会议提案

　　一、背景：作为京津冀协同发展和临空经济新引擎，大兴机场的辐射作用已经开始显现。但机场周边地区服务业发展一直是短板，与主城区相比，缺少大型商业综合体，高品质商品供给严重不足。群众消费、娱乐不得不到市区或周边区，消费外流现象十分突出。

　　二、现状：（一）随着拆迁村的增加，老百姓消费观念和水平发生转变，消费水平迅速提升。现有商户无法满足老百姓新的消费需求。（二）新机场消费枢纽定位与群众消费水平不符。临空区内国际消费枢纽的定位主要定位高端产品或是奢侈品，虽然我区老百姓的消费水平已显著提升，但对于奢侈品的消费能力尚显不足。（三）挖掘财源建设潜能不足。南部乡镇受产业发展规划限制，当前税收收入水平较低，第三产业占比不高，随着服务业的增多，势必会刺激群众消费，扩大税收收入规模。

　　三、建议：（一）奥特莱斯是集购物、餐饮等的综合性娱乐消费商圈，企业综合实力与消费定位符合大兴机场附近老百姓对综合性商圈的需求。（二）奥特莱斯的引进，可以刺激消费，拉动我区经济增长。（三）选定礼贤镇或榆垡镇为奥特莱斯选址。两镇同为临空经济区的重要组成部分，且距离较近，联系密切。礼贤镇与榆垡镇组成联合工作组，出台相关“惠企”政策，加速“引进来”。奥特莱斯的引进会增加更多餐饮、购物企业的入驻，满足我区老百姓实现区内消费，拉动经济增长，通过机场辐射带动大兴区经济繁荣。

　　办理报告

　　尊敬的李爽委员：

　　您提出的“关于大兴机场临空经济区周边引入大型商业综合体的建议”提案收悉,现将办理情况报告如下:

　　感谢您关心支持我区促消费工作，并且提出关于优化消费供给，满足周边居民消费需求的建议。“十四五”期间，我局将充分发挥北京大兴国际机场国际航空枢纽优势，依托机场临空经济区、综合保税区和自贸区以及北京电子商务中心区建设，坚持以“保基本、提品质、有特色”为基本原则，加快完善便民商业网点布局，丰富消费业态，优化消费供给，整体提升临空区生活服务功能品质，增强人民群众获得感、幸福感。

　　一、机场周边商业配套现状

　　目前机场周边社区商业配套主要集中在榆垡镇和礼贤镇，两镇商业配套基本情况如下：

　　榆垡镇现有社区4个，主要为空港新苑一二三期，商业总面积1.8万余平米，目前已出租1.2万余平米。其中配套商业便民网点共计69个，连锁网点16个，分别是：蔬菜零售、便利店超市、餐饮、理发、药店、末端配送。社区商业综合体一个正在筹建中，预计今年11月底能够建成并投入使用。

　　礼贤镇现有社区8个。其中礼贤回迁房一期社区2个（庆贤南里社区、庆贤北里社区），商业总面积约3000平米，已全部投入使用。配套商业便民网点7个、临时市场1个。分别是：综合超市、餐饮、美容美发、末端配送、维修、药店、洗染（线上）等基本便民服务功能覆盖。礼贤回迁房二期社区6个（敬贤家园北里一区社区、敬贤家园北里二区社区、敬贤家园中里一区社区、敬贤家园中里二区社区、敬贤家园南里一区社区、敬贤家园南里二区社区），商业总面积约17800平方米，目前包括便利店（超市）、美容美发、餐饮、药店、住房、眼镜等24家网点已正式开业，剩余正在装修中的店铺将陆续投入运营，年底前实现全部运营，为百姓提供服务。

　　二、相关工作开展情况

　　（一）强化顶层设计，超前谋划商业布局

　　为更好推进商业设施空间布局调整和结构优化，我局聘请三方公司通过实地探勘、企业座谈、属地沟通等形式细致、精准摸清我区商业现状，与区规自分局、机场管委会反复沟通打磨，结合北京市商业设施规划要点，充分考虑机场周边商业发展，前瞻预测机场周边居住生活人群服务需求和消费变化趋势，前瞻配置商业资源，会同区规自分局编制完成了《大兴区商业设施空间布局专项规划》。分别布局商业设施5处，其中地区级商业1处（5万平米—30万平方米之间），社区级商业4处（5000平米—2万平米之间）。

　　为深入落实国家和市级促进夜间消费的发展部署，丰富机场周边高品质夜间消费供给，我局在落实《大兴区关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长工作方案》（京兴商发〔2019〕17号）基础上，制定《关于打造大兴夜间消费街区 推动夜经济繁荣发展的实施方案（2020年-2022年）》（审议稿），该方案已经区政府专题会议讨论通过。

　　（二）强化政策引领，注重“六化”发展

　　为更好的引导商业企业发展，结合我区实际，我局按年度制定《大兴区生活性服务业品质提升工作参与企业指导标准》，明确发展重点与支持标准，平均每年安排1000万财政扶持资金，与各镇、街道形成工作联动，鼓励支持品牌化、品质型企业发展，着力推动区内美誉度高、规范经营的企业做大做强，成功引导王府井首航、格林摩尔等企业到榆垡、礼贤镇入驻，引导网点“规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化”建设，不断提高服务品质，服务群众生活消费需求。

　　（三）强化上下联动，做好城乡统筹发展

　　在机场配套社区商业招商前，主动对接礼贤、榆垡镇政府，先后5次组织物美、王府井首航超市、便利蜂、东方阳阳、老家肉饼等20余家品牌连锁企业与属地对接，协助属地引导品牌企业到机场周边发展，进一步商业规范化、连锁化、品牌化发展。目前首航超市、便利蜂、吴裕泰等优质品牌企已在机场配套社区增设网点，有力保障入驻居民的生活需求。品牌连锁企业的逐步进驻，提升了机场周边地区商业的规范化发展水平，保障商品供应质量。

　　三、下一步工作安排

　　（一）着力打造机场周边商业设施

　　若《关于打造大兴夜间消费街区 推动夜经济繁荣发展的实施方案（2020年-2022年）》（审议稿）经区委深改委会议审议通过，我局将结合全区规划，根据方案安排，紧抓首都新国门建设契机，扶持新机场商业配套建设，加强机场居住社区周边高端餐饮、酒吧、休闲会所等业态布局，尽快培育形成全区夜间消费新增长点。

　　（二）加强高品质业态进驻

　　各镇、街道以提高周边居民和外来旅客满意度和受益程度、商业配套质量和财政资金使用效率为衡量标准，在机场周边配套商业，通过减免租金等政策，重点引入连锁、高品质商业业态入驻。

　　（三）持续推进生活性服务业品质提升

　　继续开展生活性服务业品质提升工作，落实《大兴区生活性服务业品质提升工作参与企业指导标准》，重点引进“六化”发展的社区商业网点。同时，在榆垡、礼贤镇分别打造一处社区商业综合体，提高服务品质，满足居民消费需求。

　　北京市大兴区商务局