会议提案

　　大兴区民宿行业现状：

　　大兴区截至2021年底完成“一照、两证、一系统”手续开业经营的15个院落，建筑面积5753平米，可提供房间74间，床位127个。另有5家已完成区文旅局乡村民宿手续备案，正在办理公安装机联网，建筑面积1575平米，可提供房间21间，床位46个，已经进入初级阶段，发展势头良好。

　　问题：

　　民宿行业没有形成规模，民宿大部分没有形成特色和品牌效应，政府主管部门和民宿企业、从业人员之间缺少沟通和服务平台，区内民宿支持性政策缺乏；

　　建议：整合大兴乡村民宿与旅游资源。通过植入生态林地、农田花园、非遗文化、景区等特色资源，带动形成具有影响力的特色民宿旅游线路，打造成为富有永定河底蕴、平原特色、新国门风采的京南特色民宿新名片。引进和建立社会化服务平台，协助政府部门更好的发展民宿产业、服务民宿企业。

　　政府应给予的政策支持金融贷款贴息政策，设计方案奖励政策，投资建设补贴政策，民宿星级评选政策，旅游活动策划政策等。

　　办理报告

　　张松江委员：

　　您提出的关于“关于成立大兴区民宿产业服务平台和支持政策的建议”收悉，首先感谢您在繁忙的工作中对大兴区乡村民宿发展的关心。区文旅局领导对您的建议高度重视，立即责成相关科室展开办理工作。按照您提出的整合大兴乡村民宿与旅游资源，通过植入生态林地、农田花园、非遗文化、景区等特色资源，带动形成具有影响力的特色民宿旅游线路，打造成为富有永定河底蕴、平原特色、新国门风采的京南特色民宿新名片，引进和建立社会化服务平台，协助政府部门更好的发展民宿产业、服务民宿企业的建议，政府应给予的政策支持金融贷款贴息政策，设计方案奖励政策，投资建设补贴政策，民宿星级评选政策，旅游活动策划政策等建议。现将办理情况报告如下：

　　一、加强民宿宣传，提升特色影响力

　　整合乡村民宿与区域文化旅游资源，统筹西瓜节、春华秋实、梨花节、桑葚节、葡萄节等节庆活动，打包推出包含民宿在内的节庆旅游线路，用全时、全域、全媒体、全要素（吃住玩游购娱）“四全”手段，通过媒体及旅游博览会全方位、立体化宣传，在策划、宣传、推广上将乡村民宿与各种活动形成合力，提升“市场流量+消费留量”，通过“特色旅游+漫行系统+精品民宿”组合拳，植入生态林地、农田花园、非遗文化、美丽乡村等特色资源，推出包括乡村民宿在内的6组50条“兴游记”时令精品旅游线路和70家网红打卡地，带动形成具有影响力的精品民宿旅游线路，拉动乡村民宿消费，提高乡村民宿服务品质，激发乡村振兴发展活力。

　　二、编制规划引导，加强补贴扶持

　　我局前期编制的三版《大兴区乡村民宿发展三年行动计划》。由于编制时市级未出台民宿标准和区级未同意《大兴区促进乡村民宿发展扶持奖励办法》，奖励办法中涵盖了对民宿的贷款贴息及投资补贴政策。在编制的《北京市大兴区“十四五”时期文化旅游融合发展规划》中统筹考虑，《大兴区“十四五”时期文化旅游融合发展规划》已于 2021年 12月 16日正式发布，我局严格按照规划内容实施相关政策。

　　为加强和规范我区旅游发展补助资金的管理和使用，我局与财政局联合出台了《北京市大兴区旅游发展补助资金管理办法（试行）》，按照支持标准给予乡村民宿相应奖励资金，今年已经申请预算，将依据市文旅局上年度评定结果给予一定的政策性补贴，进一步鼓励我区乡村民宿发展。

　　三、突破办理瓶颈，加强政策引导

　　按照《北京市文化和旅游局等八部门印发<关于促进乡村民宿发展的指导意见>通知》（京文旅发[2019]872号）要求，我局严格履行发展乡村民宿审核报批职责和程序，于2020年8月出台了《大兴区关于促进乡村民宿发展的实施方案》，成立了大兴区乡村民宿发展工作联席会，明确职责，打通民宿手续办理瓶颈。区文旅局先后与消防、治安支队、市场监管局、住建委、卫健委进行座谈沟通，协调解决民宿办理开业手续过程中遇到的问题，2021年5月出台了《大兴区乡村民宿开办手续办理流程（试行）》，细化了办理流程、上报材料和办理方式，使民宿手续办理更清晰、快捷。同时，带领成员部门和民宿负责人对兄弟区民宿推进工作考察、调研、学习成功经验，打通了一个投资主体在同一村域经营多个民宿小院办理一套开办手续的难题。

　　同时，严格依照国家文旅部下发的《旅游民宿基本要求与评价》乡村民宿评定标准，提前对民宿装修改造予以现场指导，在安全卫生、环境建筑、设施设备、民宿文化、手续办理、规范经营等方面提出指导意见；并收集、整理了乡村民宿发展配套相关政策，制定《大兴区乡村民宿工作手册》，各属地通过转达加强指导，引导乡村民宿熟悉办理流程及建设标准，确保建成后符合评定标准。

　　当然，在促进乡村民宿发展过程中，我们做得还有很多不足，还有许多地方需要改进。在今后的工作中，我们一定加快制定、出台相关民宿产业发展政策及管理制度，促进我区民宿产业有序发展。同时，也衷心希望您能一如既往地关注文旅局的工作，为我区的繁荣发展提出更多宝贵的意见和建议。

　　北京市大兴区文化和旅游局