会议提案

　　在落实国家“双减”政策一年多来，教师面临的问题挑战有哪些？对此经过微信、电话等形式，对大兴区部分中小学进行了调研，同时以国家教育行政学院附属学校为个案与老师们进行了深度交流。通过调研，总体感觉“双减”政策实施以来，高强度、长时间的工作使得教师开展教科研及个人支配的时间被大幅压缩，教师专业发展和工作生活均面临较大压力挑战

　　1.提升课堂教学质量的压力挑战。“双减”政策的实施要求进一步提升课堂教学质量，要立足学生优化课程结构和教学内容，提供丰富多元的校本课程。要优化作业设计，在“控量”上下功夫。这些客观上要求教师要进行教学转型，选用多样化的教学方法与模式，要为学生提供丰富的校内学习课程与学习资源，增强对学生的课后服务供给。

　　2.平衡工作与个人生活的压力挑战。“双减”实施后，由于增加了课后服务、假期托管等任务，出现教师人员紧缺。与此同时，教师普遍认为 “平衡工作与个人生活”压力明显增加。“目前课后服务仍缺乏统一标准。” 课后服务的工作量如何计算？不同的服务如何在工作量上体现？如何落实薪酬补助？教师的负面情绪与实际困难，反映出更深层的问题。

　　3.家长不支持学校减少作业和考试的压力挑战。教师反映“双减”后家长感到焦虑，对教学安排有更多干涉， “校内减，家庭增”现象依然突出。与此同时，有教师留言称，学生在校时间延长，部分家长更加疏于家庭教育。如何让“双减”成为家校合作的新领域，是摆在教师眼前的问题。

　　政策建议

　　“双减”是国家和人民的需要，教师是先锋，承担着更多责任。教师所面临的问题挑战需要政府、学校完善配套制度予以明确，注重协调好人、财、物等资源问题，这是保障‘双减’工作平稳有效开展的关键。

　　1、盘活在编教师资源，加强优质师资供给

　　针对近年来全区学校数量、规模及在校学生数发生变化较大，根据学校规模、班额大小、地理位置、生源变化趋势、教师工作量等实际情况，对全区教师编制及人员进行一次全面梳理，在保证教育资源均衡的同时，又统筹考虑向条件艰苦乡镇学校倾斜，确保乡村学校开足开齐国家规定课程。建议区教委通过干部教师交流轮岗等建立教师编制动态统筹机制，对区域内教师编制资源进行动态调整和统筹调剂，加强优质师资供给，确保各学校师资增减基本与生源增减同步，以提高教育质量。

　　2．适当增加教师编制，加大教师培训力度

　　针对“双减”后教师专业发展和工作生活面临的较大压力。建议区人力保障局调整中小学教师编制标准，提高中小学师生比，适当增加教师编制总量，给予在职教师培训的时间保证。在培训内容上，聚焦有效提高课堂教学质量和如何布置减量增质的好作业，满足“双减”下的教师专业需求。

　　3.成立中小学心理健康教育专家指导机构，疏解教师心理压力

　　建议区妇联加强对学校心理健康教育的政策支持，制定和完善支持与鼓励的相关政策措施。本着思想政治素质好、专业学术水平高、教育工作经验丰富，区域内影响力强、作风公道正派、有创新能力、有未成年人心理健康辅导工作经历等教师中择优遴选。在教育行政部门领导下，在开展中小学心理健康教育教学的研究、研判、咨询、指导、评估、服务等工作基础上，关注中小学教师群体的心理健康问题，为“双减”下的老师减轻压力。

　　4．注重家校沟通，形成“双减”合力

　　政府部门要支持和帮助家长更多参与家庭教育、社区生活。学校举办的家长讲堂可以发挥更大作用，家长讲堂要围绕家长最关心的问题进行指导，同时，政府在政策上要予以经费、专家资源、场地等支持。

　　办理报告

　　江培英委员：

　　您提出的关于“关于解决“双减”政策实施中的教师发展问题的建议”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　一、增加优质师资供给

　　1.加大编制教师招聘力度。根据《北京市大兴区教育委员会2023年公开招聘教师工作方案》要求，制定发布教师招聘公告，组织开展报名、资格审核、笔试、面试等工作，为54所学校招聘新教师132人。

　　2.持续推进员额制管理。根据《北京市大兴区关于开展公办幼儿园人员额度管理的实施方案（试行）》，撰写完善《关于推进优化幼儿园教职工结构调整的实施方案（2023-2024学年）》，向相关部门申请员额指标，组织开展人员额度招聘，为学前教育高质量发展提供保障。

　　3.探索推进人才库建设。拟定《大兴区教育系统教育人才库建设工作方案（2023年）》，建立各级各类教育人才吸收、储备、使用机制，启动高端人才库、紧缺人才库、银龄人才库建设，开展完成第一批拟入库人员招募工作。

　　二、推进教师交流轮岗，优化配置教师资源

　　1.完善交流轮岗政策体系。制定印发《北京市大兴区教育委员会关于深化推进义务教育学校教师交流轮岗工作的实施方案》等文件，做好交流轮岗工作顶层设计和长远谋划。

　　2.扩大教师交流轮岗比例。预计实现2023年教师全职交流轮岗不低于符合交流条件教师总数的40%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%，兼职交流轮岗交流比例达到总体的20 %，进一步缩小优质资源在区域、校际之间分布差距，促进区域资源均衡配置，整体提升义务教育学校办学水平。