会议提案

　　7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），“双减”落地，意味着中小学生学习压力负担的减轻，将会在课余及居家期间有大量的闲暇时间，对于生性活泼好动的青少年来说，去户外活动将会是大部分青少年的必然选择，而这正是“双减”政策的初衷。就笔者所在的海淀区双榆树北里社区而言，近段时期笔者每天晚饭后在社区周边遛弯时欣喜地发现，在社区公共空间有大批孩子在运动或游戏，这在“双减”之前是不可想象的，说明“双减”取得了初步成效，越来越多的孩子已经从繁重的课外培训中解放出来在户外健身。但是，在看到这种让人欣喜场景的同时，也有一丝丝的忧虑，那就是目前社区适合孩子活动的场地极其缺乏，就以我所在的社区为例，每天晚上大批孩子不得不到附近商圈门前的停车场（面积大、灯光足、路面硬化适合开展运动）开展羽毛球、踢毽子、跳绳等运动，但不时有车来车往，孩子们面临极大安全隐患，让人揪心。为了确保“双减”政策真正落地生效，现就解决社区青少年锻炼场所短缺问题提出如下建议：

　　1、出台《大兴区社区运动场所、健身器材建设五年行动规划》，投入专项资金，在每一个社区，根据人口数，建设一定面积的运动场所，安置一定数量的运动器材。对于一些运动场所严重缺失的老旧小区，要优先安排资金补短板。

　　2、建议大兴区人民政府应把解决社区青少年锻炼场所缺失列入为群众办实事的折子工程，明确实践和责任单位，倒排时间限期加以解决。

　　3、应规定驻区公办大中小学、机关、企事业单位的体育运动设施免费向周边中小学生（含幼儿园）免费开放，周边社区中小学可凭证进入，对于由此增加的管理成本，建议上级财政部门增加财政拨款。

　　4、采取政府购买服务的方式，面向民营体育场馆购买服务，引导广大青少年进入这些场馆开展体育健身活动。

　　办理报告

　　罗道全委员：

　　您提出的“关于解决“双减”实施后社区青少年锻炼场所短缺问题的建议”的提案收悉。首先，对您在繁忙的社会事务工作中，关注广大人民群众的健身需求问题，表示衷心的感谢！做好全民健身工作，提高人民群众的身心健康水平，是政府赋予体育部门的职能。因此，您的建议使我局倍受鼓舞和鞭策。局领导对您的建议非常重视，组织有关业务科室和人员进行了认真研究，并指定具体业务部门和专人进行办理工作。现将办理情况报告如下：

　　多年来，大兴区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面贯彻落实《北京市全民健身条例》，紧紧围绕全民健身组织保障、政策保障、场地设施建设、公共服务水平、重点推进项目等方面全力推进落实，始终将其作为促进发展、改善民生、增进和谐的大事摆在重要位置，积极落实相关决策部署，大力开展群众身边的健身工程建设，着力打造15分钟健身圈，不断满足人民群众对体育健身的美好需要。

　　一、合理规划建设体育场地设施

　　“十四五”期间，大兴区结合分区规划及体育设施专项规划，制定了《大兴区推进公共体育用地建设实施计划（2021年—2035年）》，计划在现有15分钟健身圈的基础上，根据群众健身需求，合理利用空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单位物业附属空间，加强体育配套场所和设施建设工作，满足群众不同运动需求。重点进行8处区级、街镇级、社村级及全民健身体育设施，涉及大兴新城、旧宫镇、庞各庄镇、榆垡镇等地区，总建设用地面积24.35公顷，总投资约11.5亿。加大全民健身场地建设更新力度,年均新增公共体育场地面积不少于4万平方米，年均更新体育场地不少于150处。

　　区政府高度重视群众身边健身设施建设与管理工作，持续加大市民身边健身设施建设力度，每年都纳入区政府重要民生实事项目和区政府工作报告重点工作任务，充分利用社区及周边公园绿地、疏解腾退空间、空闲边角地等各类资源，采取嵌入式的方式，加紧推动建设。“十三五”以来，区体育局先后争取市、区两级财政资金共计1.77亿元，为各镇街、村社区、公园、广场等处建设各类专项活动场地300余处，其中标准足球场3块、七人制足球场3块、小足球场40块、标准篮球场134块、半场篮球场23块、笼式多功能球场44块、乒乓球场39块。

　　今年，将结合2022年区政府体育公共服务领域重要民生实事项目，计划在全区各镇街、村社区及公园现有体育用地内新建标准篮球场、笼式足球场等各类专项活动场地46个；更新室外健身器材180套；铺设健身步道7公里；配建室内健身设施15套。不断满足居民健身需求。当前，新冠疫情仍处在常态化防控阶段，区体育局正在抓紧开展土地校核、方案评审等相关工作，并倒排工期，加强项目推进时间节点控制，把一切工作尽量往前赶，力争早开工、早建设、早开放，以优异成绩向党的二十大献礼。

　　二、高度重视体育便民设施建设

　　多年来，区政府高度重视群众身边健身设施建设与管理工作，持续加大市民身边健身设施建设力度，自2011年以来每年都将体育场地设施建设任务纳入区政府重要民生实事项目和区政府工作报告重点工作任务中，充分利用社区及周边公园绿地、疏解腾退空间、空闲边角地等各类资源，采取嵌入式的方式，加紧推动建设。

　　据统计“十三五”以来，区体育局先后争取市、区两级财政资金共计1.77亿元，为各镇街、村社区、公园、广场等处建设各类专项活动场地300余处，其中标准足球场3块、七人制足球场3块、小足球场40块、标准篮球场134块、半场篮球场23块、笼式多功能球场44块、乒乓球场39块。

　　按照市领导在《市民热线反映》周报2020年第43期的指示批示精神，进一步督促街道乡镇和单位落实属地管理责任，规范室外健身器材维护管理，区体育局制定了《2021-2022年大兴区体育设施与专项场地巡检项目》，聘用专业团队定期对区内各处体育设施及球类场地进行巡检，做到及时发现损坏情况并通报给相关镇街，督促其及时维护维修。保证现有体育设施能够正常运转使用，为广大群众参与健身提供安全保障。同时，结合区政府重要民生实事任务，区体育局对超过安全使用年限和损坏严重的室外健身器材进行淘汰更新；对损坏特别严重的室外球类场地进行翻建。

　　三、推动学校体育场地向社会开放

　　我区始终高度重视学校体育场地对社会开放问题，近几年从学校实际情况出发，以人为本，在保障学校正常教育教学秩序的情况下，加强组织领导，强化管理，健全制度，积极推进有条件的学校进行开放，并取得了良好效果。

　　目前，满足体育场地开放条件的学校从最初的15所逐步扩大至超过30所，但2020年以来受疫情影响和其他因素限制，学校暂未开放。

　　根据上级相关政策、操作程序，进一步落实开放工作，根据实际情况，促进群众有需求且符合开放条件的学校进行开放。指导学校完善管理办法、锻炼注意事项、应急方案、预约准入制度、管理人员责任等相关制度。

　　非常感谢您对我区全民健身事业的关注，我局会积极努力的推进您宝贵建议的后续办理工作，不辜负您及广大代表、委员们的殷切期望，努力为大兴居民提供更多的运动健身场所。欢迎您继续关注大兴区体育事业的发展，并提出宝贵意见与建议。再次感谢您，时刻欢迎您的莅临与指导！

　　大兴区体育局