完善基层公共文化服务体系

促进服务效能提升

区政协教文卫体委员会

民进大兴区工委

各位领导、各位委员：

我发言的题目是《完善基层公共文化服务体系，促进服务效能提升》。

2019年，大兴区成功创建首都公共文化服务示范区，全区在公共文化设施网络、服务供给、队伍建设、机制创新、社会化运营、绩效评价与科技融合等方面取得了显著成绩，走在了全市前列。示范区创建成功后，如何保持创建成果，进一步提升服务质量，满足群众日益增长的美好生活需求，成为区委区政府重点关注的问题。虽然全区基本建成了现代公共文化服务体系，但是依然有一些问题存在，制约着公共文化服务效能的发挥，突出体现在以下几点：

一是基层公共文化设施利用效率比较低。通过首都公共文化服务示范区创建及日常工作的开展，全区基层群众大多知晓本村庄（社区）公共文化服务设施的存在，但因开放程度低、设施不全、更新速度慢，吸引力不够等因素，全区2019年度，镇（街）级文化设施到访率仅为44.6%。很多群众不愿意或者无意识去使用这些公共文化设施，最终形成了一种知晓率高、利用率低的情况。

二是群众个性化需求尚不能得到满足。在基本公共文化服务得到满足的情况下，公众的个性化倾向逐步增强，日益追求独特性与个性化的公共文化服务。而特殊人群中如老年人有着对数字阅读的需求，残疾人有着参与文化活动及培训的需求。青少年和部队官兵等，也有着不同程度的个性化需求，政府部门在服务供给方面，应多听取基层的声音，有针对性地提供更为精准的公共文化服务。

三是基层公共文化服务效能发挥有待提升。我区公共文化服务设施已经实现全覆盖，但基层公共文化服务功能单一、效能不高，城乡资源投入不均衡，配置不平衡的现状依然存在。乡镇农村地区在设施布局、功能配置、人员服务、活动支撑等方面，依然与城市地区有很大差距。2019年度，群众对基层文化服务的满意度仅为61.1%，这些因素很大程度上制约了基层公共文化服务效能的发挥。

四是基层公共文化人才队伍建设存在短板。大多数从事基层文化工作的人员都不是专职人员，主要精力不在文化工作上，人员队伍不稳定。而且这些人员普遍年龄偏大，专业知识匮乏。尤其是在当今信息技术日新月异的大背景下，从业人员需要具备丰富的知识储备并能及时更新，而现有的基层文化从业人员专业素质尚不能达到要求。

为进一步完善公共文化服务体系，促进服务效能提升，我建议：

一、加大基层公共文化设施运维投入，加大宣传力度，提高设施利用率

对于建成并投入使用的基层公共文化设施，要加强日常运维，延长其使用寿命。对于电脑、电影放映设备等高新技术设施，应及时进行软硬件更新，确保群众使用过程中的良好体验。在图书、报刊杂志等资源方面，要及时更新流转，增强基层文化设施的内在吸引力。此外，还应采取多种方式如调整供给侧内容，将适合群众需求的优质资源加速下沉基层；加强直观宣传，通过朋友圈、社区公益广告等方式，加大公共文化宣传力度，提升群众对公共文化设施的知晓率和到访率，提高公共文化设施利用率。

二、完善群众需求征集和反馈机制，实现按需配送，精准服务

及时转变供给方式，推进公共服务的层次化、个性化、倾斜化建设。建立起以需求为导向、自下而上的双向、互动需求反馈模式，实现公共文化产品供给与群众文化需求的有效对接，切实有效满足人民群众多样性、多层次的精神文化需求。特别是针对农民、外来务工人员、老年人、未成年人、残疾人等特殊群体，提供有针对性的精准服务。

三、将优质公共文化资源向基层倾斜，合理优化配置，提高基层服务效能

现代公共文化服务体系建设的重点、难点在基层，需进一步整合政府、社会各类优质资源，以城带乡、服务重心下移，加大城区对农村地区支援，引导文化资源向农村倾斜，合理配置城乡设施布局、服务提供、队伍建设、资金配置等。继续加强共建共享，加大跨部门、跨行业、跨地域的公共文化服务整合力度；加大公共文化场馆数字化建设力度，加快实现数字文化资源“一站式”服务，进而实现公共文化服务的最大化效能。

四、提高基层公共文化人才队伍稳定性，提升业务水平，实现良性循环发展

根据实际情况，科学合理配备各级各类公共文化机构人员编制，根据需要进行动态调整。通过提升工资待遇水平等方式，使基层公共文化人才能够安心基层工作，保证人员的稳定性。此外，要对基层文化工作人员开展面向实际需求的培训，培训内容由重知识学习向重能力提高进行转变，培训方式由传统的课堂面授向远程教育、现场实操等方式相结合进行转变。

    我的发言完毕，谢谢大家。

    发言人：韩晶晶    区政协教文卫体委员会委员

    民进大兴区工委委员

    大兴区旧宫幼儿园 园长