会议提案

　　内  容：

　　现状：北京大兴国际机场投运以来，随着航班数量的增长，旅客吞吐量的增加，来往大兴国际机场的出租车日益增多，根据调查，大兴机场单日平均出租车进出量约为 9700余次，出租车行业在保障完成机场交通“最后一公里”中所发挥的作用进一步凸显。

　　近年来，在国家大力倡导发展新能源出租车的基础上，我区也加大了新能源出租车的建设与运营，成立了区属出租车运营公司：北京兴亦兴区域电动小客车出租有限公司，在推进区域绿色出行，方便百姓生活方面发挥了重要的作用。但随着大兴国际机场的发展，对如何提升区域出租车服务水平，并使之成为“新国门·新大兴”又一张靓丽名片，成为需要我们进一步研究并解决的问题。

　　问题：我区新能源出租车在服务新机场、服务旅客出行方面缺乏有效的创新手段，与市场的需求还存在一定的差距。

　　建议：

　　1、通过政府引导，实现公司治理结构的现代化。

　　进一步建立健全公司治理结构，进一步完善法人治理结构，通过提高管理效能，提升服务水平，使公司的管理与服务更加符合市场需要。同时加强市场服务责任落实，加强对乘客投诉的有效回复，及时解决乘客诉求，并将司机履行规范情况纳入公司考核管理体系，形成有效制约机制。

　　2、通过转变机制，实现公司运营市场化。

　　以区属国有企业深化改革为契机，加强与区内各级政府部门沟通，通过转变企业经营机制，探索我区新能源出租车项目向市场化运营转变，减轻财政负担，加强吸引各方资本，增强公司自身活力，并以此契机，提升我区新能源出租车在整体市场中的占有率。

　　3、通过细化标准，实现考核管理规范化。

　　在现有考核基础上，针对考核显现的薄弱环节，依据车辆运营情况，分季度制定针对性服务清单，精准督促车辆运营品质，并定期进行“回头看”，形成公司季度考核、年度考核、乘客满意度测评等多维度考核。并将司机的优秀行为作为激励机制的重要组成部分，做到奖励与管理相结合，促进整体服务水平的提升。

　　4、通过加强创新，实现网约车运行现代化。

　　当前，网约车已经成为时下常见出行方式,私家车网约化也给出租车市场造成了很大冲击, 相对于滴滴、神州专车等网约车出行平台，传统出租车行业的市场已经被压缩的越来越小，新能源出租车转型的第一步是要建立网约车平台，通过平台的统一管理，合规的新能源出租车均可接入平台，将运营服务全部线上化，并接入智能支付手段，打造我区全新节能出行品牌。

　　5、通过严格管理，实现疫情防控常态化。

　　制定实施疫情防控管理制度，严格做好个性防控措施。同时，通过多种宣传途径提示司机与乘客做好疫情防控相关工作，做好出租车消毒，通风等工作，进一步加大对区内新能源出租车的补贴额度，使其能够进一步健康、持续发展。

办理报告

　　薛国珍委员：

　　您提出的关于“本区新能源出租车市场化运营工作”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　按照“属地负责、市级指导”的原则，在大兴区人民政府的指导下，大兴区交通局主动探索运营模式，在规划、监管区域电动小客车示范运营上做了大量工作，在推动新能源车发展、解决郊区居民就业、探索电动小客车示范运营、倡导绿色环保、方便百姓出行等方面发挥了重要作用。但也存在着部分管理部门监管措施尚需完善、支持政策发生变化，企业经营困难等实际问题。近期我局牵头组织市交通委出租处、大兴发展国有资本投资运营有限公司、兴亦兴区域电动小客车出租汽车有限公司召开了工作座谈会，现将阶段性情况汇报如下：

　　一、完善治理与考核机制管理

　　监督企业进一步健全和完善各部门岗位职责和管理制度，加强绩效考核，设立相对科学化、合理化、量化的绩效考核指标，将各项考核指标与部门职责、岗位职责相关联，做到制度健全，分工明确，责任到人，考核到位，增强各级管理人员服务一线的积极性和主动性。

　　二、突破运营范围限制

　　《北京市郊区区域运营电动小客车示范运营服务规范》基本要求为“区域营运，遵纪守法”，《北京市郊区区域运营电动小客车经营协议》规定须在北京市大兴区行政区域范围内从区域运营电动小客车运营。

　　当前网约车对区域电动出租车甚至传统出租车造成较大冲击，区域运营的限制加剧企业经营困难。当前在无市交通委核发的营运证及从业资格证的前提下运营区域扩展至全市运营不被认可。市交通委本着控制全市巡游出租车总量的考虑，对解除运营范围限制的请求并不赞同。

　　大兴国际机场红线内出租车辆运营管理及调度由丰台运输管理分局及北京交通执法总队负责。大兴交通局将与丰台运输管理分局及交通执法总队座谈交流，希望对大兴区域电动出租车前往大兴国际机场运营限制问题有所突破。

　　三、推进车辆置换工作

　　兴亦兴区域电动小客车出租有限公司2015年购置的100辆北汽EV200电动车已于2021年3月报废处理，更新指标有效期为一年。区域电动出租车的置换需向市交通委请示，市交通委批复后发放购车指标。目前，市交通委推荐车型为北汽新能源相关车型，具体车型选择由各区政府选定，其中特斯拉未在国家推荐新能源车辆目录且存在安全隐患应慎重考虑。

　　北汽EU5市级采购价7.98万，市级政府补贴7.38万针对的是传统巡游出租车“油改电”车辆享受的政府补贴，区域电动出租车的置换补贴政策目前并不明确，且小鹏、比亚迪等新能源品牌争取市级政府补贴更加困难，购车资金由各区政府自行担负。据了解，北京各远郊区县人民政府对辖区区域电动出租公司进行不同程度的购车补贴及运营补贴，北京兴亦兴区域电动出租公司2016年以来未享受任何补贴支持，致使企业持续经营困难。

　　更换车型事宜应由区人民政府批准，对于特斯拉、小鹏等新能源品牌的置换应符合《北京市郊区区域运营电动小客车技术要求》，同时建议大兴发展国有资本投资运营有限公司及区域电动出租车运营公司对购车成本、运营收入等做充分调研及测算，使其能够进一步健康、持续发展。

　　四、合理调整租价

　　目前，大兴区域电动出租车起步价为3公里内10元，租价每公里2元，计划调整为起步价13元，租价每公里2.3元。调整后的运价与传统出租相同。目前各远郊区县区域电动出租车均采用8元-10元起步价，租价每公里2元，并未与传统出租车持平。此方案若通过充分调研后提出，并在更换新车后调整较为适宜，具体运价方案需由发改部门审议，区政府批示。

　　五、扩大驾驶员招聘范围

　　《北京市出租汽车管理条例》明确规定，出租汽车驾驶员应具备本市常住户口，区域电动出租参照执行。目前区域电动出租车未要求驾驶员持有北京市出租汽车从业资格证，招聘户籍范围可由各区政府自定。针对目前司源紧缺问题，经区政府批准可将司机招聘范围扩大到全市乃至外埠。但大兴区政府批准成立兴亦兴区域电动小客车出租有限公司的初衷是为了解决本地区人员就业，请区政府综合研判司源政策，前提为保证驾驶员队伍素质，以确保能为新区百姓提供优质服务。

　　六、网约车运营模式转变

　　改变巡游车模式为网约车模式不失为可行的经营方式。前提为符合“京人京车”基本规定，并突破车型限制。同时，由于区域电动出租车不能跨区运营的特殊性，与网约车运营模式冲突。因此，区域巡游车转网约车的可行性有待商榷。

　　七、常态化疫情防控

　　我局组织辖区区域电动出租车驾驶员开展核酸检测及新冠疫苗接种工作，截止目前接种率达80%。同时，我局将持续推进疫情防控常态化，要求运营公司做好乘客上车扫码登记、开窗通风、车辆消毒、个人防护等相关工作。

　　针对以上问题我局将深入了解区域小客车经营情况和问题，研究区域经营发展措施。并对区域新能源车发展的认识，提高政治站位，积极配合本区财政等相关部门，向区领导报告情况，协助完善运营区域、车辆置换、发展规划、租价、驾驶员招聘、承包金等方面相应政策，推动行业健康发展，为企业做好服务。