会议提案

　　问题及分析：

　　乡村民宿作为一种利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。在提升乡村的存续价值，升级产业、致富农民、发展经济方面起到了重要的促进作用，成为当前美丽乡村建设、乡村产业创新的重要推手。随着北京大兴国际机场的通航，乡村民宿迎来前所未有的的发展机遇。大兴作为距离市中心最近的郊区，区位优势明显，旅游资源丰富。北京大兴国际机场、南中轴延长线以及西山永定河文化带等重点资源，为大兴区乡村民宿发展提供了有力支持。

　　目前，北京市已经出台了《关于促进乡村民宿发展的指导意见》,明确了北京乡村民宿的设立备件与审批流程，解决了乡村民宿审批无法可依的困局。

　　在这么有力的大形式下，面对大兴民宿发展，提出如下建议：

　　建议：

　　1.依据北京市的《指导意见》尽快出台大兴民宿发展政策及审批流程，让现有的大兴民宿合法、合规。

　　2.协调各部门，简化民宿证照办理流程，优化营商环境，促

　　进投资落地。

　　3.制定具体的实施意见和相应的奖补政策，运用财政补助、贷款贴息、奖补结合等方式，充分调动农民群众、社会资本发展乡村民宿的积极性。

　　4.规划布局打造个性。充分利用大兴现有资源，根据自然、人文、农业资源和经济状况，合理规划试点单位发展类型。如，景区周边，迅速打造高端亲子民宿；在环境优美的自然村，打造有当地特色的主题民宿；在大兴机场周边，适应航司需求及转机旅客需求，打造北京特色民宿等。

　　5.加强规范管理服务。成立大兴区民宿协会，并同时加入北京民宿协会发挥行业带头作用。

　　6.强化考评形成合力。建立健全大兴区民宿产业发展的科学考评机制，由相关部门牵头，负责民宿的初审，管理等职责，确保责任落实到位，合力推动民宿产业又好又快发展。

办理报告

　　王博委员：

　　您提出的“关于持续推动大兴区乡村民宿发展的建议”收悉。首先感谢您在繁忙的工作中对大兴区乡村民宿发展的关心和重视。区文化和旅游局领导对您的建议高度重视，立即责成相关科室展开办理工作。现将办理情况报告如下：

　　按照您提出的尽快出台大兴民宿发展政策及审批流程、协调各部门简化民宿证照办理流程、制定具体的实施意见和奖补政策、规划布局打造个性、加强规范管理服务、强化考评形成合力等建议，我局作为乡村民宿推进工作牵头单位，2020年8月出台了《大兴区关于促进乡村民宿发展的实施方案》，打通民宿手续办理瓶颈。成立了大兴区乡村民宿发展工作联席会，统筹推进乡村民宿特色化、品质化发展建设。先后与消防、治安支队、市场监管局、住建委进行座谈沟通，协调解决民宿办理开业手续过程中遇到的问题，2021年5月出台了《大兴区乡村民宿开办手续办理流程（试行）》，细化了办理流程、上报材料和办理方式。并于2021年4月、5月两次通过带领成员部门和民宿发展主要镇负责人走出去，对门头沟区和平谷区民宿推进工作考察、调研、学习成功经验，打通了对于一个村域内由一个合作组织或一个投资主体经营几个民宿小院的，可按照规定统一办理一套开办手续，统一运营村域内的所有民宿的难题。

　　目前，全区现有民宿共覆盖13个村，已建成民宿院落35个，可提供房间129个，床位243个。其中，13个院落完成“一照、两证、一系统”手续开业经营，2个院落正在进行公安机关信息采集系统办理，其他建成民宿院落手续正在办理或准备办理中。另有近30个院落准备今年启动改造施工，主要分布在魏善庄、榆垡、庞各庄、北臧村等镇。已初步形成以北臧村镇“康养＋休闲”、庞各庄镇“高端＋团建”、榆垡镇“亲子+休闲”、礼贤镇“商务＋休闲”、魏善庄镇“怀旧＋艺术”、采育镇“生态＋移民文化”等为主题的一批精品民宿和设计方案。

　　下一步，一是打造品牌形象。建立大兴区乡村民宿宣传推广平台，整合大兴乡村民宿与旅游资源，通过“特色旅游+漫行系统+精品民宿”组合拳，植入生态林地、农田花园、非遗文化、美丽乡村等特色资源，有序培育民宿示范村，带动形成具有影响力的精品民宿旅游线路，打造成为富有永定河底蕴、平原特色、新国门风采的京城以南“永定人家”精品民宿新名片。二是强化培训，提升服务质量。邀请有民宿培训行业黄埔军校之称“佳乡学院”对我区民宿经营业主及服务管家进行培训，提升民宿从业者经营理念和服务品质，树立品牌形象。三是加大扶持，助力乡村民宿发展。将拟定的《大兴区促进乡村民宿发展扶持奖励办法（试行）》政策，积极协调相关部门抓紧出台。并组织专家按照北京市地标《乡村民宿服务要求及评定》开展评定，按照评定等级给予一定的政策性补贴，放款期限，减免利息等措施。四是加强规范管理。适时成立民宿行业组织，加强民宿管理。发挥民宿组织在提高行业自律、提升整体素质、保护合法权益、维护市场秩序、治理环境污染、协助政府管理等方面的作用，推动整个民宿业实现可持续健康发展。

　　当然，在促进乡村民宿发展过程中，我们做得还有很多不足，还有许多地方需要改进。在今后的工作中，我们将认真履职，积极推进我区乡村民宿发展，及时协调解决民宿发展建设中存在的问题。同时，也衷心希望您能一如既往地关注文旅局的工作，为我区的繁荣发展提出更多宝贵的意见和建议。