会议提案

　　内  容：

　　一、背景

　　2019年以来，大兴机场临空经济区、综合保税区、自贸试验区（北京、河北）等利好政策相继出台，大兴机场临空区成为全国唯一一个同时拥有两省市自贸区政策的优势区域。这为大兴机场充分发挥国家发展动力源作用、助推京津冀地区高质量开放发展提供优势条件，有力助推大兴机场区域集聚优质企业与优秀人才。

　　大兴机场投运一年以来，经历了疫情防控与航班转场的多次大考，始终保持安全平稳运行，旅客吞吐量突破一千万人次，目前单日平均旅客人次也已超过10万人次，大兴机场航空枢纽的辐射带动作用日益凸显。

　　二、现状分析

　　2020年1月12日，在北京市十五届人大三次会议上，北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时指出，今年北京将高标准推进“三区”建设。大兴机场作为“三区”发展核心引擎、全球开放交往的新门户，其周边配套设施建设应瞄准高端化、标准化、便利化。

　　经大兴机场党建联建联席委员会（以下简称“党联委”）摸底调研，经不完全统计36家驻场单位数据，目前大兴机场驻场员工近3万人，青年员工总数超过1.8万人，由于年轻群体在利益诉求、价值取向、思想观念等方面多样化、差异化特征更加明显，驻场员工主要在教育、商业服务、医疗等公共服务设施配套方面存在较大需求：

　　（一）教育资源方面。党联委对近三年大兴机场托幼、子女就学需求进行统计发现，有近2000名员工对“3-6岁寒暑假托幼”有需求，希望在大兴机场周边上幼儿园、小学、初中的分别有1500人、826人、552人。且作为各单位的主力军，“90后”员工也将迎来结婚、生育高潮，高学历的员工群体对子女教育质量也有较高需求。与此同时，“三区”建设也必将引入大量优秀人才，作为高质量人才汇集区域，丰富、高质量的教育资源，也是留住人才的关键所在。虽然榆垡、礼贤区域内有一定村镇教育资源，但是仍不能满足当前及未来发展需要。

　　（二）商业服务方面。根据党联委对员工居住地的统计结果，已有近1万人常住大兴区内，主要居住生活在榆垡、礼贤两镇。机场地理位置较为偏远，综合娱乐生活保障设施尚不完备，难以满足驻场员工尤其是青年员工的休闲需要，对居住体验造成一定影响，也一定程度上没有释放消费潜力，阻碍了经济发展。更为重要的是，作为人才集聚区，齐全的商业配套是吸引人才安家落户的基础条件，亟需完善商业设施建设。

　　（三）医疗资源方面。大兴机场周边仅有两家一级医院（榆垡镇中心卫生院和礼贤镇中心卫生院），三级医院（北京市大兴区医院）距离大兴机场25公里。医疗资源的缺失，对旅客应急处置、员工就医保障带来较大困难。

　　三、建议

　　（一）以留住人才、培养人才为目标，将优质幼儿托管、义务教育等资源向大兴机场区域倾斜，加大该区域教育资源投入，积极探索融合创新的国际化产业人才培养模式，打造国际化育人平台。

　　（二）合理规划大兴机场生活区商业配套设施，以面向未来、集聚人才为理念，积极推动餐饮、大型商超、休闲娱乐设施落地，满足居民消费需求，也可创造更多就业机会，为“三区”建设夯实基础，推动区域经济持续发展。

　　（三）完善大兴机场区域医疗保障体系建设，积极引入知名医院落户大兴机场周边，为区域内企事业单位提供高水平医疗保障。

办理报告

　　姚亚波委员：

　　您提出的关于“加强大兴机场区域内教育等公共服务设施建设”的提案收悉，我们会同大兴区卫健委、大兴区教委等单位进行了认真研究，现将办理情况报告如下：

　　一、关于加强大兴机场区域内教育配套设施建设

　　（一）规划情况

　　按照临空经济区（北京部分）街区控规，为保障基础教育事业优先发展，全面提升配置标准。到2035年基础教育设施用地规模约139公顷，千人用地面积达到约5148平方米。其中，幼儿园41所、小学15所、中学（含初中和高中）13所、九年一贯制学校4所。

　　（二）项目规划建设情况

　　1、新机场安置房配套教育

　　新机场安置房两组团共规划教育设施7处。其中，礼贤组团2处，12班幼儿园1处，18班小学1处；榆垡组团5处，12班幼儿园4处，36班小学1处。目前除榆垡组团一处幼儿园未开工建设，其余设施均完成工程建设并开展办学工作。

　　2、噪声区安置房配套教育

　　噪声区安置房两组团共规划教育设施12处。其中，礼贤组团5处，12班幼儿园3处、36班小学1处，24班初中1处；榆垡组团7处，12班幼儿园3处、30班小学1处，24班初中1处，24班高中1处，48班十二年一贯制1处。目前已完成选址与方案设计工作，正在开展工程建设前期手续办理工作。

　　3、线性工程安置房配套教育

　　线性工程安置房共规划教育设施3处。12班幼儿园2处、24班小学1处。目前已完成选址工作，下一步将开展方案设计、工程建设前期手续办理等工作。计划随线性工程安置房建设时序，适时启动建设。

　　4、北京第四实验学校

　　北京第四实验学校位于临空经济区（北京部分）榆垡片区，占地面积约12.11公顷，总建筑面积约11.97万平方米，规划84班十二年一贯制学校（小学36班、初中18班、高中18班、国际部12班）。目前正在开展方案设计、前期手续办理等前期准备工作。

　　（三）优质教育资源供给情况

　　推进教育优质均衡发展，区教委继续坚持“外引内培”,加大优质教育资源供给，截至目前，已成功与北京一零一中教育集团、北京市海淀区五一小学、北京市海淀区实验小学、北京语言大学签署合作办学协议。榆垡中学更名为北京一零一中大兴分校，榆垡镇第一中心小学更名为海淀区五一小学大兴一分校，榆垡镇第二中心小学更名为海淀区五一小学大兴二分校，旧宫镇第一中心小学更名为海淀区实验小学大兴分校。北京语言大学将在临空经济区承办一所九年一贯制学校(暂定名为北京语言大学大兴外国语学校)、一所幼儿园和一所民办高中，面向一带一路沿线国家培养优秀小语种人才。

　　二、关于加强大兴机场区域内医疗配套设施建设

　　（一）规划情况

　　优化医疗设施的空间布局。鼓励医疗设施、公益性福利设施、养老设施等临近设置，共享共建，促进医养空间高效集约利用。建立以区域医疗中心（综合医院）和社区卫生服务中心为主，特色专科医院为辅的医疗服务设施体系。到2035 年医疗卫生用地规模约36公顷。其中，区域医疗中心1处，其他综合医院2处，专科医院1处，社区卫生服务中心9处。

　　（二）现状资源

　　榆垡镇、礼贤镇现各有一家镇中心卫生院。榆垡卫生院（区人民医院南院区）总占地面积15000平方米，建筑面积17000平方米，实有床位46张；礼贤卫生院（北京市仁和医院南院区）占地面积8466平方米，建筑面积6500平方米，实有床位50张。两家卫生院均为集预防保健、妇幼保健、治疗、院前急救等功能为一体的一级综合性医院。为迅速提升新机场临空经济区医疗卫生服务能力，促进区域医疗事业发展，大兴区于2014年底启动了由区人民医院（政府办三级综合医院）托管榆垡镇中心卫生院、北京市仁和医院（企业办股份制二级综合医院）托管礼贤镇中心卫生院试点工作，依托二、三级医院的学科、技术和管理优势，实现医疗资源共享、一体化管理，全面提高卫生院的技术、服务和管理水平，进而为新机场临空经济区建设提供更好的医疗卫生保障。

　　（三）项目规划建设情况

　　为进一步满足榆垡、礼贤组团居民及机场工作人员基本医疗及公共卫生服务需求，区卫生健康委已积极配合推进榆垡、礼贤组团配套社区卫生服务中心建设，目前新增两家社区卫生服务中心已于2020开工建设，目前均已结构封顶，正在进行装饰装修，进展顺利。

　　（四）优质医疗资源引入情况

　　一是在榆垡镇预留三甲医院医疗用地。

　　二是大兴区卫健委与广安门中医院沟通，为拓展院区选址，积极考虑榆垡地块。

　　三是大兴区卫健委结合现有医疗资源、规划医疗用地情况以及未来规划人口需求，将进一步加强沟通对接优质医疗资源，积极协调市卫生健康委等有关部门，了解全市医疗资源整体布局动态，争取为临空经济区引入有一定知名度、影响力的优质医疗机构，包括三甲综合医院和优质的专科医院，更好的满足区域内未来发展需求，有效满足辖区百姓不同层次的医疗需求，实现对现有医疗资源的有效补充。

　　四是积极引入德国洪堡大学柏林夏洛特医院、泰和诚等国际医疗资源，合作建设研究型医院。

　　三、关于加强大兴机场区域内商业设施建设

　　（一）规划情况

　　按照临空经济区（北京部门）街区控规，提高生活性服务业品质，完善商业设施规划布局，构建区域级、地区级、街镇级、社区级四级商业设施体系。区域级中心依托北京大兴国际机场发展以旅游休闲、商务商贸等为主的功能业态，服务国内外及京津冀区域消费者。地区级中心以购物休闲为主导功能，服务新城及周边镇村。重点完善街镇级、社区级生活服务水平，以满足日常生活需求为主，优先配置生活性服务业等内容。

　　（二）在建项目情况

　　临空发展服务中心项目。北京大兴国际机场临空经济区发展服务中心，位于机场红线内，总建设用地面积3.7公顷，总建筑面积17.3万平米。是北京2022年冬奥会重点配套项目，是市委、市政府在机场区域内开展应急处突、对外交往、服务保障等方面工作的非营利性配套设施。空间同时满足政府、企业、社会多方需求，实现航空口岸综合协调、大型活动保障、国际论坛、新闻发布、企业办公，酒店餐饮、娱乐休闲等活动。配套约10000平米的国际风情商业街。项目已开工建设，预计在2022年冬奥会举办前投入使用。

　　（三）拟建项目情况

　　1、国际航空总部园项目

　　项目位于临空经济区（北京部分）礼贤片区，距离机场航站楼直线距离约5公里。项目已被纳入北京消费国际中心城市建设重点项目，定位为国际航空服务保障、自贸区产业配套、临空区启动磁极、跨境保税电商服务，包含总部办公、品质酒店、多元商业、展览展示等功能，业态复合多元。商业配套面积约11760.46平方米（其中，地上商业约5914.58平方米，地下商业约5845.88平方米）。主要包含办公服务、餐饮娱乐、娱乐休闲等，同时配套2.3万平方米四星级酒店。目前正在开展方案设计、前期手续办理等前期准备工作。

　　2、榆垡一期安置房商业项目

　　位于临空经济区（北京部分）榆垡片区，榆垡一期安置房附近，占地面积1.22公顷，建筑面积约1.8万，定位为社区型精品一站式配套商业，服务于周边社区居民及航司人员，业态主要有餐饮、零售、健身休闲、儿童教育玩乐等。正在开展工程建设前期手续办理工作。

　　3、国际消费枢纽项目

　　按照北京市“两区”建设工作有关要求，对标迪拜、曼谷、新加坡等全球吸纳最多国际过夜游客消费的城市，拟在临空经济区规划建设国际消费枢纽项目。拟选址在临空经济区（北京部分）礼贤片区，围绕机场旅客、会展商务客、京津冀游客三大客群，打造多样化的消费产品。目前，消费枢纽项目结合国际会展项目，正在开展选址研究和规模论证工作。