会议提案

　　2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”），于2008年6月1日实施，实施初期宣传力度大，氛围浓，取得了一定的效果。但随着时间推移，目前实施效果还有很多地方不尽人意，大量不符合标准的塑料购物袋依然充斥市场并免费提供。超市和商城虽然在收银处不再提供免费塑料袋，但称重商品等物品存在大量手撕塑料袋的不合理使用。便民菜市场大部分商家和消费者没有形成自觉不用，或少用塑料袋的意识和习惯以及外卖商家还有绝大部分使用塑料包装袋。据中国塑协塑料再生利用专委会统计，我国每天使用塑料袋约30亿个，对塑料袋的不分类、不处理、随意抛弃，使得塑料袋成为生活的重要污染源。

　　究其原因，目前存在以下三方面问题：一是塑料袋对于生活的便捷性以及低成本难以替代。二是“限塑令”执行力度不严，存在先紧后松，逐渐使人降低环保意识。三是民众不能真正意识到塑料袋带来的污染严重性。

　　鉴于上述情况，建议政府相关部门：一、加大环保袋宣传力度，为每户家庭免费发放环保购物袋，使环保袋普及到每一个家庭。二、严格执行“限塑令”，各部门各司其职，强制塑料袋收费，将限用塑料袋作为常态化工作来抓，引导商家和民众合理使用塑料袋，违者予以重罚。三、将塑料袋一律改为可降解塑料袋，对废旧塑料袋进行回收处理，减少“白色污染”。四、鼓励消费者自带环保袋，可适当予以消费者自带环保袋购物减少一定购物金额的鼓励制度，鼓励大家加入环保行动。五、加大营造宣传氛围，通过各种媒体宣传，并采取多种形式深入社区、企业、学习等广泛宣传“白色污染”不可降解的严重危害性，提高民众环保意识。

　　限塑、禁塑，限制的不是生活，而是减少塑料袋带来的严重危害，减少对生态环境的破坏，保护我们赖以生存的家园，这项工作需要社会各界齐心协力，共同守护地球的生态安全。

　　办理报告

　　朱明委员：

　　您好，感谢您关心支持大兴区限塑工作。您提出的“关于我区加大“限塑令”落实力度的建议”已收悉，现将办理情况汇报如下：

　　一、制定工作方案

　　依照国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），《北京市生活垃圾管理条例》等文件要求，我局结合实际，制定《大兴区商务行业关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》，进一步推进塑料污染治理，建立健全塑料制品长效管理机制，统筹做好全区商业领域“限塑令”落实工作。

　　二、加强宣传普及

　　（一）发挥节点作用

　　严格按照《固体废物污染环境防治法》和国家禁塑限塑有关规定，充分利用全国节能宣传周和低碳日的时间节点，加大商务领域绿色限塑宣传力度。

　　（二）打造绿色商场

　　以绿色商场创建为载体，宣传绿色流通主体培育效果，通过发布“减塑”倡议、政策解读、可降解塑料制品知识普及等方式，做好禁塑限塑政策宣传。

　　（三）转变生活理念

　　组织电子商务企业积极响应《电子商务绿色发展倡议》，大力宣传电子商务企业节能增效、推广绿色包装、引导绿色消费的典型做法。让民众真正意识到塑料袋带来的污染严重性，引导消费者践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

　　三、推动污染治理

　　（一）餐饮企业

　　全区餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管；外卖（含堂食打包）服务禁止使用不可降解塑料袋；堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具，鼓励餐饮堂食服务采用可清洗消毒、重复使用的餐具；全区餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料咖啡搅拌棒。

　　鼓励餐饮企业使用符合性能和食品安全要求的秸秆覆膜餐盒替代一次性塑料餐盒，使用直饮杯替代一次性塑料吸管，使用可重复利用的购物袋替代不可降解塑料袋，减少一次性塑料制品使用量。鼓励餐饮企业使用循环包装箱（盒）购置食材。

　　（二）外卖平台

　　鼓励外卖平台在点单环节设置“无需餐具”等选项，使用布袋运送食品，并给予积分等形式的奖励。

　　鼓励外卖平台加大宣传力度，并通过发放平台“专属绿色优惠券”等措施引导消费者转变生活观念，减少塑料袋使用。

　　（三）商场超市

　　商场、超市禁止使用不可降解塑料袋；通过在显著位置摆放、加强标识等方式鼓励消费者优先选购再生产品、绿色产品，倡导绿色消费；鼓励提供购物筐、购物车服务，减少塑料包装物使用；鼓励大型超市创新物流模式，使用可折叠、可循环的包装产品和物流配送器具替代一次性塑料包装物。

　　鼓励探索逐步实施对塑料连卷袋明码标价并在商品价外单独收取塑料连卷袋价款，引导消费者减少塑料连卷袋使用量。鼓励零售企业设置自助式、智慧化可重复利用购物袋售卖装置，方便群众生活。

　　四、引领绿色理念融入日常生活

　　（一）创建绿色生活

　　严格按照推动形成绿色发展方式和生活方式工作小组工作要求，全面落实《绿色生活创建行动总体方案》。深入开展节约型机关、绿色商场等创建行动，宣传推广简约适度、绿色低碳、禁塑限塑、文明健康的生活理念和生活方式，促进绿色发展。

　　（二）推进源头减量

　　全面推进商务行业生活垃圾源头减量，严格落实《北京市生活垃圾管理条例》。发挥党政机关的强制分类带头作用，引导和督促企业积极参与垃圾分类，推动垃圾源头减量。严格执行《北京市塑料污染治理行动计划（2020—2025年）》，推动重点领域减塑，减少一次性塑料制品使用。

　　（三）促进智慧消费

　　加强北京市节能补贴政策宣传，在商务领域推广高效智慧家庭节能、节水器具、绿色建材和环保装修材料。在政府投资和政府采购领域严格实施绿色采购制度。

　　大兴区商务局