会议提案

　　当前，我国社会处在高速发展阶段，2010年开始中国成为全球第二大经济体，近年来我国在制造业、战略新兴产业等方面取得了长足的进步，科技进步和社会发展情况举世瞩目。尤其是互联网、物联网、通信、人工智能、云计算、大数据、生物医药、医疗技术等新兴技术取得了飞跃式的进步。同时，中国在“大众创业、万众创新”的大趋势下，新兴企业和技术发展势如破竹，引起全球关注，同时就业环境改善、生活水平的提升和产业配套设施的完善等诸多要素吸引海外人才回流，中国的经济增长正在由前些年的数量型增长向质量式增长方向迈进。

　　然而，社会的进步、节奏的提升和技术迭代的加速，对于青年人才也提出了更高的要求，也引发了一些社会问题，亟需关注。目前，正值工业数字化发展前期，数字化技术与多产业进行融合，衍生出多种关键技术，人才市场呈现出复合型人才紧缺、传统专业人才过剩、转型困难等局面，青年人才需要面对更多的海归回流，生存和生活压力大，竞争激烈，工作节奏快，长期高负荷运转，缺乏及时的心态调整，尤其面对挫折和困难的时候，抑郁情况多有发生。反常态的事例多有发生如“某高等学府弑母案，某高校博士自杀”等等，这些信息在互联网发达的今天，相信大家并不陌生，需要社会重点关注和良性引导。如同习近平总书记在2018年的全国两会讲的：发展是第一要务，创新是第一动力，而人才是第一资源。同时，人才也是社会发展的第一要素和推动力。如何结合当前社会环境，帮助青年人才顺利转型和营造健康、积极向上的生活和工作态度，正确面对人生挫折，是当下的重要社会问题。为此，提出以下几方面建议：

　　1、 搭建平台，支持青年人才创业，支持高校和科研机构研究成果转化。现阶段，云计算、大数据、人工智能、生物医药、医疗技术、多源信息融合等新兴技术是产业得以进步和发展的重要动力。高校和科研机构作为科技进步的引领者，往往有一些技术积累和先期示范，但这一类高新技术往往在前期并没有商用化发展，是产业目前发展正需要的技术。通过搭建创新创业或者新技术交流平台，为高校和研究机构和学生和青年教师以及企业搭建桥梁，高效地引导校企合作，引入社会资本，将科研成果转化为产品，同时加强高校、科研机构和企业中青年人才的交流，联合为产业发展提供新动能。

　　2、 建立良性人才政策，吸引人才来支持产业创新，为人才适配建立保障。目前，在我国，新兴行业由于其快速迭代式发展，复合型人才紧缺。为保障区域技术和产业高速、高质量发展，需要建立良性人才政策，鼓励青年人才进行技术和商业模式创新，从国家、区域政策方面吸引青年人才如为优质的青年人才创业项目减免税收，提供办公场所、园区班车、园区宿舍、落户积分鼓励等；建立高质量就业政策体系，尝试建立人才和企业适配度监调平台项目，实现青年人才汇聚和适配，保障人才高效工作，为区域科技发展奠定坚实的基础和营造良好的氛围。

　　3、 组建培训交流活动，推动青年人才转型。目前，正值多种技术融合发展、产业跨界转型时期，产业对青年人才的技术维度提出了更高的要求和更快的迭代速度，如智能网联汽车产业急缺既懂车辆技术又懂IT技术的复合型人才，然而过去的产业并未有如此大的跨界融合，现有高校专业和社会人才体系很难支撑产业发展，帮助青年人才向跨界领域转换是当下亟需解决的问题。建议建立技术和产业培训政策或者平台，组建区域培训交流活动，从高校、企业聘请专家帮助青年人才实现转型，对接产业需求，从上述平台上向企业输送合适的人才，支撑技术和产业变革时期的人才需求，同时也为青年人才进一步提升职业技能提供更好的帮助，实现青年人才的高质量就业。

　　4、 组织系列活动或者建设平台，正确引导青年人才身心健康地发展。当下，一二线城市高节奏、高负荷工作，青年人才压力大、心里负担重，抑郁倾向多有发生。建议区域可以联合国内外公益组织，以可接受的方式建立青年人才心理健康监控和疏导中心，加强区域青年人才交流活动，对青年人才进行思想教育，传播正能量，引导其正面面对社会压力，丰富工作以外的生活如组织技能大赛、群体竞技活动等等；邀请知名学者、企业家等进行工作或生活经验经历分享等活动，来引导青年人才平衡工作和生活，树立正确人生观，加强承受力、耐挫力以及逆商的培养；科普生活常识，帮助有效识别自己就业优势、发现生活的美好，为青年人才营造健康的生活和工作平台。

　　办理报告

　　赵磊委员：

　　您提出的关于“关于推动青年人才转型，为青年人才营造健康平台的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　近年来，大兴区紧紧围绕中央和市委人才工作会议要求，深入落实全市人才工作总体部署，在区委的正确领导下，以推进北京国际科技创新中心和“两区”建设重点任务为目标，突出抓好人才工作制度创新和政策创新，着力营造良好的创新创业环境，不断提升人才工作制度化、科学化水平，为建设宜居宜业新大兴、繁荣开放新国门提供坚强的人才支撑。为加强青年人才的支持和培养，区委出台《大兴区优秀青年人才培养支持办法》，从支持人才引进与成长、支持创新创业、提供生活服务三个层面，提出了十四条支持举措，对青年人才提供系统多样的支持。此外，区委发布《“新国门”领军人才和团队支持办法》，加入领军人才团队建设支持内容，鼓励领军人才培养核心团队的优秀青年人才。

　　截至目前，大兴区已评审认定“新国门”领军人才341名，其中部分人才的研发能力处于国际国内领先水平，成为地区高质量发展的核心资源。评审认定优秀青年人才692人，成为大兴区重要的“蓄才池”。

　　一、现有工作开展情况

　　（一）在产学研合作方面

　　大兴区积极鼓励支持产学研合作平台搭建。在优秀青年人才支持政策中，设立助学奖学金，鼓励优秀青年人才持续性进行自我提升，在支持周期内被国际国内高校、科研院所录取，并取得研究生学历或硕士、博士学位证书的，给予50%学费支持；支持开展产学研合作，优秀青年人才领衔与高校、科研院所开展的科学研究、文化创意合作和技能攻关项目，给予合同总额50%的补贴，最高30万元。在领军人才支持政策中，鼓励专利合作，对领军人才所在单位获得的高校、科研院所有效发明专利转让或许可，给予职务发明人最高50万元的补贴；鼓励平台搭建，区内新成立的博士后科研工作站（分站）的，给予奖励50万元。近三年，大兴区已兑现各类人才奖励资金近1亿元，人才政策已经成为吸引和培养人才到大兴区创新创业的重要支撑。

　　（二）在吸引人才方面

　　在优秀青年人才支持政策中，设立人才伯乐奖，对优秀青年人才所在企业引进的博士研究生、出站博士后，每引进1人给予单位5万元奖励；为青年人才提供天宫院、庞各庄、瀛海等多地段人才公租房，并可优先购买共有产权房。同时，将通过“双一流”高校英才选聘、人才引进等渠道入区工作的重点高校毕业生、博士、博士后纳入人才公租房保障体系中，免除人才在大兴区工作的后顾之忧。在领军人才支持政策中，鼓励人才引进，对领军人才团队引进的知名高校硕士、博士和博士后，提供3年期每年3万元生活补贴。

　　同时，持续加大人才引进落户相关工作力度，对符合北京市人才引进政策条款的人才采取“应报尽报”原则，重点服务区内高新技术企业引进成熟人才和国际知名高校优秀留学生。2021年，大兴区实现人才引进落户数量大幅度增长，位居全市前列。

　　（三）在培训交流活动方面

　　作为北京市职业培训券唯一试点区，区人力社保局全面推动职业培训券落地，可依托电子社保卡面向高校毕业年度毕业生等重点群体精准发券，支持参培人员自主选择培训项目。目前已引入50余家培训资源方、30余家培训机构，开发首批42个特色培训项目，汇集千余种优质课程资源，可面向有需求的高校毕业生等青年群体开放培训。同时推行企业新型学徒制工作，企业组织新入职职工和专业院校签订定向培养协议，可以享受每人每年5000-8000元的补贴，课程完全融入产业，为企业量身定制培训方案，企业技术骨干可以作为教师授课，形成“招工即招生、入企即入校、企校双方联合培养”的校企深度融合定制化培养模式。通过支持开展企业新型学徒制培训，促进青年人才在内的企业职工不断提升岗位技能水平，实现更高质量就业。

　　二、提案内容推进情况

　　一是针对提案中搭建人才培养平台的建议，一方面，大兴区已启动“新国门”人才政策的调整更新，计划进一步拓宽青年人才的支持和培养范围，将更多符合企业发展需求的人才纳入青年人才培养范畴，通过各类政策支持，引导和帮助青年人才不断成长。另一方面，积极组织各职能部门，开展人才政策的落实和兑现工作，目前已完成今年优秀青年人才培养资助项目的评审工作，制定了本年度人才培训学院的课程设计安排，提升青年人才培养和支持的力度。

　　二是针对提案中涉及的引导青年人才健康地发展的建议，大兴区卫生健康委员会负责全区精神卫生工作，区心康医院作为区内唯一精神心理防治诊疗专科医院，在疫情期间建立了大兴区心理援助热线，运用便利的链接方式将心理支持传递给有需要的人，同时，针对重点人群跟踪随访，提供适合个体的心理支持，目前有效接线量2800余次。区心康医院基于青年人存在的问题开展热线支持、个体心理辅导、危机干预、心理健康讲座等多种形式开展心理服务，效果较好。2021年，区总工会心理健康服务管理创新与应用创新工作室在心康医院正式授牌。

　　下一步，拟进一步通过完善制度、强化合作、搭建平台等方式，助力青年人才顺利成长和健康生活。一是完善人才政策体系，充分开展企业调研，通过政策支持，解决青年人才在创新创业、成果转化等方面的关键问题。二是开展培训交流活动，启动本年度青年人才培训学院课程学习，开展企业运营与工商管理等知识培训，定期举办人才沙龙、论坛等活动，营造良好的青年人才成长氛围。三是关注青年人才身心健康发展，以卫生健康部门为技术指引，设立专项资金，充分结合区内资源和国内专家资源开展宣传和推动工作，组建具有针对性的为青年人才服务的队伍和项目，搭建青年人才心理健康服务中心，打造大兴区青年人才心理健康平台和监测管理体系，对青年人才的情绪、婚姻亲子等主要重点问题进行支持辅导，从心理健康角度做为青年人才营造健康成长平台。