会议提案

　　去年，中日国际合作产业园在大兴区正式启动，园区将打造具有国际化水平的产业“微中心”。面向中日双边人才和优质产业，打造五环外的高端产业承载地。

　　目前，园区建设、招商正在加速展开，“十四五”期间，中日国际合作产业园将成为推动科技创新和加强国际合作的重要支撑，为此特建议如下：

　　加快推进政策实施与宣传。参考国内其他省份相关优势政策，制定一揽子足具吸引力的支持政策，在招商引资、外资研发成果产业化、知识产权补贴以及市场等方面提供支持，在政策落地和申报等方面提供专项服务，短期内聚集一批符合入园标准的优质企业和项目，以商促商，加大宣传，吸引更多企业入驻，快速形成园区企业规模化效应。

　　办理报告

　　汪辉委员：

　　您提出的关于“关于中日合作产业园推进工作的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、示范区工作进展

　　（一）国际化产业集群初步显现

　　一是着力引进创新型领军企业，培育主导产业核心。截至2022年6月底，示范区新增市场主体超过1500家，其中重点落地项目251个，外资企业45家，签约项目76个，重点跟踪项目45个。包括1972年成立的日本商业照明设备领域头部企业远藤照明株式会社在华机构恩藤照明、1939年成立并在东京证券交易所上市的行业领先医疗器械、诊断试剂企业—日本荣研化学株式会社北京办事处沃康莱科技、日本数码创新株式会社首家在华公司滔厚科技等；落地国际领先高精尖项目32家，包括“物联网+体育”一站式智能化平台型领军企业品动云科、国内首个肺癌创新化药研发企业鞍石生物、基因药物研发领军企业劲方医药等项目。近期，世界500强伊藤忠株式会社纺织板块落地取得重要进展，同时拓展与法国、俄罗斯重点项目合作；重点跟进科技型企业46家，包括临床前CRO服务领域龙头企业斯丹姆赛尔集团、京东方首个医工结合项目知微生物。

　　二是建立多层次国际产业合作渠道体系。累计签约合作渠道达59家，并建立东京代表处、香港代表处等，发挥其桥头堡作用，对接40余家日本本土企业，深度挖掘日本中小企业优质资源，在后疫情时代建立中日创新交流直通渠道；与瑞穗金融集团、三菱日联银行、伊藤忠商事等日资大型企业建立创新项目合作；与中国驻日大使馆、神奈川县、商务部投资促进局、中国国际跨国公司促进会、日中投促机构、日本贸易振兴机构等海内外投资促进机构协力推进国际产业创新合作。今年还将继续探索中国本土企业“以商招商”，吸引日方合作企业集聚落地形成良性生态。

　　（二）核心技术不断取得重大突破

　　一是聚焦世界前沿，推进协同创新。与日本锂电之父菅野了次联合创设的固态电池企业恩力动力，已成功研制出了实测重量能量密度520 Wh/kg、实测体积能量密度1100 Wh/L的软包锂金属二次电池，是目前特斯拉EV电池的1.5～2倍，属世界首创；帮助企业对接软银、红杉中国、日初资本等全球知名投资平台完成2轮融资。清华大学成果转化项目清航空天于2022年1月借助“清航·大兴号”圆满完成新型发动机飞行演示验证实验。经过专家评审，“清航壹号”新型发动机圆满完成预定科学试验任务，达到试验目的，系该类型压发动机国际首次飞行试验。

　　二是瞄准“卡脖子”，培育专精特新。积极推进企业专业化、特色化创新发展，截止目前，示范区已有飞渡科技、华科仪等7家专精特新企业，以及正在研制突破科技部32项“卡脖子”技术之一的惠然科技等一批前沿企业。

　　三是聚焦引入世界500强、日本小巨人、利基（隐形冠军）企业。示范区建立了招商引资“六单工作体系”（日本企业在华展业政策诉求清单、中日产业链合作意向清单、中日创新基金投资储备项目清单、全球招商中介清单、日本招商目标企业清单、中日示范区空间资源清单），集中资源协调多方力量，正在争取将这些行业优质企业落地示范区。（利基企业：日本把隐形冠军企业定义为在全球利基市场头部企业，指专门从事细分领域业务、服务缝隙市场，在国际市场上具备竞争优势、在细分市场占重要地位、有重大贡献的一流优秀企业。日本经济产业省每年会公布《日本全球利基100强报告》，主要从收益性、战略性、竞争优势、国际化四个方向和定量、定性两个维度去评判和认定。）

　　（三）营商服务体系持续完善

　　一是建立营商服务体系。建立“服务专员”制度，提供市场对接、融资发展、政策“应享尽享”、转型发展等保姆式服务，高标准做到“有求必应、说到做到、无事不扰”。制定“亲清”政企关系清单28条，构建亲如一家、清如雪莲的新型“亲清”政商关系，赋能企业快速发展。

　　二是加强知识产权服务。落地北京首个知识产权保险工作示范园区；便利知识产权快速维权，落地巡回审判法庭；建立家门口的知识产权服务，落地国家知识产权局审查员实践基地、公共信息网点及服务工作站，同时还引入日本园田小林特许业务法人等服务机构，为日本创新型企业打造符合国际规则的知识产权服务体系。

　　三是积极开展政策创新。联动相关委办局，积极与日本贸易振兴机构、日中经济协会等合作，组织中国日本商会及索尼、住友等日企开展政策调研，着力解决日企在华研发和经营诉求，争取推动一批有针对性的创新创业示范政策落地。紧抓“两区”建设机遇，派专人参与市“两区”办工作，已争取将索尼等外资项目互联网音乐经营诉求纳入新一轮“两区”政策方案。拟订《北京中日创新合作示范区促进国际化产业发展的若干措施（初稿）》。

　　四是积极对标国际高水平经贸准则。对标RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）先行先试领域，形成RCEP专项课题研究成果，努力打造“RCEP+”先行示范区[《北京市培育和激发市场主体活力持续优化营商环境实施方案》京政办发〔2021〕18号：以签署加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为契机，打造“一区一中心”。以北京中日创新合作示范区为载体，率先推动投资、人才、数据、金融、知识产权等领域规则先行先试，建设“RCEP+”先行示范区；成立“RCEP+”服务中心，为企业提供RCEP贸易和投资服务。]，落地一批项目和先行先试政策，现已建成RCEP企业综合服务线上平台。制定了面向企业的RCEP关税减让一本通，组织企业开展相关政策宣讲和解读，积极迎接RCEP协定生效。

　　（四）基础设施配套加速提升

　　一是对标国际创新园区标准，高水平完成示范区控规。围绕示范区创新发展要求，打造“一轴一带三核”（一轴：南中轴延长线；一带：创新活力带；三核：创新研发核心、生活服务核心、智能智造核心）的创新城市环境，吸引外资企业与人才。控制性详细规划已形成稳定成果上报市规委，邀请评审专家多次调研示范区，目前已进入市级专家评审会评审环节。同步完成控规水评、交评、环评、稳评等工作。与日本野村综研合作完成产业规划。从日本全球创新优势产业、具备海外投资意愿、第三方市场拓展以及北京优势资源的挖掘四个角度出发，以医药健康、先进智造、数字经济为重点，挖掘产业链专精特新、小巨人、隐形冠军企业。

　　二是启动国际创新中心建设，打造中日创新合作载体空间。筹备建设中日国际交往门户，作为国际交往重大活动和重大创新合作平台项目的承载空间。谋划打造“中日国际创新创业生态培育中心”，承载产业创新中心、工程研究中心、重点实验室等集聚发展，推动两国企业在技术、产品等方面深入交流合作。

　　三是推进数字园区建设，打造数字技术和数字场景应用示范城市。借鉴日本“社会5.0计划”（超智慧社会）,正在建设数字化园区，打造招商、运营等数字平台，以数字平台赋能招商引智、园区运营、企业服务、品牌宣传等工作，加快研究打造一批智能化应用场景。

　　四是加强园区服务配套。建设完成示范区综合服务楼，配套咖啡厅、便利店、日本料理、员工食堂、会议厅等功能为一体。建成“职工之家”为人才提供“拎包入住”的高端公寓。五星级酒店-建国饭店正在建设，预计2023年底投入运营。

　　（五）国际创新创业服务平台不断搭建

　　一是建立专家咨询委员会并有效运行。专委会已聘请海内外政、企、学界知名代表人士19名，定期召开研讨会，拓宽发展思路，借力国际资源。执行委员吕克俭、委员刘国平帮助对接索尼等多个日资项目。围绕“中日产业合作发展”“RCEP”“双碳”等前沿重点主题编制发行《扬帆·国际科技创新》（双月刊），并印刷中日文版本定期寄送日企高管和协会，宣传大兴区国际交往新门户形象。

　　二是稳妥推进国际交流合作。举办“2021北京中日创新合作发展大会”“日企大兴行”“日资企业走进示范区·双碳专场”“走进北京两区，共享双碳先机”“中国－日本粒子治疗技术创新与合作论坛”等20余场国际品牌活动，深入参加服贸会、科博会、“北京-东京论坛”。在日本产经新闻及中国经济日报、北京日报等国内外重点媒体发布百余篇报道，有力树立大兴区产业发展国际品牌。高质量完成示范区中、日、英三版宣传片制作及示范区网站制作。加快招商数字平台建设，完成基础设施硬件配套工程，持续优化数字平台构建打造。

　　三是设立20亿元中日国际产业创新发展基金。联合国调基金和混改基金设立首期规模20亿元的“中日国际产业创新发展基金”，完成各出资主体决策，其中基金的80%将投向入驻示范区企业，支持创新创业项目落地发展。

　　二、下一步工作计划

　　一是狠抓国际化招商引资，加快优质产业集聚。引进具有行业示范意义的国际化优质项目，带动高端产业集聚发展。借助进口博览会、服贸会等国家级平台，办好国际品牌活动。

　　二是对标国际一流营商环境，加强企业服务。强化政策服务保障，加快出台外资促进政策，加强与国家、市级有关部门沟通，争取政策和资金支持。优化完善政策服务“菜单”，主动靠前“点菜式”服务企业，力争打造中国最佳营商环境创新示范区。强化知识产权国际化保护，推进“RCEP+”先行示范区建设，助力企业创新发展。

　　三是加快空间载体建设，补齐配套环境。推动控规尽快获得市政府批复。推进起步区开发建设。探索集建地创新开发模式及资金平衡路径，通过与央企和具有国际背景的跨国公司合作，打造职住平衡、具有国际特色的城市微中心。加快国际创新服务中心建设，高标准打造城市会客厅、企业服务大厅、科技成果展示大厅。

　　北京大兴国际商业服务有限公司