知识，开展健康生活方式指导，培育良好生活习惯。将中小学作为重点，建立课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。全面推进健康示范餐厅、健康示范食堂、无烟单位等健康促进示范单位创建，以创建为抓手，推动行业部门、经营单位提升健康管理水平和健康素养水平。

五、丰富工作内涵和形式，提高群众认知度和参与度

    政府各部门应当尝试为群众参与，提供更好的平台和更畅通的渠道，找准深入开展爱国卫生运动的着力点，引导群众积极有序的参与到活动中，形成良好社会氛围。要增加爱国卫生运动志愿者活动的影响力和吸引力，发挥“小红帽”“红马甲”等志愿者的示范引领作用，创新参与形式，从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。以这次疫情防控为契机，将“疫”时讲究卫生的行为常态化，利用各种新兴传播媒介，多种方式大力开展宣传引导，让每个人、每个家庭、每个单位都成为爱国卫生运动的倡导者、参与者、实践者，积极参与社会健康治理，使爱国卫生运动不断焕发新的生机活力，保障人民群众身体健康。

    我的发言完毕，谢谢大家。

    发言人: 张  颖    区政协教文卫体委员会委员

                  九三学社大兴区工委委员

                  大兴区卫生健康委员会副主任