会议提案

　　现状：2020年，“城市更新”被首次写入国民经济和社会发展五年规划；北京作为首批城市更新试点城市中唯一的一线城市，实施项目包括首都功能核心区平房（院落）申请式退租和保护性修缮、恢复性修建，老旧小区改造，危旧楼房改建和简易楼腾退改造，老旧楼宇与传统商圈改造升级，低效产业园区“腾笼换鸟”和老旧厂房更新改造，城镇棚户区改造。实施路径包括以街区为单元统筹城市更新，以轨道交通站城融合方式推进城市更新，以重点项目建设带动城市更新，有序推进单项更新改造项目。“城市更新”将促使了大兴区新型高端业态加速集聚，为大兴区产业创新发展提供了必要的基础支撑，也为全区文化建设发展提供了新的需求支撑。

　　问题：城市更新作为一项复杂的系统工程，类型多样、主体多元、需要不断进行探索实践。一方面，建议编制《大兴区城市更新专项规划》，统筹新时期城市更新重点工作和任务清单，通过加强分区分类规划引导，推动人居环境和城市品质整体“双提升”，促进大兴区产业新旧动能转换和空间布局结构调整；另一方面，围绕大兴区打造科技创新引领区、城乡发展深化改革先行区的发展定位，深入制定减量背景下的城市更新激励政策，统筹研究土地、金融、财税、建设、经营、管理等方面的配套支持政策及配套标准规范，加快推出适用于大兴区的城市更新系列文件。

　　建议：尽快编制实施《大兴区城市更新专项规划》。

　　办理报告

　　王文亭委员：

　　您提出的关于“关于编制实施《大兴区城市更新专项规划》的建议”收悉，经认真学习和研究，现将办理情况报告如下：

　　一、工作背景

　　为更好落实《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》的相关要求，承接市级城市更新专项规划精神及内容，进一步完善大兴新城城市功能、改善人居环境、激发城市活力，促进城市高质量可持续发展。我分局拟对大兴新城实施率较高，“七有”“五性”补短板需求较大的现状地区，开展城市更新专项规划编制工作。

　　二、工作重点

　　从规划引领视角对新城范围内老旧小区改造、小微绿地、废弃锅炉房再利用、存量低效闲置工业用地转型升级、老办公楼、老商业设施升级改造、公共空间提升、市政基础设施完善、棚户区改造等各类城市更新工作进行梳理，从城市功能织补、三大设施补短板、区域景观高标准设计、道路微循环打通等方面，对各类城市更新工作提出规划引导。

　　从规划视角提出各类更新工作的重点内容及实施要点，形成项目库、任务清单和行动计划，落实主体责任，打通实施路径，为我区城市更新的系统性开展提供规划支撑 。

　　三、研究范围

　　本次研究范围为大兴新城159.7平方公里，包括大兴区黄村镇、西红门镇、林校路街道、兴丰街道、清源街道、观音寺街道、高米店街道、天宫院街道、生物医药基地、新媒体基地等地区。

　　四、主要技术内容

　　（一）盘点用地资源和存在问题。从新城视角出发盘点设施短板，提炼现状核心问题；梳理大兴新城各类城市更新项目情况，发现工作中出现的问题 。

　　（二）统筹新城规划需求。梳理剩余用地资源，对各类更新项目需要承接的公服设施进行落实，对各类城市更新项目的规划实施质量及区域统筹内容进行梳理。

　　（三）形成城市更新项目清单及行动计划。明确各类城市更新工作重点和工作要点，以街道属地为工作单元，形成一体化工作方案，互相联动，制定各单元城市更新项 目清单及系统性工作计划。

　　（四）梳理重点类型项目实施路径。梳理各类城市更新工作实施路径，明确工作环节，压实主体责任，各部门形成合力，确保项目的可实施性。

　　五、工作进展

　　目前，该项目工作正在进行前期调研及现状分析，计划年底前形成初步规划成果。

　　感谢您对大兴区城乡规划工作的大力支持。

　　北京市规划和自然资源委员会大兴分局