会议提案

　　案由：随着大兴区的快速发展，文化传承、文物物件保护成为了重要当中的大事，例如：“平南红色文化遗存等；大兴区城市建设，老城村镇拆迁，出现的红色文化、历史文物物件遗存等。”通过关注走访有众多收藏者、传承人、文化鉴定平台中心收藏大兴区本土红色文化文物及历史物件将近几百件精品藏品。红色文化收藏种类有瓷器、木器、红色文化绒画、红色书籍报纸、帽盒书盒、红色文具、木板画、主席像章、文革紫砂壶等。

　　文化文物是一个地区的灵魂和名片。在文化自信、文化传承、文物遗存与保护的大发展下，大兴区文化产业的蓬勃发展需要推动助力。需要规范的文化交流平台、文物物件研究平台、平南红色文化研究平台、文物传承保护研究会平台、大兴区开展长期的红色文物、文物物件展示平台。

　　大兴区自秦置县，是中国最古老的县份之一，有着2400多年的悠久历史， 目前，大兴区共有各级各类文物保护单位数十处，蕴含着背后丰富的文化历史，是中华民族宝贵的文化遗产。保护传承研究发扬展示大兴区历史文化是件“功在当代、利在千秋”的大事要事。

　　建议：

　　将新国门大兴区的历史文化遗存（红色文化遗存）保护修善文物遗址文物建筑，大力推广文化旅游项目，精准打造多条文旅路线文旅“兴游兴”品牌聚集地。运用大兴区文联文化窗口、文旅窗口设立文物保护研究会、收藏保护研究协会等。将历史文化优势和宝贵精神财富转化推动大兴区经济社会发展、投资发展、繁兴发展、文化发展的强大力量。利用展览馆、博物馆、文物研究保护协会、展览展示真正成为传承传播文化自信的理念。运用网络媒体加大宣传力度，把历史遗留下来的文物红色文化向世人展示大兴的文化传承与保护。

　　每件文物都是历史的见证，更是我们家乡大兴宝贵的文化遗产和精神财富。建设教育、保护、展示、文旅游休闲为一体的博物馆或展览馆，设立传统文化平南红色文化展览展示大讲堂。“让城市留下记忆、让人们记住乡愁” 为大兴区百性以及文旅者普及讲鉴大兴历史文化知识，打造大兴区文旅品牌，做到真正繁兴、文化兴大兴。

　　办理报告

　　朱克城委员：

　　您提出的“关于设立大兴平南、首邑文化、文物保护、建设文博馆、展览馆的建议”已收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、大兴区各类文学艺术社会团体成立情况

　　大兴区文学艺术界联合会已经规范建设13个协会：大兴区书法协会、大兴美术家协会、大兴摄影协会、大兴作家协会、大兴民间文艺家协会、大兴区诗词协会、大兴舞蹈家协会、大兴区音乐家协会、大兴区戏剧协会、大兴区旗袍协会、大兴区语言艺术协会、大兴区玉石文化协会。2022年5月正在申报大兴区曲艺家协会。国家级、省市级、区县级各级会员总数3000余人，会员们自发的为大兴区文学艺术事业发展做出了应有的贡献。

　　大兴区文化和旅游局批准成立北京南海画院、大兴区文化遗产保护协会并下设大兴区收藏协会。

　　二、大兴区博物馆建设情况

　　大兴区已经走到历史发展的聚光灯下、舞台中央，正在进行脱胎换骨，以实现凤凰涅槃。风生水起在大兴，凤凰展翅新国门。

　　落实“五子”联动工作机制，“两区”制度创新，举全区之力，共同助力临空区打造全球创新发展新标杆产业强区，着重优化营商环境、产业招商和产业培育；构建医药健康为核心的“1+3”现代产业体系，中日创新合作示范区、商业航天基地启动……城乡建设工作，正在加快推进新城核心区、新媒体基地等4个片区和11个镇域国土空间规划控规批复；探索集建地分类利用的方法，有效化解成本过高的问题，确保改革的平稳性……

　　新时代如何充分挖掘历史文化资源，打造具有大兴特色的文化品牌，助力全国文化中心建设，急需与社会经济建设同步推进发展。

　　（一）博物馆建设的紧迫性——灵魂的居所

　　习近平：中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。（2018年8月21日至22日习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话。）

　　任何文化的发展都必须建立在已有优秀传统文化的基础上。

　　旧宫地区考古发现商代晚期至西周早期三万余平方米的地下文化层核心区域，是北京平原地区首次大规模出现的遗址，是研究北京地区历史文化重要的考古发现……

　　黄村三合庄10余万平方米遗址自东汉以来一直作为公共墓地使用，其延续使用上千年，时间之长、时代跨度之大，在北京地区极为少见，就全国已有的考古发现而言，也是较为罕见的。这为研究历史上北京地区不同时代、不同特点的墓葬，为建立文化谱系，追溯北京地区古代丧葬文化的发展序列提供了极为重要的依据，也为今后研究和复原北京地区不同时期的社会状态、丧葬习俗、文化交流、商品贸易、民族迁徙融合等方面提供了珍贵的资料。

　　安定镇大渠村40多座古墓葬群，东汉时期墓葬形制特点。砖室墓保存非常完整，出土器物丰富，在北京地区实属罕见。最为难得的是葬品中出现了精美的彩绘陶楼，对研究东汉时期建筑风格及社会变迁同样起到不可多得的实物资料。

　　大兴有四个地下文物埋藏区，总面积82.62平方公里，地下文物埋藏丰富，未来考古出土的文物需要博物馆收藏展示。

　　大兴南海子文化、永定河文化大兴段、凤河文化、平南红色文化等与北京全国文化中心建设文脉同源，急需系统研究，整体全面展示。

　　截至2021年年底，北京市行政区域内备案博物馆197家（实有正常开放博物馆176，其中免费开放博物馆93家）。

　　大兴区现有国有博物馆5座：国家一级博物馆1座—中国印刷博物馆，市属博物馆1座—麋鹿苑博物馆，区属博物馆2座—西瓜博物馆、月季博物馆；国企博物馆--中药炮制技术博物馆。区属非国有博物馆0座。

　　（二）地区的形象展现

　　一是推动大兴区文化事业发展的需要：随着大兴国际机场正式投运，作为国际交往门户也对大兴区文化建设提出了新的更高要求。同时大兴区经济社会正在健康稳步发展，地区生产总值从2016年的510.2亿元增加到2020年的907.6亿元，2021年同比增长60%左右，增速全市第一。随着大兴社会经济蓬勃发展，人民日益增长的美好生活向往越来越强烈，对文化事业、文化设施提出了更高的要求，大兴急需建设一个向全国和世界展示、宣传、交流的属于自己的文化平台。

　　区级博物馆的建立是综合展现区域历史文化及社会建设成果的重要平台，目前北京大多数区都已建有综合性博物馆，并且各具特色。而大兴区目前无综合性博物馆，只有5座行业性或专题性的博物馆，无法全面展示大兴区的自然风貌、历史文化脉络、风土人情民生习俗、平南红色文化、永定河文化、龙凤河文化、45项非遗文化等。大兴区亟待建设一个作为大兴区文化名片、展示大兴历史文化的综合性博物馆，建成后的大兴区博物馆将成为大兴区的文化地标，并能为大兴区文化事业和经济建设提供永久性的服务，是北京全国文化中心建设国际文明交往的重要窗口之一。

　　大兴区文物资源丰富较多，可移动文物6853件，散落在各国有企事业单位，没有基础的保存条件；文物所库房，现有2000多件套等有机材质的藏品以及金属类藏品，经长年累月的搁置，都有被腐蚀的危险，加之缺乏恒温恒湿等专业的文物保护设备，现有文物也存在很大的安全隐患，近十几年来亦庄、黄村、西红门、机场等开发建设出土的数万件文物全部存放在北京市文物局库房，不能得到文化上的展示利用，其中国家珍贵文物被调拨各博物馆，登记上账后无法追回。

　　大兴国际机场、亦庄开发区、西红门、旧宫、瀛海、安定等地区的建设中拆除100多个村庄，民生习俗的保护，优秀传统文化的展示与传承都需要文化阵地。如市级非遗诗赋弦等。

　　二是落实北京市和大兴区有关政策的需要：大兴区博物馆的规划建设是北京建设全国文化中心、西山永定河文化带建设的重要项目，对于推动大兴区“一体化、高端化、国际化”发展有着特殊的意义；

　　《北京市“十四五”时期文物博物馆事业发展规划》相关指标：每10万人拥有博物馆数量为1.2个，“十四五”末全区博物馆数量应达到20个；

　　《北京市“十四五”时期文化和旅游发展规划》明确提出：建设大兴文博综合馆等标志性公共文化设施；

　　“七有”“五性”的要求，多样性指标中有博物馆数量的指标要求；

　　《北京市大兴区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》主要目标与任务分工方案明确：“十四五”期间要建成文博综合馆；

　　大兴区六届人大一次会议政府工作报告明确提出“十四五”期间要“加强各级公共文化设施建设，建成文博综合馆”，建设博物馆正当其时；

　　《2022年区政府工作报告重点工作分工方案》（征求意见稿）明确工作任务：加快文博综合馆规划建设，确定项目规模、方案及资金来源，完成立项，推动前期手续工作；

　　根据首都文明办关于创城指标要求，提出“公共博物馆服务健全”，大兴区需要区级博物馆。

　　三是区委第五巡察组明确要求推进文史综合馆建设：区委第五巡察组关于《向文旅局党组巡察情况的反馈意见》，其中“（三）落实区委区政府重大决策部署不到位，文史综合馆推进建设工程进展缓慢”，要求加快推进文史综合馆建设。2018年成立大兴区文教卫体基本建设协调工作专班，推动四馆合一（区档案馆、区规划城建档案馆、区方志馆、区博物馆）规划建设，由于历史原因，区档案馆先行开工建设，文博馆建设相对滞后，目前正在加快文博馆规划建设进度。

　　（三）5月10日，区文旅局召开大兴区文博馆建设方案研究专家座谈会，采取视频会议形式，石磊副局长主持会议。会议邀请了北京市博物馆学会刘超英、崔学谙、韩永、哈骏四位博物馆建设方面的专家为我区文博馆建设把脉问诊，进行深入讨论研究。文物所、大兴发展等单位参加会议。

　　会议就博物馆建设方案等开展研究谈论，与会专家学者发挥专业性、学术性和权威性对大兴区文博馆建设的必要性和可行性进行了深入细致的探讨，对博物馆建筑面积、功能区域划分、文化定位等问题提出了宝贵的意见，补充了法规依据、归纳总结了地方文化特色、提升了博物馆建设的文化定位等，为博物馆前期工作的顺利开展提供了有力支撑。

　　专家们建议一是站位要高。大兴区博物馆是北京市全国文化中心建设、全面展现北京文化、传播知识、弘扬优秀历史文化的国际平台之一，是引领京南文化规划发展的窗口，是新大兴新国门对外展示的新形象标识，意义重大，要做到立足大兴、展现北京、交往国际。二是筑牢基础。细致梳理建设文博馆的必要性和紧迫性，完善前期论证工作的依据材料，科学确定建设面积，为项目获批立项奠定基础。三是目光长远。要结合智慧城市发展、文化数字化战略、实现文化强国目标，运用科技手段、体现绿色生态、服务教化人文、预判未来发展、助力社会经济。

　　石局对专家的宝贵意见深表感谢，并强调稳健扎实推进相关工作。按照“项目清单化、清单责任化”的管理原则，各成员单位细化分工，各司其职，加强沟通，确保项目有序推进。

　　（四）建筑面积的初步方案

　　根据《博物馆建设标准》（建标XXX-2014），省重点市、县市级建设规模为4001-20000平方米。根据大兴区行政级别，博物馆规模应控制在20000平方米，为中型馆，可增加规模不超过20%，考虑大兴总体经济发展、北京大兴国际机场建设、自贸区、综合保税区建设；西山永定河建设；地下文物频繁出土；相关拆迁村庄文化展示，增加固定展馆等因素，具备增加20%的条件。

　　大兴区文博馆拟报审批建筑规模24000平方米，暂估配套建设部分6500平米，总面积30500平方米。其中地上五层共18500平方米，地下两层共12000平方米。地下一层和地上为拟报审批规模24000平米，地下二层6500平米作为车库和人防配套。

　　大兴区文博馆目前方案拟报审批建筑面积为2.4万平方米。其中库房3500平方米（其中500平方米位于地上，作为入库区，周转库房使用，3000平米主要库房位于地下）。展陈用房9500平方米，公共服务用房4000平方米，业务研究用房2500平米，管理保障用房4500平米（其中2000平方米位于地上，2500平方米位于地下）。

　　配套建设部分不计入文博馆审批规模，以大兴区规划部门要求为准。参照大兴区档案馆报建审批经验，人防地下室面积2200平米（容积率＞1.5，不小于地上建筑面积11%），配建停车位156辆（文博馆每百平米配建0.65个车位，其中18%为充电车位）。暂估大兴区文博馆配套建设面积为6500平米，均位于地下。

　　三、革命文物及平南红色文化研究保护情况

　　（一）北京市第一批革命文物名录

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》和北京市推进全国文化中心建设领导小组印发的《北京市关于推进革命文物保护利用工程（2018-2022年）的实施方案》，按照国家文物局《关于开展革命文物名录公布工作的通知》（文物革函﹝2020﹞395号）和《国家文物局办公室关于核定公布革命文物名录的补充通知》（办革函〔2020〕987号）要求，北京市文物局组织各区文物行政部门、各国有文物收藏单位对全市范围内不可移动革命文物和国有可移动革命文物进行了排查、核定。

　　经实地调研核实、专家论证审核、征求党史文献、退役军人事务等部门意见，经市委宣传部部务会审议并报市委市政府，2022年3月最终形成北京市第一批革命文物名录。

　　《北京市第一批革命文物名录》范围涵盖旧民主主义革命、新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，主要包括与中国共产党领导中国人民进行革命、建设相关的史迹、实物和纪念设施。名录全面体现中国共产党北京革命历史，党的创建时期、大革命时期、抗日战争时期和解放战争时期的革命文物资源数量众多且级别较高。158处不可移动革命文物分布于全市16个区，可移动革命文物2111件/套。充分印证了建党片区、抗日战争片区、建立新中国片区集中连片，串联带动平西、平北、冀东片区的分布特点。

　　大兴区包括：团河行宫遗址、田载耕烈士墓、华黎烈士墓三处。此三处文保单位全部设立保护标牌、开设展厅、划定保护范围，其中团河行宫被授予市级爱国主义教育基地。

　　（二）大兴区革命文物保护情况

　　近年来，大兴区文物管理所贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要〉的通知》（中办发[2004]35号）、2008年，国家文物局《关于加强革命文物工作的若干意见》、2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施革命文物保护利用工程（2018－2022年）的意见》文件要求，针对全区10处革命文物开展了如下工作：

　　1.革命文物看护：文物所每年与各镇签订安全责任书，监督检查看护巡视、专项资金落实情况等。尤其史在清明节、国庆节等重要节庆日前检查革命文物保护情况。

　　2.革命文物修缮：2016年，实施大白楼侵华日军飞机掩体遗址修缮工程，资金88.97万元，11月底完成施工工作。寿宝庄侵华日军飞机掩体遗址修缮工程68万元，12月底竣工。

　　2017年9月，完成大白楼飞机掩体红色文化展陈。

　　2018年完成20多万字抗战口述史梳理。我区参加抗战的老红军、参加解放战争、抗美援朝等老战士老干部，对61人进行抢救性口述史整理保护、传承弘扬。通过调研走访、摄像、录音、录像等形式，进行抢救性口述史整理保护。

　　2019年7月开始实施田载耕烈士墓环境整治：入口雕塑、党建宣传栏、小院院门、小院内墙宣传栏、纪念碑、部分地面墙面屋檐维护等。烈士陵园导示完善：入口导视牌、门口通道灯杆旗、通道拐弯处指示牌。项目资金约50万元。

　　（三）抗战时期地道遗址保护工作

　　王场村地道遗址于 1943 年-1944 年左右挖掘，其反映了中国军民在中国共产党的领导下，创造性的开创敌后抗日根据地，采用地道战的方式，反抗日本法西斯侵略的重要史实，为创建、巩固和发展平南根据地做出了重要贡献，是中国共产党领导中国人民反抗法西斯斗争的重要组成部分。徐溅、苏玉振等共产党领导干部曾隐蔽住在此处，留下了与日本侵略者之间的战斗经历。

　　地道遗址：由地道入口、地道通道、地道出口以及通气口等部分组成。其中地道入口位于附属建筑（5 间）内东北角处，地道出口（砖墁地）；地道出口位于院落东北处的两坟头之间；通气口位于院落中；地道通道由于遗址暂时为发掘，未能确定具体分布及走向，地道入口与出口的直线距离约 700 米。

　　附属建筑：坐东朝西，一层建筑，整体保存较差。建筑整体面积约 90 平方米，分为南北两座。北侧建筑面宽三间，进深一间，面阔约 15.5 米，进深约 4.7 米，建筑面积约72.85 平方米。建筑后檐墙为封后檐形式，山墙前腿子为仿圈三套五形制式，墙体仅在前檐、槛墙用青砖砌筑，其余墙体均为土坯砌筑，外抹靠骨灰，瓦面为 3 号小青瓦合瓦瓦面。南侧建筑面阔两间，进深一间，面阔约 7.2 米，进深约 4.7 米，建筑面积约 33.84平方米，建筑后檐墙为封后檐形式，山墙前腿子为仿圈三套五形制式，墙体仅在前檐、槛墙用青砖砌筑，其余墙体均为土坯砌筑，外抹靠骨灰，瓦面为 3 号小青瓦合瓦瓦面。土围子：即院落围墙，为土坯垒砌，残损缺失严重，现存高度不超过 1 米。

　　王场村地道遗址历史记载充分，历史沿革清晰，有实物例证保留，同时存在相关人员及当地村民口述的佐证，是一处重要的近现代重要史迹及代表性建筑，符合《不可移动文物认定导则》中第九条中“与重要历史进程、历史事件、历史人物有关的史迹本体尚存或者有遗迹存在；1840 年以后与近代现代历史进程或者历史人物有重要关联的各类史迹，应当认定为不可移动文物”的相关规定。

　　后续工作：将王场村地道遗址上报区政府，认定公布为不可移动文物，类别为近现代重要史迹及代表性建筑，纳入到大兴区文物保护与管理的体系中来，为以后的保护、管理和利用提供法律以及行政依据。

　　规划立项：对王场村地道遗址进行考古清理和发掘，确定地道通道的走向、长度、形制以及建造特点，完善文物构成的具体数据，并迅速开展遗址的保护工作。

　　对大兴区其他区域的可能存在的地道战遗址进行调查，若在以后的调查及研究中发现有相关遗存，应即使认定并及时将其纳入到大兴区地道战遗址的文物范畴内，统一保护

　　（四）平南红色文化研究保护及宣传工作

　　一是加强基础资料的挖掘整理。完成大兴革命文物普查工作、大兴抗战口述史10余万字。查阅史料3000多万字，形成50余万字的电子版资料数据。

　　二是开展理论研讨。2021年5月，由大兴区委宣传部主办，区委党校承办，区史志办、区文旅局、区文物管理所、区融媒体中心协办，召开“平南红色文化研讨会”，对平南红色文化进行深入研讨。在黄村镇举行“2021平南红色文化保护传承与创新发展研讨会”，邀请系列专家学者开展研究。

　　三是文物整理发现展示。团河行宫、田载耕烈士墓、华黎烈士墓成为北京市第一批革命文物。榆垡镇建设了平南红色文化展厅、主题公园，太子务村平委会史料展示等；2022年正在清源公园设计建设平南红色文化主题公园、文化宣传广场。

　　四是实施文学创作。根据平南红色文化研究成果，今年大兴美协原创平南红色文化重大历史题材绘画作品30幅，计划明年继续开展系列创作。根据平南红色文化史料，文旅局启动《平南抗战连环画》编创工作，计划共10册，配人物表图示11幅，预计2023年出版。（《彭雪枫在南苑预》、《八一九烈士-周恩庆》、《平津学生抗日南下宣讲》、《南苑保卫战》、《百团大战》、《平南隐蔽战线》、《平南地道斗争》、《化装袭击青云店》、《长辛店取枪》、《平南侦敌》）。

　　四、活化利用现有文保单位资源建设博物馆

　　我区现有不可移动文物70处，其中市级文物保护单位2处，区级文物保护单位19处。可以活化利用的建筑类文保单位主要有团河行宫、德寿寺、火神庙、榆垡恭勤夫人谢氏慕、菩萨庙、侵华日军飞机掩体等。

　　1.利用德寿寺建设主题博物馆。2013年，实施德寿寺修复工程。第1期至第3期工程修复建筑面积共约2670平方米，建筑间数42间，资金6800多万元。

　　山门广场铺设项目资金1800余万元。消防通道建设工程资金2141225.06元。二进至四进院落地面铺装，资金2451449.42元。消防工程，消防管道、消防井安装等资金750974.03元。

　　2013年至今，已向北京市文物局申请“北京市文物及历史文化保护区专项资金”共计9134.1万元。

　　目前，社会力量参与情况：截止到2022年5月底，一是中国民间中医医药研究开发协会、全球华人艺术品书画展览展示交易服务中心等联合体上报区文旅局《德寿寺管理使用方案》，重点结合中华传统文化、中医药、药食推动全民大健康。

　　二是中创文贸（北京）文物艺术品有限公司、北京大鸾翔宇慈善基金会（周恩来基金会）、四川省玉阶文化基金会（朱德基金会）等联合体上报区文旅局《德寿寺管理使用方案》，核心打造一馆（大兴博物馆或南海子文化馆）、一院（德寿书院）、一中心（中华优秀传统文化交流中心）。

　　三是北京品众佳艺文化传播有限公司已经编制完《德寿寺管理使用方案》，重点打造皇家御品博览、花宫、世界文明交往中心。

　　2.黄村火神庙建设为专题博物馆

　　大兴区文物管理所为权属单位。占地面积1300平方米，建筑面积280平方米，区级文保单位。

　　文保单位+书店+文创+地方特色，线上线下相结合。

　　将文保单位作为实体书店，统筹公共图书馆、社区图书室、公共阅读空间、实体书店等为居民提供阅读文化服务的各类机构，实现功能互补，打造文化服务综合体，完善15分钟阅读圈，引领市民文化生活，建设书香社会。

　　投资预测：按照资金投入产出预测，年度人员物料投入706000元。经营压力非常大，能够逐步实现营收，至第三年度有望实现收支平衡。

　　小型专题性“火文化”博物馆，结合传统民俗展示、公益书房、非遗文创等进行利用。

　　由北京金色时枫房地产开发有限公司，以文史哲学类图书为基础，推动实体书店或嵌入书画、茶饮、中国传统香道文化、大兴区地方特色文创商品、升级成为多元文化休闲空间。负责日常开闭场所、疫情防控、保安保洁、水电等费用。

　　3.利用团河行宫建设大兴历史文化博物馆。

　　现占地约333000平方米（约500亩），土地权属属于大兴区园林服务中心下属二级事业单位东区公园管理所；自2012年开始启动修复工程，已经使用市级文物及历史名城保护专项资金约1.36亿元、大兴区政府投入团河行宫项目资金约0.71亿元，市区两级总投资约2.07亿元。共计修缮建筑300余间，建筑面积约6500多平米。

　　北京市历史文化名城及文物保护专项资金可以支持文保单位开展历史文化展示、安全保障等项目资金。主要设置大兴历史文化、团河行宫历史文化，南海子文化、永定河文化等。坚持以用促保，让历史文化遗产在有效利用中成为城市和乡村的特色标识和公众的时代记忆，让历史文化和现代生活融为一体，实现永续传承。

　　北京市大兴区文化和旅游局