会议提案

　　推动新时代首都发展，在新征程上展现新气象新作为，临空经济区是一个重要窗口。大力发展大兴国际机场临空经济区展会展业有着重要意义，蔡奇书记和陈吉宁市长调研大兴临空区建设工作时强调，要加紧推进国际会展中心、国际消费枢纽项目规划方案制定，蔡奇书记并对推进国际会展项目的落地和国际消费枢纽的选址作出指示。

　　一、大兴国际机场临空经济区大力发展展会展业的意义

　　随着我国国际影响力和国际地位提升，打造集中体现大国文化、国际交往平台、科技创新成果展示的高品质展会展业有着重要的意义。

　　1、是建设国际消费中心城市重要抓手，引领和推动科技创新、文化创新与国际交流，促进首都四个中心的建设。

　　2、大兴机场临空经济区是京津冀协同发展的重要战略支点，国际展会展业是带动京津冀区域协同发展的强大动力源。

　　3、带动国际高端要素集聚，加快提高我国产业链现代化水平。

　　4、借助举办国际影响力高端活动，参与更多国际项目，带来良好的经济效益同时为构建世界新秩序做出贡献增强国际影响力。

　　二、大兴国际机场临空经济区大力发展展会展业的建议

　　1、建议临空经济区综合统筹规划，启动政府部门协调机制。多部门协调联动，统筹发展空间、做好规划布局、交通组织及建设时序。同时进一步加强组织领导，建立市级协调调度机制，支持临空经济区发展服务国际交往功能的会展项目。

　　2、给予会展开发和建设的资金和政策支持。会展中心建设投资巨大，建议市、区政府共同参与会展设施投资建设，给予会展开发和建设的专项资金和政策支持。

　　3、培育优质展会，营造会展产业生态圈。建议北京市相关部门协助临空区积极接洽会展运营资源，着手大型品牌展的引入和培育工作，做好具有北京品牌效应的超级展会。比如举办国际碳中和大会暨博览会，打造品牌，将大会的永久会址设立在大兴临空经济区，借助临空经济区得天独厚的会议会展资源，将大会打造为国际知名的品牌展会，带动会展产业生态圈的营造。

　　4、成立专业化会展联盟，设立会展业专项基金。建议借助专业的智库机构，整合优质展会资源，在国际交往功能区引致和培育国际化程度较高、国际竞争力较强，具有北京品牌的展会和组展商，并设立会展业专项基金，助力会展产业发展壮大。

　　5、尽快完善会展运营管理机制，营造良好营商环境。着手长远谋划北京会展资源、展会、协会、政策的支持和优化，精简、优化流程,提升服务品质,构建持续发展、良性循环的北京会展运营的良好营商环境。

　　办理报告

　　许丽欣委员：

　　您提出的“关于大兴国际机场临空经济区大力发展展会展业的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、北京大兴国际机场临空经济区概述

　　大兴机场临空经济区位于京津冀联动发展的核心区位，承担国家发展新的动力源的重大使命，拥有国际超大型综合枢纽，是全国唯一一个集国家级临空经济示范区、双自贸区、综保区、服务业扩大开放综合示范区、中关村自主创新示范区、数字贸易试验区政策优势于一体的经济功能区。

　　（一）北京大兴国际机场建设情况

　　2017年2月23日，习近平总书记考察北京大兴国际机场建设，将北京大兴国际机场定位为“国家发展的一个新的动力源”。2019年9月25日，大兴国际机场投运通航。机场分为两期建设，本期占地面积27平方公里，建设4条跑道，预计2025年可实现年旅客量7200万人次，年货邮量200万吨。远期规划至2040年，占地面积67.9平方公里，规划建设6条跑道，年旅客量1亿人次以上，年货邮量400万吨。中国东方航空集团公司、中国南方航空集团公司、首都航空、河北航空、中国邮政航空5家基地航空公司在此运营。

　　（二）临空经济区发展概况

　　依据国务院批复的《北京大兴国际机场临空经济区规划（2016-2020年）》，临空经济区总面积约150平方公里，其中北京部分约50平方公里。战略定位为国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区和京津冀协同发展示范区。临空经济区的产业发展定位为全球临空区4.0创新新典范，以科技创新和人才驱动发展，规划建立以生命健康产业为引领，航空服务保障和航空枢纽服务为基础，以新一代信息技术和智能装备为储备的“1+2+2”临空产业发展体系。

　　（三）中国（河北）自由贸易试验区大兴机场片区概述

　　2019年8月，我国第一个跨省级自由贸易试验区——中国（河北）自由贸易试验区于正式挂牌成立。将着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。其中，大兴机场片区位居京津冀协同发展中部核心区，面积约20平方公里，包含廊坊和大兴两个部分，各占约10平方公里，是全国唯一跨省建设的自贸区片区。机场片区（大兴区域）重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业，全力打造国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

　　（四）中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区大兴组团概述

　　2020年8月，中国（北京）自由贸易试验区获批设立，全面落实中央关于深入实施创新驱动发展、推动京津冀协同发展战略等要求，助力建设具有全球影响力的科技创新中心，加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，着力构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台。高端产业片区重点发展商务服务、国际金融、文化创意、生物技术和大健康等产业，建设科技成果转换承载地、战略性新兴产业集聚区和国际高端功能机构集聚区。片区内大兴组团面积约10.3平方公里，位于大兴临空经济区西片区。

　　（五）大兴国际机场综合保税区概述

　　全国唯一一个跨省级综合保税区——大兴国际机场综保区于2020年11月由国务院批复设立，2021年12月20日顺利通过国家八部委联合验收，正式封关运行。规划面积4.347平方公里。其中，口岸功能片区用地面积约0.834平方公里，保税功能片区用地面积约3.513平方公里，京冀两地（大兴区、廊坊市）各占约1.756平方公里。综保区定位于东北亚地区连接全球的资源要素配置中心、京津冀自由贸易港建设先行区、临空经济区发展核心区和全国综保区高质量发展示范区，重点发展国际贸易和供应链管理、航空、医疗健康、新一代信息技术和新兴产业五大产业体系，力争打造成为具有全球影响力和竞争力的物流分拨中心、研发设计中心、检测维修中心、销售服务中心、加工制造中心。在设计上按照“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”要求，坚持区港一体化运营，正在推进联络通道直通空侧建设，与一级货站实现无缝衔接，进一步提升通关效率形成港区运营一体化。

　　二、大兴临空区国际会展中心概况

　　（一）领导指示要求

　　10月29目，蔡奇书记主持召开市委城市工作委员会主任专题会，会议原则同意会展中心和消费枢纽规划选址。会议要求，发挥临空经济区整体效能，强化城市功能，注重港产城融合，高标准规划建设会展中心和消费枢纽，确保惊艳亮相;涉及战略留白要一次性调整到位，并严格管控，确保总量不减;立足“新”和“特”，加强创意设计，引入多元业态，完善市政交通配套;注重市场主体作用，以运营定设计，创新开展运营和设计方案一体化征集。

　　（二）功能定位

　　北京大兴国际会展中心规划建设面积约120万平方米，净展面积达40万平方米以上，将依托北京大兴国际机场及周边区域，打造多功能会展综合体，为首都未来承接国际国内重大活动提供空间保障。

　　未来将联动会展中心、消费枢纽、中央公园等资源，通过礼贤站综合枢纽地下通道、地上空中连廊实现各功能间的便捷联系，打造集会议展览、旅游消费、文化娱乐、体育休闲等功能于一体的尽兴体验的世界会客厅。

　　三、大兴国际会展中心项目推进情况

　　（一）强化部署落实

　　为落实市委城市工作委员会主任专题会要求，大兴区委、区政府主要领导组织专题会学习传达会议精神，部署下一步工作;大兴区委、区政府主要领导组织专题会听取具体工作内容及工作方案，并与中国国际展览中心集团有限公司、招商局蛇口工业区控股股份有限公司、北京北辰实业集团有限责任公司等投资运营团队、行业专家和市级相关部门座谈，借助各方力量为会展中心和消费枢纽研究工作提供专业指导和技术支撑。

　　（二）组建工作专班

　　组建由大兴区委书记、区长牵头的工作专班，北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管理委员会和北京新航城控股有限公司具体落实，形成五个专项工作组，分别为∶创意发展组、空间规划与实施组、招商推广组、政策研究组、综合保障组。同时，向市发展改革委、市规划自然资源委、市商务局、市园林绿化局定期汇报阶段性工作成果。

　　（三）开展专题研究

　　功能定位。依托大兴机场洲际枢纽机场定位,从机场客群分析入手,围绕新时代国际枢纽周边空间利用和面向未来的发展趋势、功能定位、策略导向、要素支撑等内容,开展会展中心和消费枢纽片区的功能定位研究。目前,已形成阶段成果，并征求了市发展改革委、市规划自然资源委、市商务局等部门及专家意见，主要结论拟于6月下旬会同市规自委上报市委市政府。下一步将结合创意征集内容稳定专题研究成果。

　　创意发展。为加强创意设计,打造新消费的“爆发点”,去年12月以来,邀请五十余家国际化咨询机构、设计单位、科技公司、开发运营商、公关公司等开展头脑风暴,探讨创意发展研究内容及组织方式,明确面向全球征集创意策划。全球创意征集活动通过嘉宾对谈、正式发布、专家研讨、交流营、展览、颁奖等一系列活动逐步开展。4月底活动正式发布，共收到来自16组联合体、共59家单位的报名材料。本次活动吸引了包括中展、北辰、招商、华侨城等18家开发运营商，罗兰贝格、仲量联行、德勤等13家商业策划公司，Zaha、伍兹贝格、隈研吾等21家规划设计单位，京东、百度、腾讯等7家特色创意和行业协会报名参赛。5月5日报名截止后，由来自会展、消费、商业顾问等领域行业专家组成的评审团进行评审，最终评选出8家联合体单位入围，并开启为期14周的比赛。

　　综合交通规划。为更好的解决会展中心和消费枢纽距中心城区远及办展期间大规模人流、货流等问题,我单位先期启动了综合交通规划研究，研究重点包括交通发展战略、综合交通体系、与大兴机场的交通关系、站点一体化、交通品质提升、交通运行保障等内容。目前已完成片区客流预测和交通专项规划初稿，下一步将结合与功能定位、创意发展、城市设计征集等专题内容,创新交通支撑策略，随片区规划综合实施方案编制完成交通专项。

　　城市设计。为更好地优化会展中心和消费枢纽片区空间结构、功能布局、城市风貌等内容，形成具有前瞻性和创新性的空间布局方案，拟开展会展中心和消费枢纽片区城市设计国际方案征集。征集活动将由大兴区政府与市规划自然资源委联合举办，坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的总要求，选定5家国内外顶尖设计、运营联合体开展工作，拟评选出3个优胜方案上报市委市政府。目前已形成城市设计任务书中期成果，下一步将整合创意征集成果内容，预计于8月底正式发布。

　　三、下一步工作计划

　　我委将坚持“规划引领、市场导向、运营前置”的工作原则,会同市发展改革委、市规划自然资源委和市商务局,搭建矩阵式工作模式,各专业相互融合,开展创意发展、空间规划与实施、招商推广、政策创新与研究四方面工作,打造集会议展览、旅游消费、文化娱乐、体育休闲等功能于一体的国际交往中心功能承载示范区。

　　（一）坚持规划引领。对标国际一流组团式会展综合体，高质量完成会展和消费片区功能定位研究和全球创意征集工作，开展运营与建筑设计方案一体化征集;开展会展中心片区土地一级开发;深化投资与运营模式研究;有序推进项目土地供地并启动建设。

　　（二）践行先进理念。融入以人为本、绿色低碳、文化包容、新消费、智慧科技等元素，包含前沿理念的同时展现多元包容的文化元素，探索“会展中心+消费枢纽+轨道站点+中央公园”综合发展模式，将北京大兴国际机场临空经济区打造成国际交往新门户、繁荣开放新国门。

　　（三）强化招商推广。加强国际会展中心阶段性推广，滚动编制招商工作方案，动态更新合作清单，签署一批战略合作协议。按照“展会+场馆”一体化思路，吸引专业化、国际化龙头企业参与国际会展中心全过程规划设计、投资运营，创新会展经营模式。持续办好北京国际航空展，加强与国际知名会展组织对接，以航空航天、数字经济、医药健康等领域为重点，策划一批行业性国际品牌展会，力争永久会址落户。

　　（四）谋划政策支持。充分发挥“两区”建设优势，对标国际先进规则体系，提前谋划与会展中心定位相适应的政策制度创新。结合会展中心建设发展阶段要求，争取各级政策支持，研究制定专项支持政策，做好服务保障。