会议提案

　　近年来，我区各层次文化建设取得长足发展，文化阵地的建设逐步完善，在很大程度上丰富了人民的精神世界、满足群众日益增长的精神文化生活需求。但我们也应意识到，精神需求是个动态变量，是随着人们物质生活的不断改善而提高和变化的。习近平总书记不断强调，我们要时刻以人民为中心，要将“人民至上”的意识贯穿奋斗的始终。因此，加强并不断提升基层文化阵地建设，从不同角度满足人民的精神文化需求，让基层文化阵地与日俱进、日新月异，也是切实为民办好实事的重要途径之一。百姓的幸福感和获得感将从中得以升华。

　　目前，基层文化阵地面临的问题主要有以下几个方面：

　　一是城乡发展不均衡。城镇和农村的文化基础和发展速度不同，享受到的资源配置不均衡。二是差异化未充分满足。不同层次、角度和领域的基层文化的个性化、差异化需求未得到充分满足。三是基层文化设施仍有短板。农村、社区等基层一线的文化设施建设仍需进一步完善。四是基层文化氛围创建仍需加强。引导和动员百姓积极参与基层文化活动的宣传力度仍需进一步加大。五是管理能力仍需优质。基层文化阵地的载体、手段与百姓的需求和契合度仍需提高。

　　工作建议：

　　一本规划缩小城乡差距，从基层文化阵地建设的总布局入手，实现统筹推进、协同发展。

　　一套方案展现鲜明特色，有的放矢，一社区（村）一策，实现城有城风、乡有乡韵。

　　一笔资金投入基础建设，多角度多渠道解民生文化需求，实现水平提升、补齐短板。

　　一组“口号”遍布大街小巷，营造良好宣传氛围，实现精神统一，提振人心。

　　一支队伍融入文化管理，巩固基层文化阵地作用，创新工作模式和理念，实现筑巢引凤，提质增效。

　　办理报告

　　郭迎芳委员:

　　您提出的“关于进一步加强基层文化阵地建设”的建议收悉,针对您提出的几点建议我们认真梳理，现将办理情况报告如下:

　　大兴区是首都的南大门，脱胎于传统农业的远郊区，现在的大兴坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀、连通雄安新区，地理位置优越。新版北京城市总体规划更是赋予大兴面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区的功能定位，大兴正在向文化底蕴深厚、生态环境优良、文化品味高端的国际化、现代化都市华丽转型。

　　一、落实政府部门主体责任

　　（一）制定“十四五”文化旅游融合发展规划

　　2021年，我区制定了《北京市大兴区“十四五”时期文化旅游融合发展规划》，明确了“十四五”期间我区公共文化服务发展的方向和目标。通过深化“1+7”共建共享模式、打造一批大兴文化地标和完善文化惠民服务网络全面提级公共文化基础设施。开展特色文化品牌活动、持续举办公益惠民活动和推进公共数字文化建设优化提升公共文化服务能力。持续完善公共文化设施的旅游服务功能，完善以城市旅游集散中心和景区游客服务中心等为重点的旅游基础设施建设，构建“两核四带、全域发展”的大兴主客共享文化旅游新空间。

　　（二）巩固公共文化服务的人才培养模式

　　坚持“专业人才领军、基层干部统筹、群众队伍支撑”的原则，不断加强专业人才、管理人才、基层文化人才的选拔和培养，在全区范围内建立起文化队伍的培养、选拔和管理机制。一是成立文化艺术专家委员会，网罗全市乃至全国的文艺名家为文化建设出谋划策（指挥家王瑞璞、词作家车行、女高音歌唱家邓玉华、京韵大鼓演员种玉杰等都已成为艺委会成员）。二是开展“千人培训工程”，多层次多角度多渠道培训区、镇、村各级文化骨干，并将培训纳入区委组织部备案。三是采取区、镇两级财政保障的办法配备文化组织员，推广“选、管、育、考”经验，并组织开展群众文化组织员培训活动。四是发挥文化志愿者联通政府和社会的优势，实现志愿者互联互通。五是激发惠民活动自身造血功能，探索成立全民阅读促进会（中心），吸纳有关方面专业人士、群众参与管理，落实法人自主权，进一步提升管理水平和服务效能。六是制定并落实了基层文化队伍培训计划，乡镇街道、村社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间均达到10天，新聘任人员集中培训时间达到15天。

　　（三）完善公共文化服务的资金投入方式

　　建立公共文化投入保障机制。各项文化经费纳入财政预算按时足额拨付，将文化建设经费列入同级财政预算，切实保障开展重要公共文化活动所必需的资金。基层文化和旅游干部、群众文化组织员、文体活动带头人等3项培训也纳入全区财政统筹，切实提升了文化服务供给水平和服务效能。

　　二、加强公共文化设施建设

　　（一）完善“区—镇街—村社”三级公共文化设施网络

　　由区文化馆、图书馆、文化活动服务中心、妇儿中心、体育中心组成区级文化活动中心，能够满足居民读书看报、参与文化活动、进行文化鉴赏等文化需求，示范带动作用显著。全区各镇街都建有综合文化中心，部分镇街还根据辖区特点，探索建立新型服务模式。比如：西红门镇的“1+2+3”综合文化中心群、亦庄镇4万平方米的“文化活动一条街”。我区366个行政村（拆迁后数字）、217个社区也分别建有综合文化室，在功能定位、资源配置、服务供给、队伍建设等方面也取得一定成效。

　　（二）巩固“不求所有，但求所用”的“1+7”共建共享模式

　　成功完成“国家级公共文化服务体系示范项目—公共文化设施空间拓展方式”的研究，建立了“1+7”文化设施共建共享模式，有效整合利用企事业单位、地下人防空间、私人博物馆等各类空间资源10万余平方米，相当于新建50个2000平方米的文化活动中心。同时通过共建共享，围绕南中轴文化带，形成了由南到北、公立与民营互补、艺术性场馆与生活化场馆共存的“泛博物馆群”。月季博物馆、印刷博物馆、泓文博雅艺术馆、澄怀美术馆、李可染画院等场馆正在逐步发挥公共文化职能。此外，在近两年的“疏解整治促提升”专项行动中，我区还将一批企业厂房、废弃地、闲置地等空间进行整合利用，又拓展出20万平方米公共文化空间，成为我区公共文化设施的有效补充。

　　（三）推广“大兴样本”的24小时城市书阅读空间

　　我区于2017年建立华北地区首家，北京市独家的24小时城市书房，全天候、智能化、一站式的服务特点，解决了群众错峰阅读的文化需求。中央人民广播电台、北京电视台、北京日报、北京青年报等媒体对书房进行了报道。北京市首家24小时智能图书馆、首家入驻商圈的24小时城市书房也在我区相继建成，真正实现了“公共文化服务最后一公里”到“服务在身边”的转变。其中，入驻商圈的24小时城市书房，由政府和公司共同建设管理。目前我区已建成25家24小时城市书房，实现进社区、进企业、进园区、进商圈。“悦读大兴”手机APP也同步上线运行，大兴区公共阅读服务实现了网络化、智能化。

　　三、丰富公共文化服务供给

　　（一）文化产品供给日渐丰富，受众更加广泛

　　每年围绕中心工作，开展首都市民系列文化活动，如农民艺术节、新春嘉年华、百姓周末大舞台、全民悦读汇、京评梆票友大赛等系列活动。坚持实施农村文艺演出“星火工程”、文化信息资源共享工程、数字电影放映工程、精品文化“四进”、“我们的节日”慰问来京新市民工程等一系列文化惠民措施，将文化活动送到学校、工地、军营、回迁社区、敬老院，覆盖来京新市民、回迁居民、未成年人等各类人群。截至目前，大兴区各类群众文化活动共计举办428场次，累计参与人次50万人次。

　　（二）持续推进“一镇一品牌，一村一特色”建设

　　各镇（街）结合辖区特点积极开展各类文化活动，如庞各庄镇梨花旅游文化节、魏善庄镇“春华秋实”系列活动、安定桑葚旅游文化节、林校街道“邻里节”、天宫院街道“四季”社区文化节等，既丰富了文化大兴区是首都的南大门，脱胎于传统农业的远郊区，现在的大兴坐拥新机场、毗邻副中心、辐射京津冀、连通雄安新区，地理位置优越。新版北京城市总体规划更是赋予大兴面向京津冀的协同发展示范区、科技创新引领区、首都国际交往新门户、城乡发展深化改革先行区的功能定位，大兴正在向文化底蕴深厚、生态环境优良、文化品味高端的国际化、现代化都市华丽转型。活动内容，又凸显了地域特色。

　　（三）文化精品力作、佳作不断涌现，获奖颇多

　　坚持精品创作，结合建党百年和西瓜节等重大节日和重要节庆，推出《大兴大兴》、《大兴这么美》等原创歌曲7首，原创校园国剧《寒号鸟》荣获第25届中国少儿戏曲小梅花奖，原创作品《居委会里的陌生人》荣获第十九届群星奖北京地区（戏剧类）“入围原创作品奖”。

　　北京市大兴区文化和旅游局