会议提案

　　当前现代城市道路面临各种路灯杆、交通信号灯杆、电子监控、交通指示牌、公共服务设施标志等多杆林立的情况，因各行政部门或行业管理部门设置标准各异且缺乏互通协调机制，造成重复建设、管理分散等现象严重，既浪费了巨大的财力和物力，后期运维管理成本也持续加大，同时存在遮挡视线、占用空间、影响行车安全等隐患，严重城市美观和市民安全。同时，随着5G、物联网、AI等新一代信息技术的发展，路灯也被赋予了更多可能，从简单的照明工具逐步发展为智慧城市的新入口。

　　国家标准化管理委员会网站显示，我国智慧灯杆产业的首个国家级标准《智慧城市智慧多功能杆服务功能与运行管理规范》已于2022年3月1日起正式实施。该标准发布的意义在于，既满足了产业发展需求，统一了智慧灯杆的应用和运行规范，也为后期管理整合、多杆合一等提供了有效依据，为不久的将来构建物联感知网络、 打造新型智慧城市的数字底座提供重要支撑。

　　目前上海、广州、深圳等大部分城市老旧城区道路已大力开展综合灯杆整治工作，并取得显著成效。当前大兴区正处于积极落实首都城市战略定位、加快建设“新国门·新大兴”的关键时期，在区委区政府的正确领导和全区人民上下一心的不懈努力下，大兴区“三区一门户”功能显著增强，更加适应国家和首都发展需要，成为北京国际交往中心的重要窗口和国际科技创新中心的重要支撑。

　　基于上述情况，建议大兴区可以结合近远期规划，分布有序推进大兴区“多杆合一、一杆多用”综合（智慧）灯杆建设，如北京大兴国际机场临空经济区的发展目标是成为”具有全球影响力的临空经济区”，为与之相适应，可先在北京大兴国际机场临空经济区这张白纸上试点推进综合（智慧）灯杆建设，拿出一条道路或一个片区，研究制定具体的投资、建设、运营、管理模式后，进行建设运营，建设运营一段时间后总结建设、运营成效，如具备全面推广的价值，优化后再适时在大兴区全面推广，以进一步减少重复投资、提升城市运行效率、改善城市空间面貌、提升市民便捷安全感受，将大兴区建设成为国际一流的宜居宜业和谐新城。

　　办理报告

　　杨忠委员：

　　您提出的关于“关于北京大兴国际机场临空经济区开展综合（智慧）灯杆建设”的提案收悉，现将办理情况报告如下：

　　临空经济区开发建设5年来，市政道路共计建设约108公里，结合当前临空经济区道路规划建设时序，对智慧灯杆、智慧基础设施管线情况进行总结，同时对雄安新区、亦庄开发区和北京城市副中心进行了深入调研及分析具体情况如下：

　　一、临空经济区智慧基础设施管线预埋形式和实施情况

　　在道路路段结合路灯供电管线预埋6根80PVC（聚氯乙烯）管+2根110栅格管，路口处预埋6根Φ80RC（热镀锌）过路钢管+2根110栅格管，为照明、景观绿化、沿线相关智慧基础设施等提供穿线条件。6根PVC（聚氯乙烯）管分别为照明设施用电、挂载智慧设施用电、信号监控设施用电、景观绿化用电、公交站台用电，并备用1根，2根格栅管为智慧设施通信预留。另外在灯控路口按交管局要求预埋6根Φ80RC（热镀锌）钢管，预留交通信号灯及监控设施穿线条件。

　　二、案例调研

　　为了校核智慧基础设施管线预留与需求是否合理，能否满足临空经济区未来智慧城市的需求，对北京已建设区域进行调研分析：

　　（一）雄安新区

　　在道路路段沿线两侧机非隔离带中各设置9根PE（聚乙烯）100管线，其中2根用于敷设智能杆柱供电电缆，1根用于敷设通信光缆，4根用于敷设智慧设施用电电缆，2根为预留。由电缆井至灯杆基础处预留4根DN50PE（聚乙烯）管。

　　道路路口均预埋12根Φ100RC（热镀锌）过路钢管，为相交道路照明、景观照明、交通信号灯及监控、沿线相关智慧基础设施设施等穿线预留条件。

　　（二）北京经济技术开发区

　　在道路路灯附近结合路灯供电管线路预留预埋6根80PVC（聚氯乙烯）管+2根110栅格管，为智慧基础设施提供电力和光纤路由。

　　路口结合智慧基础设施预留预埋管线统筹设置14根Φ80RC（热镀锌）过路钢管，预留照明、景观照明、交通信号灯及监控、沿线相关智慧基础设施等穿线条件。

　　（三）北京城市副中心

　　在道路路段沿线两侧分隔带中各设置4根110PVC（聚氯乙烯）管+2根110格栅管，为智慧基础设施提供路由。

　　路口处预埋12根Φ100RC（热镀锌）过路钢管+4根110格栅管，路段开口处预埋6根Φ100RC（热镀锌）过路钢管+3根110格栅管，管道两端设置人孔井，为照明、交通信号灯、交通监控、智慧设备等设施预留穿线条件。

　　综上所述，智慧管线均是结合各片区当前功能需求，并未远期做适当预留，可满足未来车路协同、5G等设施使用。对比可知，各地区整体数量大致相同，因此临空经济区采用的管线预埋形式可以满足远期智慧基础设施的使用。

　　三、智慧灯杆建设情况

　　临空经济区结合道路规划建设时序，已建设智慧灯杆约994根，在建灯杆约40根。分布于礼贤、榆垡片区安置房、非保区以及主要干路等已建道路。

　　四、下一步工作计划

　　为切实推进临空经济区智慧交通发展，落实大兴区“十四五”时期信息化发展规划，助力智慧城市建设、运营、管理、服务，下一步将推进以下工作：

　　（一）结合临空经济区道路规划建设工作，继续推进智慧灯杆建设。

　　临空经济区智慧灯杆建设具有一定的前瞻性，基本做到随路建设智慧灯杆及预埋管线，为远期智慧设施建设和运营提供了基础条件。

　　（二）研究制定具体的投资、运营管理模式。

　　现阶段，智慧灯杆紧有照明功能，暂未加载智慧设备，而且智慧设备需求暂不清晰，投资管理主体还不明确，需进一步更加需求加装智慧设备，研究投资模式和运营管理事宜。

　　北京大兴国际机场临空经济区（大兴）管委会