会议提案

　　内  容：

　　随着中国制造业由大变强，智能制造程度的不断提升，数字化制造在企业的不断推进，制造业又迎来了很好的发展机会。特别是北京市通过三城一区的新规划，是北京经济技术开发区成为了北京市的制造高地，高、精、尖产业与企业的聚集地。聚集了高端汽车的奔驰；半导体行业的中芯国际、北方华创；液晶行业的京东方；高端装备制造业的SMC;还有大量的生物制药企业的入住，承担了北京市大部分的工业产值的贡献。

　　在近几年的企业发展过程中有个人才问题制约着企业的发展，就是高技能人才的生源不足、造成企业招工和培养、留人的困难，严重制约着高端装备制造企业的发展壮大。但是制造企业的发展离不开高技能人才队伍的支持，是不可或缺的人才需求。很多技术的创新、工艺的革新、小发明等都是由高技能人才完成的，也是发展高端装备国产化、核心零部件国产化必备的人才队伍，去年国家高规格表彰劳模就是很好的佐证。

　　建议如下：

　　1.在人才激励政策上，除了鼓励引进创新人才、博士等高精尖人才意外，也要考虑出台针对技能人才的激励政策，形成整个社会关心产业工人、重视高技能人才建设的大环境。

　　2.在具体的产业工人配套措施上，要建立京津冀、华北区域、或基于陕西、河南一体化的产业技能人才输送配套供给体制，多方位的技能人才招工平台建设，有利保证制造企业的用工需求。

　　3.在北京、大兴区及北京经济技术开发区建设适合产业工人居住的蓝领公寓或集体宿舍，让产业工人不但能乐业也能安居。目前随着各区乡村环境治理、大量的村镇已经不具备工人的居住条件，也降低了北京对技能人才的吸引力。

办理报告

　　马清海委员：

　　您提出的“关于为高端产业配套技能人才建设的建议”收悉。首先感谢您对高技能人才培养，产业工人居住等方面的关心和支持。对此建议我局党组高度重视，及时组织相关部门，召开政协委员提案办理专项工作会，传达区政府有关文件精神，充分研究建议内容，严谨部署办理工作，明确职责分工，设立专项工作部门，责成职业能力建设科承办此提案，安排专职工作人员负责；办理过程中，由主管领导和工作人员主动上门向代表做好答复工作。

　　我局对您的提案进行了认真研究与思考，通过接洽面谈，深入了解建议的初衷，特别是高技能人才生源不足，严重制约企业发展，配套建设工人居住区域，出台针对技能人才的激励政策，形成整个社会关心产业工人、重视高技能人才建设的大环境等方面，提出了非常好的建议，这对于我们进一步高质量做好职业技能提升行动，加强技能人才培养很有启发和帮助，现将办理情况报告如下：

　　一、高质量做好职业技能提升行动

　　近年来，我们把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。根据全市统一部署，为做好大兴区职业技能提升三年行动计划，结合区域经济产业发展实际，经区政府专题会审议，以区就业工作领导小组名义印发《北京市大兴区职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，统筹全区17个行业领域主管单位、各镇街、各类培训机构，面向重点区域、重点领域、重点人群开展职业技能提升培训，我们出台了区级职业技能提升行动方案，列出了项目制培训、职业资格奖励、首席工作室建设等10余项区级政策实施清单。截止目前，大兴区共有3000余家企业14万余人参与援企稳岗培训，已兑现补贴资金1.47亿元。

　　2021年，是职业技能提升行动的收官之年，为高质量做好职业技能提升行动，确保各项工作顺利实施，正式印发《2021年大兴区职业技能提升行动实施计划的通知》（京兴就办发〔2020〕4号）文件，坚持市场需求导向，会同各行业主管部门及属地，以职业技能提升行动为抓手，面向城乡劳动者、企业职工开展定向培养，动员优质社会力量参与培训，高水平推进人才自主评价，多举措提高培训层次和培训质量，加快提升劳动者职业能力素质，缓解结构性就业矛盾。

　　依托职业技能提升行动系列政策，面向城乡劳动者、企业职工开展线上线下多种形式的职业技能提升培训。全面推行企业新型学徒制度，采取“校企双制、工学一体”方式，由企校共同承担培训任务，提升一线技术工人岗位工作能力及技能水平，培育工匠精神，满足技能型人才从实习到就业、从在岗到转岗等不同职业发展阶段,全职业生涯的培训需求。

　　二、不断加强高技能人才队伍建设

　　高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技能人才队伍的核心骨干，在技术创新、技术攻关的过程中发挥着辐射引领作用。近年来，结合大兴区经济社会发展和产业功能定位，注重发挥首席技师工作室示范带动、吸纳就业、文化传承等作用，在全区范围内组织开展首席技师工作室评选，对评选纳入范围的工作室，正式授予“大兴区首席技师工作室”铭牌，给予工作室15-20万元资金支持及3万元团队奖励。

　　2020年，经与区委组织部沟通，评选出的区级首席技师工作室，将直接入选大兴区“新国门”领军人才范畴，除我局给予的20万元资金资助外，还可享受区委组织部配套的30万元大兴区新国门领军人才支持资金，首席技师作为工作室领衔人还可享受住房、子女入学、医疗等各类人才优惠政策。

　　2021年，为提升工作室服务“两区”建设效能，我们对原有政策进行调整完善，出台新一版区级技能大师工作室管理办法，推动技能大师工作室建设升级，建立持续支持机制和淘汰机制，支持工作室申报技术攻关、技术创新方面建设项目，对运行不达标的工作室取消称号。同时，鼓励工作室成长，对入选市级及国家级工作室的单位给予一次性奖励。

　　截止目前，我局已面向全区开展了五届大兴区首席技师工作室评选工作。区级首席技师工作室总量达33家，经过扶持培养，10家被评为市级工作室，3家入选国家大师工作室，4人享受国务院特贴，相继涌现出全国技术能手6人，北京榜样2人，16人获得市委市政府授予的北京市突出贡献高技能人才、享受北京市政府特殊津贴人才荣誉，大兴区首席技师工作室通过在企业内部开展技术攻关、成果转化，累计为企业创造经济效益超过5亿元。29名首席技师入选大兴区“新国门”领军人才，高技能人才各项待遇得到了提升。

　　同时，畅通企业技能人才成长渠道，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围，支持企业开展技能研修，2018年以来资助区内企业开展了技能研修班10个，参修企业职工276人，促进了企业围绕生产工艺难题深度开展校企合作。组织2届职业技能竞赛，以赛促训、不拘一格选拔技能人才，带动1900余人岗位练兵、技术比武，营造了尊重技能人才氛围，有效提升了技能人才的社会认可度。

　　三、深入推进职业技能培训市场化

　　“十三五”时期，培训各类劳动力6.9万余人次，大兴区户籍高级工以上高技能人才5100人，户籍高技能人才占技能劳动者比例达到26.2%。通过建立“评审与招投标”双轨并行的职业培训市场化准入机制，彻底打破地域限制，通过评审认定北京市新媒体技师学院等13家定点培训机构，进一步统筹区内外职业培训资源，通过招投标的从区外引进融安消防职业技能培训学校等4家专业机构，根据市场需求，率先在全市将驾校纳入定点培训机构范畴面向劳动者开展驾驶员专业培训，有效提升了大兴区职业培训承载能力。同时，开发了包括无人机驾驶、大客车司机在内的42个大兴区本地化就业技能培训项目，供有需求的劳动者自主选择培训。

　　四、下一步工作

　　（一）加强高技能人才队伍建设

　　高水平推进职业技能提升行动，会同行业单位围绕重点产业技能人才需求，面向城乡劳动者、企业职工开展定向培养1万人次，整合各行业领域重点企业、培训、人才服务等资源，广泛动员各类优质社会力量参与，推动技能人才队伍建设，为稳就业、保就业工作提供保障。

　　（二）完善全职业生涯培训制度

　　结合技能人才评价机制改革，以促进就业为导向，持续推行企业新型学徒制度，对技能型人才开展从实习到就业的全环节培训，完善培训补贴机制，满足职业发展不同阶段培训需求，开展定向培训、岗前培训、在岗培训、转岗培训等全过程培训。

　　（三）打造资源融合共享平台

　　深入推进“互联网+职业技能培训计划”，引导相关单位组织职工参与线上线下职业技能提升培训。科学谋划职业培训券大兴区试点政策，创新培训模式由“先培后补、有限选择”转变为“先补后培、开放选择”，形成以培训需求为导向的“清单试+项目制”职业培训新模式，通过出台更加灵活、便于操作的培训政策，提升技能培训对企业人才供给的支撑能力。

　　（四）打造产业工人居住条件

　　一是有效利用集体土地和国有土地进行公共租赁住房地块供应，加快推进北京、大兴区及北京经济技术开发区公共租赁住房建设。二是企业可趸租集建地租赁住房项目房源，也可直接参与集建地租赁住房项目建设，为产业工人解决住房问题。三是通过将闲置厂房及商业办公改建成租赁型住房使用、将剩余各类保障性住房转化为公共租赁住房使用。

　　非常感谢您对高技能人才的培养，工人居住条件等方面的关心，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见与建议。